新華網(wǎng)北京10月22日電(記者鄒偉、羅沙、白陽)天下大治,是每一個(gè)人心中的社會(huì)理想,也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本價(jià)值目標(biāo)。

　　2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)把法治中國(guó)建設(shè)提升到前所未有的高度——在新的歷史起點(diǎn)上,會(huì)議將對(duì)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)作出全面部署。

　　夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)之交,建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)和承諾,承載著億萬人民的殷殷期待,也鐫刻下中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民共和國(guó)邁向長(zhǎng)治久安的深深足印。

　　培育法治信仰——在全社會(huì)形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍

　　2014年8月,重慶巴南區(qū)。

　　因?yàn)橐黄鹆謾?quán)糾紛,農(nóng)民李世榮一紙?jiān)V狀將區(qū)政府告上了法院。出乎他意料的是,開庭當(dāng)天,坐在被告席上應(yīng)訴的正是區(qū)長(zhǎng)陳剛本人。

　　“我對(duì)群眾用法律而不是上訪的方式維權(quán)表示感謝?！痹谕徸詈箨愂鲭A段,陳剛由衷感言,“這是群眾民主法治意識(shí)增強(qiáng)的結(jié)果,也給我們政府公務(wù)人員敲響了依法行政的警鐘?！?/span>

　　憲法和法律的生命在于實(shí)施。

　　習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上指出:“只有保證公民在法律面前一律平等,尊重和保障人權(quán),保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,憲法才能深入人心,走入人民群眾,憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動(dòng)?！?/span>

　　憲法和法律的實(shí)施,源自全社會(huì)對(duì)法律的信仰。

　　“營(yíng)造‘全民信法、全民守法’的社會(huì)氛圍,需要引導(dǎo)公民樹立社會(huì)主義法治理念、養(yǎng)成遵紀(jì)守法和用法律途徑來解決問題的良好習(xí)慣,真正使法治精神深入人心?！敝袊?guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明說。

　　中國(guó)的今天是從中國(guó)的昨天和前天走過來的。

　　深耕歷史土壤,我們有“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”的法治宣言,有“王子犯法與庶民同罪”的法治原則,也有商鞅“徙木立信”的法治實(shí)踐……中國(guó)從來不缺少法治信仰的種子。

　　今天,執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨,在新的歷史條件下,提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大命題,將法治社會(huì)建設(shè)推向一個(gè)新的境界。

　　“凡屬重大改革都要于法有據(jù)?！币粤?xí)近平同志為總書記的黨中央在全面深化改革的偉大進(jìn)軍中,始終高揚(yáng)法治旗幟,對(duì)改革與法治“破”與“立”的關(guān)系作出了科學(xué)論斷。

　　按照中央部署,全國(guó)人大及其常委會(huì)著力提高立法質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)涉及改革的法律立改廢,發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革的作用。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林認(rèn)為,民主立法絕不僅是被動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,而是主動(dòng)引導(dǎo)民眾對(duì)于立法的合理期待,增強(qiáng)民眾和社會(huì)對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)和信仰,使立法過程成為倡導(dǎo)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、安定有序等價(jià)值理念的過程。

　　從廢止勞教制度、推進(jìn)戶籍制度改革、建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,到全面推進(jìn)審判流程公開、健全錯(cuò)案防止糾正和責(zé)任追究機(jī)制……一系列改革舉措,為法治社會(huì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線,也是培育法治信仰的重要保障。

　　今年以來,上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海,6個(gè)省市司法體制改革先行試點(diǎn),漸次推開。

　　完善司法責(zé)任制,既賦予法官、檢察官相應(yīng)的職權(quán),又落實(shí)法官、檢察官的辦案責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督制約。推行主審法官責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制、檢察官辦案責(zé)任制,打破層層審批的行政化做法,“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”。加大司法公開力度,生效裁判文書上網(wǎng)公開。完善司法人員分類管理制度,按照司法職業(yè)特點(diǎn),讓法官檢察官、司法輔助人員和司法行政人員各歸其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

　　“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,這為司法改革確立了最高目標(biāo)?！蓖趵髡f,只有深化司法改革,切實(shí)保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),才能促進(jìn)和保障司法公正。

　　創(chuàng)新治理之道——全體公民廣泛參與,共享法治社會(huì)建設(shè)成果

　　金秋,全國(guó)山地戶外運(yùn)動(dòng)錦標(biāo)賽在貴州省甕安縣落幕。來自各地的選手和觀眾實(shí)地感受到了甕安政安人和的新氣象。

　　6年前,一把大火燒向縣委大樓,“甕安事件”震驚全國(guó)。6年過去了,甕安群眾對(duì)干部作風(fēng)的滿意率從不足30%升至85%以上,群眾安全感超過95%,對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的滿意率躍升至全省首位。

　　對(duì)此,當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钣畜w會(huì):從“大亂”到“大治”,甕安靠的是法治。

