十八屆四中全會(huì)召開(kāi)在即，"法治中國(guó)建設(shè)"料將步入全面建設(shè)的"快車(chē)道"。著名法學(xué)家、中國(guó)社科院法學(xué)所所長(zhǎng)李林日前接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)坦言，中國(guó)法治現(xiàn)狀存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，根源在于"權(quán)"大于"法"的封建人治觀念，而破解"權(quán)"大于"法"的難題，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，可謂任重道遠(yuǎn)。他建言，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在中央層面成立全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定黨和國(guó)家《全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)的規(guī)劃綱要》，明確建設(shè)法治中國(guó)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，以"兩步走"戰(zhàn)略，到2049年實(shí)現(xiàn)整體建成法治中國(guó)的目標(biāo)。 ■香港文匯報(bào)記者馬靜北京報(bào)道

　　"改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但還存在立法不當(dāng)、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、守法無(wú)序、法治疲軟等問(wèn)題"，李林認(rèn)為，其深層次原因在于，"'權(quán)'大于'法'的封建人治觀念。從'權(quán)'大于'法'的人治真正走向依法治權(quán)、依法治官的法治，從理念、制度和實(shí)踐上全面破解'權(quán)'大于'法'的難題，依然任重而道遠(yuǎn)。"

　　制定法治中國(guó)時(shí)間表

　　李林強(qiáng)調(diào)，破解"權(quán)"大于"法"的難題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨對(duì)法治建設(shè)和依法治國(guó)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這位曾經(jīng)向中央建議召開(kāi)全會(huì)專(zhuān)門(mén)討論法治問(wèn)題的資深專(zhuān)家提出，應(yīng)在中央層面成立全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)法治中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)實(shí)施。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快制定黨和國(guó)家《全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)的規(guī)劃綱要》，明確規(guī)定建設(shè)法治中國(guó)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政黨依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力建設(shè)。

　　加強(qiáng)官員法治文化教育

　　同時(shí)，破解"權(quán)"大于"法"的難題，應(yīng)當(dāng)更加重視法治文化建設(shè)，著力從理論觀念和思想認(rèn)識(shí)上解決制約法治建設(shè)的深層次問(wèn)題。李林認(rèn)為，當(dāng)前在某些官員中，"權(quán)"大于"法"的人治觀念和做法尚未消除，必須加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治文化教育，培育其尊重和保障人權(quán)，法律面前人人平等的人權(quán)觀念，樹(shù)立科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法監(jiān)督以及法律紅線(xiàn)不能觸碰、法律底線(xiàn)不能逾越等法治觀念。

　　"某些官員之所以能以權(quán)壓法、以權(quán)謀私，一個(gè)重要原因，是法律制度還不完善、法治體系還不健全，尚未將公權(quán)力有效關(guān)進(jìn)法律編織的制度籠子里。"因此，李林指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)，破解"權(quán)"大于"法"的難題，應(yīng)力從制度上解決問(wèn)題。要積極穩(wěn)妥地全面深化法制改革，不斷完善立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等方面的法律制度，以形成以權(quán)力制約權(quán)力、以制度約束權(quán)力、以法律規(guī)范權(quán)力、以民主監(jiān)督權(quán)力的良法善治格局。