導(dǎo)讀：群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,黨的群團(tuán)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。改革開(kāi)放三十多年以來(lái),隨著改革不斷向縱深推進(jìn)和政府職能加快轉(zhuǎn)型,隨著多元文化和價(jià)值觀的交融、沖擊、碰撞以及社會(huì)結(jié)構(gòu)加速分化,特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的迅猛發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了廣泛、深刻的變化,黨的群團(tuán)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

　　劉 劍

　　群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,黨的群團(tuán)工作是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。改革開(kāi)放三十多年以來(lái),隨著改革不斷向縱深推進(jìn)和政府職能加快轉(zhuǎn)型,隨著多元文化和價(jià)值觀的交融、沖擊、碰撞以及社會(huì)結(jié)構(gòu)加速分化,特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的迅猛發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了廣泛、深刻的變化,黨的群團(tuán)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

　　當(dāng)前,圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下,要以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》為指導(dǎo),加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作,發(fā)揮好組織動(dòng)員、教育引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)等作用,不斷推進(jìn)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。

　　夯實(shí)群眾基礎(chǔ) 強(qiáng)化橋梁作用

　　是新時(shí)期做好群團(tuán)工作的“生命線”

　　法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系社會(huì)各界群眾的橋梁紐帶,是黨開(kāi)展群眾工作的重要力量。新的歷史條件下,要進(jìn)一步提升對(duì)群團(tuán)工作重要性的認(rèn)識(shí),做大做強(qiáng)群團(tuán)組織,發(fā)揮其在擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位等方面的獨(dú)特作用。群團(tuán)組織更要把握“群團(tuán)工作的根基在群眾”的基本理念,將聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),并上升為“工作生命線”的高度。特別是伴隨市場(chǎng)化、城市化進(jìn)程加快,傳統(tǒng)的單位社會(huì)逐步解體,社會(huì)成員的生存形態(tài)、生活方式、思想觀念等發(fā)生巨大變化,群團(tuán)組織更要克服和防止機(jī)關(guān)化、脫離群眾的危險(xiǎn),既注重政治思想引領(lǐng)和情感溝通,又積極搭建平臺(tái)、健全機(jī)制,傾聽(tīng)群眾心聲、反映群眾訴求、保障群眾合法權(quán)益,增強(qiáng)群眾對(duì)“家”的歸屬感和認(rèn)同感。建立健全群眾狀況調(diào)查制度,及時(shí)了解和把握所聯(lián)系界別群眾的思想、工作狀況,推動(dòng)解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要堅(jiān)持重心下沉,關(guān)注最大多數(shù)的基層普通群眾,夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè),參與矛盾糾紛化解,成為調(diào)節(jié)社會(huì)利益、維護(hù)社會(huì)秩序、化解社會(huì)矛盾的緩沖器和調(diào)節(jié)器,使群團(tuán)工作更“接地氣”、更有實(shí)效。

　　承接政府職能 參與職能轉(zhuǎn)化

????????是新時(shí)期群團(tuán)組織面臨的新機(jī)遇

　　法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要力量。積極支持全面深化改革、主動(dòng)承接政府職能轉(zhuǎn)移,是群團(tuán)組織服務(wù)改革大局的重要途徑,也是群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重大機(jī)遇。要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批權(quán)下放的大趨勢(shì),充分認(rèn)識(shí)和把握群團(tuán)組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì),以及社會(huì)聯(lián)系廣泛、與政府長(zhǎng)期協(xié)同合作等優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)研究、積極探索、虛功實(shí)做,主動(dòng)爭(zhēng)取黨政職能部門的支持,積極參與政府購(gòu)買公共服務(wù),積極承接更多政府下放的職能,協(xié)助政府做好相關(guān)事務(wù),實(shí)現(xiàn)政府“瘦身”與群團(tuán)組織發(fā)展壯大的雙贏。群團(tuán)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能要主動(dòng)作為,除自身承接相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域的職能轉(zhuǎn)移外,還要注重發(fā)揮樞紐作用,聯(lián)系、培育、推動(dòng)社會(huì)組織承接“政府訂單”;可通過(guò)建設(shè)信息共享平臺(tái),作為政府與服務(wù)提供者之間的橋梁,以暢通政府購(gòu)買公共服務(wù)信息的渠道,逐步建立起以各級(jí)群團(tuán)組織為樞紐,以社會(huì)組織為載體,以項(xiàng)目化、社會(huì)化運(yùn)作為主的樞紐型服務(wù)管理模式,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元共治的“善治”模式。

　　轉(zhuǎn)變工作思路 創(chuàng)新工作方式

　　是激發(fā)群團(tuán)工作活力的必然選擇

　　面對(duì)新的任務(wù)和挑戰(zhàn),法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織要解放思想,改革創(chuàng)新,破除影響自身作用發(fā)揮的思想觀念和體制機(jī)制障礙,探索去行政化、機(jī)關(guān)化的改革方向,形成有凝聚力、有活力、有實(shí)效的工作機(jī)制和載體。要在組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、職能定位、資金保障上有所突破,在工作思路、工作方式和自身建設(shè)上有所創(chuàng)新,走出一條中國(guó)特色的NGO新路。要改變陳舊單一的宣傳、教育和活動(dòng)方式,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體開(kāi)展宣傳、溝通聯(lián)系,及時(shí)引進(jìn)社會(huì)反響好、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)、項(xiàng)目,豐富群團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容。特別是要積極探索項(xiàng)目化、社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作方式,注重凝聚、吸納、整合社會(huì)力量和社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)共享。完善群團(tuán)工作項(xiàng)目化管理和運(yùn)作模式,創(chuàng)新項(xiàng)目策劃、資金投入、激勵(lì)考核、宣傳引導(dǎo)機(jī)制,著力打造群團(tuán)工作品牌。充分利用社會(huì)資源、社會(huì)手段、社會(huì)力量開(kāi)展工作,鼓勵(lì)和支持各種非營(yíng)利組織、企業(yè)和社會(huì)組織和公眾多形式多渠道參與社會(huì)治理,逐步形成“黨政支持、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的群團(tuán)工作社會(huì)化模式。努力打造群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的助推平臺(tái)和載體,激發(fā)社會(huì)活力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序發(fā)展。

