以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究，

努力開創(chuàng)法學(xué)會工作新局面

—在中國法學(xué)會五屆二次理事會會議上的工作報告

劉 飏

(2006年1月11日)

　　

各位理事，同志們：

　　我受中國法學(xué)會常務(wù)理事會的委托，向五屆二次理事會會議作工作報告，請審議。

　　一、關(guān)于換屆以來的工作回顧

　　2003年11月，中國法學(xué)會召開第五次全國會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會。兩年多來，本屆理事會在黨中央的關(guān)懷下，在中央政法委員會的具體領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊跟時代，圍繞中心，服務(wù)大局，在繁榮法學(xué)研究，推動法律實(shí)踐，拓展對外交流，加強(qiáng)法制宣傳，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，推進(jìn)地方法學(xué)會和各研究會建設(shè)等方面做了大量工作，取得了階段性成果。

　　(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面規(guī)劃法學(xué)會工作的振興和發(fā)展

　　換屆以來，中國法學(xué)會肩負(fù)著理事會重托，立足于開好局，起好步，著眼于本屆法學(xué)會工作的振興、發(fā)展及長遠(yuǎn)目標(biāo)，緊密聯(lián)系法學(xué)界、法律界以及法學(xué)會的工作實(shí)際，始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神放在突出位置，自覺以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法學(xué)研究和法學(xué)會工作。2004年初，經(jīng)過充分醞釀，廣泛征求意見，我們制定了《中國法學(xué)會五年工作發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是全面規(guī)劃中國法學(xué)會今后五年工作的綱領(lǐng)性文件，對明確新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面具有重要指導(dǎo)作用。《綱要》出臺得到了各地方法學(xué)會、各研究會積極響應(yīng)，并大都根據(jù)自己的實(shí)際制定了各自的發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)。2005年中國法學(xué)會根據(jù)新形勢、新任務(wù)，研究制定了《中國法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究的意見》，并召開北戴河會議貫徹實(shí)施。這個《意見》是對《綱要》的補(bǔ)充和提升，得到法學(xué)界、法律界的一致認(rèn)同。中政委以文件形式向各省、自治區(qū)、直轄市黨委政法委，中央政法各部門黨組(委)做了轉(zhuǎn)發(fā)，對重視和加強(qiáng)法學(xué)研究提出了要求?！毒V要》和《意見》是我們向理事會首先交上的一份答卷。

　　(二)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，注重聯(lián)系實(shí)際，法學(xué)研究取得新的成果

　　1.加強(qiáng)組織推動法學(xué)研究的機(jī)制建設(shè)與工作制度建設(shè)。

　　一是建立課題管理機(jī)制。中國法學(xué)會實(shí)行課題三級管理體制，重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目招標(biāo)制于2005年3月正式實(shí)施，取得了良好效果。

　　二是建立主題論壇機(jī)制。目前，已經(jīng)建立了“中國法學(xué)家論壇”、“青年法學(xué)家論壇”和“區(qū)域法治論壇”三大論壇。論壇圍繞全局性或區(qū)域性的重大法治問題開展活動，引起了中央、地方黨政部門和社會各界的重視，擴(kuò)大了法學(xué)會的影響，促進(jìn)了法學(xué)界、法律界與社會各界的交流。

　　三是建立激勵機(jī)制和研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。以“全國十大杰出青年法學(xué)家”評選活動為契機(jī)，隆重推出一批優(yōu)秀青年才俊，并逐步擴(kuò)展推進(jìn)法學(xué)、法律人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的一些重要激勵機(jī)制。并通過《要報》等渠道將研究成果上報，受到?jīng)Q策層的重視。

　　2.以《中國法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究的意見》為標(biāo)志，進(jìn)一步確立了法學(xué)研究的主導(dǎo)地位，并作為法學(xué)會工作的重中之重，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距。在創(chuàng)新工作機(jī)制、完善組織體系、加強(qiáng)合作研究等方面提出了一些新思路、新舉措，為進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　3.緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織推動法學(xué)研究。

　　一是由中國法學(xué)會牽頭組織重點(diǎn)課題攻關(guān)。我們主要是針對現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合十屆全國人大常委會立法規(guī)劃，組織推動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的法律研究。連續(xù)兩年每年制定一個重點(diǎn)研究課題計劃，集中優(yōu)勢力量攻關(guān)，完成了一批重要的課題任務(wù)，產(chǎn)生了一批有價值的研究成果。比如：

　　——圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著重對黨的執(zhí)政方略和執(zhí)政方式進(jìn)行研究。舉辦了“依法執(zhí)政的理論與實(shí)踐”論壇，完成了中政委交辦的“堅持和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)”的課題研究任務(wù)，提出了一些有價值的意見和建議。

