中央黨校教授、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家、法學(xué)博士嚴(yán)書翰。(資料圖)

　　人民網(wǎng)北京10月28日電 (朱書緣)黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(下文簡稱《決定》)，《決定》全文今日播發(fā)。記者第一時間專訪了中共中央黨校教授、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家、法學(xué)博士嚴(yán)書翰，他認(rèn)為，建設(shè)社會主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在黨。新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨。

　　嚴(yán)書翰分析認(rèn)為，四中全會和《決定》從3個層面來闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)：

　　從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)層面。《決定》指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。

　　從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)層面。這與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個問題的兩個方面，缺一不可。四中全會和《決定》指出：必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。其中包括要堅持依法執(zhí)政，要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，各級人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，要推進(jìn)基層治理法治化，要深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，等等。

　　從黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治關(guān)系層面。四中全會和《決定》指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。這是對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一這根本原則的進(jìn)一步展開。

　　《決定》指出：黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。對此，嚴(yán)書翰認(rèn)為，黨內(nèi)法規(guī)最根本的法規(guī)就是黨章，因此，我們要依黨章從嚴(yán)治黨。建設(shè)社會主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在黨。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。這些內(nèi)容都己寫入黨章。而且黨章還明確指出：“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！薄ⅰ包h必須保證國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動地、獨立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作”。新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨。

　　嚴(yán)書翰指出，黨的十八大后，習(xí)近平總書記公開發(fā)表的第一篇文章就是“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章”。他在這篇文章中指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?！眹?yán)書翰最后說，“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”。