十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，鮮明回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，提出了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。在兩者關(guān)系問題上，《決定》科學(xué)而鮮明地回答了兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握兩者關(guān)系，需要著重把握以下幾方面：第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義?！稇椃ā肥俏覈?guó)的根本大法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先必須堅(jiān)持依憲治國(guó)。我國(guó)憲法明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面推進(jìn)依法治國(guó)必然要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。隨著全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們黨要更好地統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，就必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，黨在領(lǐng)導(dǎo)立法過程中，“善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志”。憲法法律實(shí)際上就是黨和人民意志的法律化表達(dá)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。第四，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要組成部分，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。長(zhǎng)期以來，我們黨高度重視法治建設(shè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性成就。在新的歷史時(shí)期，我們?nèi)匀槐仨毢敛粍?dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

　　如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，《決定》從七個(gè)方面作出了全面部署，提出了一系列創(chuàng)新性的重大舉措。落實(shí)好《決定》的決策部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。

　　一要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法律信仰。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)、培養(yǎng)法治信仰的關(guān)鍵舉措，切實(shí)把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。通過認(rèn)真學(xué)法增強(qiáng)法治意識(shí)，培養(yǎng)法律信仰;通過帶頭守法、帶頭依法辦事的模范效應(yīng)，引導(dǎo)全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍，帶動(dòng)人們自覺守法、誠(chéng)信履責(zé)。

　　二要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，完善黨委依法決策機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，確保黨實(shí)現(xiàn)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　三要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度體系在管黨治黨中的核心作用，充分運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。

　　四要增強(qiáng)考評(píng)導(dǎo)向，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力提升。除增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展自覺性主動(dòng)性外，尚需在考核評(píng)價(jià)上增強(qiáng)硬約束，切實(shí)把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，真正發(fā)揮其導(dǎo)向功能，促進(jìn)黨員干部真正成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

　　(作者為福建社會(huì)科學(xué)院黨組書記、研究員，省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))