　　——圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的主題，舉辦了“和諧社會法治保障”論壇，并按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，組織完成了《群體性事件的預(yù)防與處置對策研究》課題任務(wù)。

　　——圍繞司法體制改革，重點(diǎn)研究了在新的形勢下刑事司法體制、民事司法體制改革的基本思路和制度設(shè)計，提出了完善死刑復(fù)核制度、改革司法鑒定制度和改革民事執(zhí)行體制等具體建議。

　　——圍繞保護(hù)人權(quán)，通過“反家暴”研究項(xiàng)目，推動了多機(jī)構(gòu)、多部門合作的家庭暴力干預(yù)機(jī)制的建立和相關(guān)的立法工作。

　　——圍繞反腐敗，針對我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，就我國的刑事司法制度不相適應(yīng)的情況組織了專題研討，并通過《要報》向中央提出了具體建議，引起中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視。

　　——圍繞《公司法》修改，制定《物權(quán)法》，組織有關(guān)專家學(xué)者開展調(diào)研論證，提供立法修法建議。

　　二是各地方法學(xué)會立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)?，開展形式多樣的法學(xué)研究活動。北京、上海、遼寧法學(xué)會，分別舉辦了“北京新奧運(yùn)與法制環(huán)境論壇”、“世博會與上海法治論壇”、“遼寧法治論壇”，為成功舉辦奧運(yùn)會、世博會和振興老東北工業(yè)基地提供前瞻性、戰(zhàn)略性法律服務(wù)。南京市法學(xué)會結(jié)合“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收開展了依法治市大型研討活動，為啟動“五五”普法提供理論支持;河北省法學(xué)會圍繞建立農(nóng)民工等弱勢群體權(quán)益法律保障機(jī)制進(jìn)行調(diào)研，并舉辦了“三農(nóng)”問題法律研討會。特別是一些地方法學(xué)會注重加強(qiáng)橫向交流和區(qū)域合作。繼2004年“長三角法治論壇”設(shè)立并成功運(yùn)行以來，2005年“泛珠三角法治論壇”也相繼開壇。其他的區(qū)域合作論壇也正在籌備中，顯示出越來越強(qiáng)的生命力。

　　三是各研究會緊密結(jié)合立法司法執(zhí)法實(shí)踐，產(chǎn)生了一批高質(zhì)量的研究成果。憲法學(xué)、法理學(xué)研究會圍繞憲法修改，提出了重要的意見和建議;民法學(xué)研究會配合物權(quán)法、侵權(quán)行為法、人格權(quán)法等重要法律的起草，深入探討理論上的難點(diǎn)問題，許多研究成果被立法機(jī)關(guān)吸納;刑法學(xué)研究會關(guān)于刑罰制度改革的建議，為有關(guān)司法解釋提供了理論依據(jù);商法學(xué)研究會結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐和我國商事立法的現(xiàn)狀，深入探討規(guī)范商事活動的共同規(guī)則，編寫并出版了《中國公司法修改建議稿》;行政法學(xué)、訴訟法學(xué)研究會分別對國家賠償法和三大訴訟法的修改提出了系統(tǒng)修改意見;婚姻家庭法學(xué)研究會積極參與婦女權(quán)益保護(hù)法的修改工作，為這部法律修改出臺發(fā)揮了至關(guān)重要的作用;環(huán)境資源法學(xué)研究會提出了應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，要加快我國資源安全法律保障制度建設(shè)以及為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的建議;監(jiān)獄法學(xué)研究會就制定統(tǒng)一的刑事執(zhí)行法典、完善刑事執(zhí)行一體化開展深入研究，拿出了成果;犯罪學(xué)研究會從網(wǎng)絡(luò)與青少年犯罪的研究視角，提出了遏制青少年犯罪的對策;財稅法學(xué)研究會關(guān)于個稅起征點(diǎn)的立法建議，在今年全國人大常委會修改個人所得稅法時被采納。

　　為了推動研究會的工作，我們加強(qiáng)了研究會的組織建設(shè)。兩年多來，中國法學(xué)會新設(shè)立和調(diào)整整合的研究會有：國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會、仲裁法學(xué)研究會、體育法學(xué)研究會、民法學(xué)研究會、法學(xué)期刊研究會、法律文書研究會等。到目前為止，中國法學(xué)會已成立了30個研究會，形成了較為完整的學(xué)科研究體系。

　　(三)積極協(xié)調(diào)、大力推動，地方法學(xué)會建設(shè)取得重要進(jìn)展

　　換屆伊始，針對一些地方法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)管理體制不順，長期不能換屆，班子不健全，人員、編制、經(jīng)費(fèi)匱乏，工作難以開展等實(shí)際狀況，我們在調(diào)查研究，摸清情況的基礎(chǔ)上，拿出了加強(qiáng)地方法學(xué)會建設(shè)的意見，向中政委匯報，引起了中央政法委的重視和支持。2004年2月份，中央政法委向各省、自治區(qū)、直轄市黨委和黨委政法委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方法學(xué)會建設(shè)的意見》，即中政委5號文件。要求各地方黨委加強(qiáng)對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)管理體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難，提供開展活動的必要條件。