　　和諧社會(huì),本質(zhì)上就是法治社會(huì)。

　　法治社會(huì)是構(gòu)筑法治中國(guó)的基石,社會(huì)治理是國(guó)家治理的核心內(nèi)容。當(dāng)前,全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū),各種新的社會(huì)矛盾、利益沖突凸顯。社會(huì)治理思路如何及時(shí)做出調(diào)整,成為新時(shí)期法治社會(huì)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題。

　　“堅(jiān)持依法治理,加強(qiáng)法治保障,運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨的鄭重宣示。

　　社會(huì)治理是一門科學(xué)。建設(shè)法治社會(huì),必須用法治思維和法治方式推進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治理——

　　“治理和管理一字之差,體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！绷?xí)近平總書記的深刻詮釋意義重大。

　　專家指出,現(xiàn)代社會(huì)治理的基本內(nèi)涵就是要善于運(yùn)用法治思維和法治方式管理社會(huì),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化,從而把中國(guó)特色社會(huì)主義各方面的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。因此,構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理體系、促進(jìn)社會(huì)規(guī)范有序運(yùn)行,需要加強(qiáng)法治保障。

　　“我們需要推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理、綜合治理,善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題;同時(shí)要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。”北京觀道律師事務(wù)所律師程斌說。

　　建設(shè)法治社會(huì),必須最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法有序參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理,使人民群眾共享法治社會(huì)建設(shè)成果——

　　相對(duì)于國(guó)家和政府而言,社會(huì)帶有一定的自治屬性。而在現(xiàn)代國(guó)家中,法治作為最基本、最核心的秩序體系,是社會(huì)有序自治的根基所在。

　　“通過法治確保社會(huì)自治,通過法律對(duì)公權(quán)力的約束,保障社會(huì)自我調(diào)節(jié)的功能空間,確保社會(huì)自治得以有效進(jìn)行?！蓖趵髡f。

　　專家指出,要充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用,推進(jìn)基層群眾依法自治,充分發(fā)揮社會(huì)自治規(guī)范的積極作用。

　　法治德治交融——把法治精神融入社會(huì)規(guī)范,為全面推進(jìn)依法治國(guó)注入不竭動(dòng)力

　　從今年開始,山東省榮成市每個(gè)市民和企業(yè)都有了一張“誠(chéng)信身份證”,匯集違法違紀(jì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等多方面信息,劃分不同信用等級(jí),與招工招考、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持掛鉤。一段時(shí)間以來,當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)域的社會(huì)風(fēng)氣有了明顯改觀。

　　“我們每個(gè)人腦子里繃著一根弦,以前覺得闖紅燈就是駕駛證扣幾分,現(xiàn)在直接記入信用報(bào)告,真正影響今后的生活?！笔忻顸S科研說。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授朱景文認(rèn)為,在強(qiáng)調(diào)法治重要性的同時(shí),必須注意其他手段,如道德、習(xí)慣、社會(huì)團(tuán)體規(guī)范等的重要性。

　　徒善不足以為政,徒法不能以自行。社會(huì)需要法治,首先需要規(guī)范。走向法治社會(huì),必須從建立規(guī)則入手。

　　“要為公民之間利益調(diào)整提供一系列的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),不怕有磕碰、有矛盾,怕的是在處理這些人民內(nèi)部矛盾時(shí)無章可循?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順認(rèn)為,只有在規(guī)則的引導(dǎo)下,才能更好地實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利,履行公民義務(wù),構(gòu)建一個(gè)公平正義的法治社會(huì)。

　　“我們不能期待將大量的社會(huì)行為都以法律的形式固定下來,而是應(yīng)當(dāng)以社會(huì)規(guī)則、行業(yè)規(guī)則、生活規(guī)則的形式固定下來,進(jìn)而成為具有普遍約束力的規(guī)范?！彼拇ǘα⒙蓭熓聞?wù)所主任施杰說,這既是法治,也是德治。

　　法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律。

　　多位專家表示,法律和道德都是社會(huì)行為規(guī)范,而最高境界的守法是恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德,最低限度的守法是做到法律的底線不能逾越、道德的紅線不能觸碰,法律的義務(wù)不能拋棄,道德的責(zé)任不能丟失。

　　法治與德治交融,建設(shè)法治社會(huì),中國(guó)已在路上。

　　——《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》新鮮出爐,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,著力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

　　——“醉駕入刑”持續(xù)發(fā)力,讓“開車不喝酒、喝酒不開車”成為飯桌上的約定和人們推崇的美德。三年多來,全國(guó)酒駕事故下降幅度達(dá)四分之一。

　　——依法治網(wǎng)持續(xù)推進(jìn),相關(guān)司法解釋陸續(xù)實(shí)施,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、凈化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣,“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”正在成為廣大網(wǎng)友的共識(shí)。

　　“要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來,把他律和自律緊密結(jié)合起來,做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。”習(xí)近平總書記的重要論述,為法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。

　　時(shí)代在召喚,人民在期盼。

　　建設(shè)法治社會(huì),必將為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)注入新的磅礴力量。