　　融入數(shù)據(jù)時(shí)代 打造新型智庫(kù)

　　是群團(tuán)組織適應(yīng)發(fā)展需求重要支點(diǎn)

　　黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè),把智庫(kù)建設(shè)納入到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中。法學(xué)會(huì)等群團(tuán)要以此為契機(jī),更多地發(fā)揮人才、智力資源強(qiáng)大以及聯(lián)系廣泛、地位超脫等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在戰(zhàn)略規(guī)劃、公共政策、決策咨詢、第三方評(píng)估等方面發(fā)揮咨政建言作用,在研判形勢(shì)、闡釋理論、解讀政策、引導(dǎo)公眾、疏導(dǎo)民情等方面發(fā)揮重要作用,努力建設(shè)國(guó)家級(jí)高端智庫(kù),積極打造智庫(kù)核心品牌;并不斷加強(qiáng)與黨政部門、社會(huì)各界的合作,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān),推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)共同提高。特別是要立足當(dāng)前到來(lái)的大數(shù)據(jù)時(shí)代,樹(shù)立大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思想,密切關(guān)注相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用創(chuàng)新,重視數(shù)據(jù)和信息的采集、生成、整合、挖掘、共享、利用等工作,推動(dòng)建立多樣化、完善的數(shù)據(jù)平臺(tái),以科學(xué)、精確、量化的數(shù)據(jù)和分析服務(wù)決策,使群團(tuán)工作真正成為黨政工作的參謀助手。

　　倡導(dǎo)群團(tuán)聯(lián)合 創(chuàng)新組織建設(shè)

　　是新形勢(shì)下做好群團(tuán)工作的重要命題

　　社會(huì)多元化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、組織民間化、個(gè)體社會(huì)化是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。群團(tuán)組織要積極探索服務(wù)大局、發(fā)揮作用的途徑和方法,加強(qiáng)調(diào)研,摸清底數(shù),全面掌握所聯(lián)系界別群眾的新情況新變化;與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造性地推動(dòng)工作,加強(qiáng)與社會(huì)各界的互通互動(dòng);做好聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)工作,形成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,凝聚和傳遞更多的正能量。還應(yīng)牢固樹(shù)立“大群團(tuán)”工作理念,圍繞黨政中心工作,把握群團(tuán)部門的共性和個(gè)性,倡導(dǎo)和加強(qiáng)相互之間的聯(lián)絡(luò)溝通、橫向合作,在救助幫扶、維護(hù)權(quán)益、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和宣傳動(dòng)員等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)用、項(xiàng)目聯(lián)建、品牌聯(lián)創(chuàng),為全社會(huì)提供無(wú)縫隙服務(wù);著力打通管理體制障礙,加大干部交流,打造一支熱心群團(tuán)事業(yè)、熟悉業(yè)務(wù)工作、有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的專業(yè)化群團(tuán)干部隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)理論研究 把握工作機(jī)遇

　　是做好群團(tuán)工作思想基礎(chǔ)和理論支撐

　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作,發(fā)揮群團(tuán)組織的重要作用,就要積極探索新形勢(shì)下群團(tuán)工作的職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì),區(qū)分管理,依法管理,以穩(wěn)定人員隊(duì)伍、提高工作效率,推動(dòng)群團(tuán)組織的健康、可持續(xù)發(fā)展。要重視加強(qiáng)相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究,深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的主要內(nèi)容、基本實(shí)踐、基本經(jīng)驗(yàn)等,深入研究新形勢(shì)下群團(tuán)工作的重大機(jī)遇、角色定位、職能作用、突出問(wèn)題等,深入研究群團(tuán)組織的共性特點(diǎn)與個(gè)性特征等,并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議,為群團(tuán)組織的發(fā)展壯大提供必要的理論支撐。特別是要研究和把握群團(tuán)工作規(guī)律,探索建立有別于黨政機(jī)關(guān)的群團(tuán)管理模式,更多地使群團(tuán)組織通過(guò)“組織”、“聯(lián)合”、“依托”、“搭臺(tái)”、“服務(wù)”等形式,通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)展、課題研究、舉辦論壇、實(shí)地調(diào)研、人才培養(yǎng)與成果評(píng)選等載體和平臺(tái),整合資源,加強(qiáng)協(xié)作,不斷激發(fā)工作活力和創(chuàng)造力。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出為我國(guó)群團(tuán)工作的大發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織要抓準(zhǔn)機(jī)遇,迎難而上,不負(fù)使命,架起強(qiáng)有力的橋梁紐帶,鞏固最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,最大限度地凝聚廣大人民群眾的智慧和力量,為推進(jìn)黨的中心工作、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。