　　為推動中政委5號文件精神的貫徹落實(shí)，我們于當(dāng)年的6月份和11月份先后召開了“全國地方法學(xué)會建設(shè)工作會議”和“地方法學(xué)會換屆工作座談會”，制定了落實(shí)中政委5號文件的《實(shí)施意見》，以抓換屆為切入點(diǎn)，積極與地方黨委協(xié)調(diào)，重點(diǎn)推動省一級地方法學(xué)會建設(shè)。一年多的時間，各地方法學(xué)會建設(shè)取得突破性進(jìn)展。20個到期未能換屆的省、自治區(qū)、直轄市法學(xué)會中，已有15個完成了換屆工作。一些多年來困擾地方法學(xué)會建設(shè)的問題得到了初步解決，地方法學(xué)會的積極性開始煥發(fā)出來了，各項(xiàng)工作都有了新的起色。

　　特別值得一提的是，經(jīng)過努力，2005年，西藏自治區(qū)法學(xué)會正式成立。至此，我國所有省、自治區(qū)、直轄市都已成立了法學(xué)會。這標(biāo)志著中國法學(xué)會的地方組織體系已基本健全。

　　2005年，我們又制定了《關(guān)于加強(qiáng)會員隊伍建設(shè)的意見》，對會員發(fā)展、管理和服務(wù)工作作了規(guī)定，為壯大會員隊伍，加強(qiáng)會員管理，提供更多服務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚法學(xué)法律工作者提供了保障。

　　(四)開辟新的渠道，形成合理布局，對外法學(xué)交流日趨活躍

　　中國法學(xué)會重視發(fā)揮對外法學(xué)交流主渠道作用和民間外交的獨(dú)特優(yōu)勢，努力開拓進(jìn)取。兩年多來，中國法學(xué)會組織了39個團(tuán)組出訪和參加國際會議，接待了15個團(tuán)組來訪，舉辦了4次國際會議(平均每年兩次)，對外法學(xué)交流工作取得了新的進(jìn)展。

　　1.舉辦承辦國際法學(xué)學(xué)術(shù)交流活動。2004年我會承辦了“亞太法協(xié)自由貿(mào)易區(qū)法律問題研討會”、第17屆國際刑法學(xué)大會，2005年又主辦了“經(jīng)濟(jì)全球化趨勢與法制建設(shè)”研討會，倡議、發(fā)起并成功舉辦了首屆“中國—東盟法律合作與發(fā)展高層論壇”，通過并簽署了《南寧宣言》，為今后構(gòu)建以我為主導(dǎo)的法律交流合作機(jī)制起到了積極的示范作用。

　　2.雙邊與多邊法學(xué)交流不斷拓展。與原有的法學(xué)、法律組織的關(guān)系進(jìn)一步鞏固。我們繼續(xù)保持并深化同法國比較立法學(xué)會、俄羅斯法律家聯(lián)盟、泰中法學(xué)會、泰國中央知識產(chǎn)權(quán)與國際貿(mào)易法院、澳大利亞法學(xué)會等法律組織的友好合作關(guān)系。特別是我會與法國比較立法學(xué)會之間的“中法法律交流日”活動，至今已成功舉辦過9次。

　　與發(fā)達(dá)國家交流日益增多。組團(tuán)赴美國、意大利、德國、西班牙等國家進(jìn)行了專業(yè)考察和交流，與一些國家的交流實(shí)現(xiàn)了零的突破。2005年我會恢復(fù)與日中法律家交流協(xié)會的互訪關(guān)系。

　　與周邊國家法律組織的交流逐步擴(kuò)大。與越南法學(xué)會、柬埔寨司法部簽署了雙邊合作備忘錄;同俄中友好協(xié)會建立了雙邊交流關(guān)系;組團(tuán)訪問了印度、馬來西亞、文萊和新加坡;同菲律賓法律家聯(lián)合會達(dá)成了雙邊合作意向。

　　與發(fā)展中國家法律組織的交流有了突破。我會代表團(tuán)先后訪問了南非、毛里求斯、古巴、智利和阿根廷，開辟了非洲和南美洲這塊處女地。

　　兩年多來，我們積極參加國際憲法學(xué)協(xié)會、國際法哲學(xué)與社會學(xué)協(xié)會、亞太法協(xié)、國際刑法學(xué)協(xié)會和第四屆世界家庭法和兒童權(quán)利大會等重要國際和區(qū)域性法學(xué)法律組織的活動，擴(kuò)大了在這些組織中的影響。

