2011年11月27日

　　各位代表、各位來賓，朋友們：

　　首先我代表中國法學會對大家在百忙之中參加今天的論壇表示衷心的感謝。中國法學家論壇已經舉辦了五屆，通過這個論壇使從事理論研究和從事實務部門的專家就一些重要的專題展開討論，有著十分重要的現實意義。

　　改革開放以來，我國的經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，我國的法治建設事業(yè)和法學研究也得到了較大的發(fā)展，2010年中央宣布中國特色社會主義法律體系已經形成，但仍會有一些法律需要制定和修訂，已經制定的法律需要實施和落實，這些都需要我們深入探索和研究。我們舉辦這次論壇的目的也是為了推進這一工作。

　　加強和創(chuàng)新社會管理是實踐科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的帶有戰(zhàn)略意義的重要工作。2004年黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”。2007年黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。2009年底全國政法工作部署了 “社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，使創(chuàng)新社會管理、推進以保障和改善民生為重點的社會建設有了新的發(fā)展。今年2月中央就加強和創(chuàng)新社會管理舉辦了省部級主要領導干部研討班，又下發(fā)了中央8號文件，進一步明確了加強和創(chuàng)新社會管理的目標、方針、任務和要求，使創(chuàng)新社會管理得到了全面的推進。

　　創(chuàng)新社會管理，首先是理念的創(chuàng)新，要通過理念創(chuàng)新來帶動體制機制、方法措施的創(chuàng)新。中央提出了六條基本原則，第一條就是以人為本，服務為先。胡錦濤總書記強調：社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本，執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形式下社會管理新局面。要通過創(chuàng)新社會管理，把以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的宗旨落到實處。通過創(chuàng)新社會管理，使社會更加和諧穩(wěn)定，更加充滿活力。

　　第二要強調依法管理和制度建設。社會管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動，要在中國特色社會主義理論的指導下，解放思想，深入探討，通過不同思想、觀點，意見和利益訴求的相互交流，形成統(tǒng)一的認識和觀點來指導社會管理創(chuàng)新，并通過社會方方面面參與管理、決策，提出創(chuàng)新的措施。

　　胡錦濤總書記強調：要更加注重制度建設，在中國特色社會主義法律體系已經形成的有利基礎上，繼續(xù)通過完善立法加強和改進制度建設，堅持科學立法、民主立法，著力抓好促進，科學發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、加強政府建設等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現規(guī)律要求、適應時代需要、符合人民意愿、解決實際問題。要更加注重行政執(zhí)法，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府管理方式創(chuàng)新，加強行政決策程序建設，切實把政府職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，著力保障和改善民生。這次中央綜治委八個專項工作組在研討工作時，提出了不少立法、修訂法律法規(guī)的建議和要求，需要我們法學界、法律界的同志認真研究，要把社會管理創(chuàng)新中形成的行之有效的經驗和措施，上升到法律與制度的層面，使它法律化、制度化，真正形成長效、常態(tài)。我覺得這也是我們這次論壇的主題和集中討論的主要內容。

　　第三要突出重點，破解難點。胡錦濤總書記就當前社會管理創(chuàng)新要重點抓好的工作提出了八條意見。我們要認真研究八條意見，提出相應的措施，破解這些重點難點。各地也要從實際出發(fā)，把影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題作為突破口來創(chuàng)新社會管理。要針對突出的問題，進行調查研究，從制度建設、法治建設為政府決策提供一些有益的建議，為社會管理創(chuàng)新提供法治理論方面的支持。

　　參與加強和創(chuàng)新社會管理，是中國法學會的職責所在。法學會必須圍繞著黨的中心任務展開工作。參與社會管理創(chuàng)新，中國法學會、地方法學會和各法學社團要轉變工作觀念，創(chuàng)新管理理念，找準自身定位，探索完善組織機制和工作機制，通過法律體系建設促進社會管理體系建設。中國法學會也要探索更加科學的工作方式和管理方式，提升法學社團管理的科學化水平，促進法學研究和法學交流能夠在法學社團的組織下健康運行。法學會作為黨和政府聯系法學界法律界的橋梁和紐帶，擔負著繁榮法學研究推動依法治國的重要政治任務，要構建法學社團社會工作管理體系，充分發(fā)揮中國法學會引領管理法學社會組織的優(yōu)勢，不斷擴大地方法學會和法學社團組織的建設，形成有效的、充滿活力覆蓋網絡，使法學會的組織管理系統(tǒng)目標統(tǒng)一，行動一致，服務卓有成效。在黨中央提出的社會管理格局中定位好、擔好責、服好務。

　　這次論壇是社會管理創(chuàng)新法治問題探討的一個良好的開端，主題較為寬泛，以后，我們還可以通過各種途徑和場合繼續(xù)深入研討和專題探討。創(chuàng)新無止境，社會只有在創(chuàng)新中才能夠保持旺盛的生命力。

　　再次感謝各位蒞臨本次論壇。

　　最后，預祝第六屆中國法學家論壇取得圓滿成功。