　　3.與港澳臺地區(qū)法律組織的交流更加靈活多樣。我會與臺灣“中華法學(xué)會”、“中華比較法協(xié)會”、臺灣法曹協(xié)會保持著交流關(guān)系，多次接待臺灣參訪團(tuán)。2005年9月，首次舉辦了“臺灣法律專業(yè)青年學(xué)生中華文化研習(xí)營”活動，來自臺灣13所大學(xué)93名青年學(xué)生參加了這次“尋根之旅”，加強(qiáng)了海峽兩岸青年一代的交流，增進(jìn)了臺灣青年學(xué)生對祖國大陸的了解。去年大陸法學(xué)教育代表團(tuán)對臺灣進(jìn)行了訪問，面對反分裂國家法頒布后臺灣地區(qū)出現(xiàn)的復(fù)雜局勢，堅持原則，多做工作，取得了很好的效果，得到中央的肯定。我們還通過港澳臺的理事，加強(qiáng)“兩岸四地”法學(xué)、法律界的聯(lián)系，港澳臺法律人士也多次參加我們組織的活動。

　　地方法學(xué)會與研究會積極參與了相關(guān)領(lǐng)域的對外法學(xué)交流，承擔(dān)外國團(tuán)組的接待工作，協(xié)辦國際會議，為宣傳我國現(xiàn)代化建設(shè)特別是法制建設(shè)取得的成就，樹立我國的法治形象，做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　2005年12月，全國法學(xué)會首次外事工作會議在廈門召開。會議總結(jié)了法學(xué)會外事工作經(jīng)驗(yàn)，提出了法學(xué)對外交流的指導(dǎo)原則和發(fā)展思路，確立了法學(xué)對外交流“五個服務(wù)”的宗旨，對今年工作具有重要的指導(dǎo)作用。

　　(五)主動介入、積極參與，法制宣傳取得實(shí)效

　　兩年多來，中國法學(xué)會圍繞立法、司法、執(zhí)法實(shí)踐和社會熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)了法制宣傳的力度。我們抓住憲法修改和鄧小平同志誕辰100周年的契機(jī)，先后與全國人大常委會法工委、司法部等單位聯(lián)合舉辦了“首都法學(xué)界學(xué)習(xí)貫徹憲法座談會”和“鄧小平法制思想座談會”。為紀(jì)念“54憲法”頒布50周年，舉行了學(xué)術(shù)報告會。針對人權(quán)入憲，與中國人權(quán)研究會聯(lián)合召開了“人權(quán)入憲與人權(quán)法制保障”理論研討會;配合反分裂國家法的頒布實(shí)施，組織法學(xué)界、法律界的學(xué)者專家召開了座談會;配合監(jiān)獄法頒布10周年，召開了“紀(jì)念監(jiān)獄法頒布10周年座談會”。學(xué)會還以不同形式對公司法的修改，物權(quán)法的起草，三大訴訟法的修改，以及依法執(zhí)政、構(gòu)建和諧社會等主題，進(jìn)行廣泛宣傳，取得了很好的社會效果。

　　2005年，中國法學(xué)會網(wǎng)站正式開通，開辟了“法治聚焦”、“觀點(diǎn)撞擊”等專欄，組織專家學(xué)者就社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行探討，請政府部門及法律實(shí)務(wù)部門的同志共同參加，角度不同，觀點(diǎn)鮮明，突出時效，引起了社會和媒體的廣泛關(guān)注?！度嗣袢請蟆?、新華社及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央主要媒體均給予了充分的報道。目前，中國法學(xué)會網(wǎng)站的點(diǎn)擊率在不到半年的時間里已達(dá)到100萬人次。

　　中國法學(xué)會在辦好《要報》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了《專報》、《專家建議》和《中國法學(xué)會》工作刊。

　　中國法學(xué)會主管主辦的《中國法學(xué)》、《民主與法制》、《中國法律年鑒》、《民主與法制時報》等刊物，采取各種措施，努力提高辦刊質(zhì)量，擴(kuò)大宣傳效果。

　　在完成上述工作的同時，中國法學(xué)會的自身建設(shè)也有所加強(qiáng)。先后進(jìn)行了學(xué)會機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革落實(shí)“三定方案”工作，調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu);認(rèn)真開展了先進(jìn)性教育活動，通過整改，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè);完成了機(jī)關(guān)參照公務(wù)員管理人員的培訓(xùn)工作。中國法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心、中國法學(xué)交流基金會、中國法學(xué)會培訓(xùn)中心、中國法律咨詢中心已開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并積極籌備成立中國法學(xué)會法學(xué)研究中心。這些舉措，增強(qiáng)了中國法學(xué)會的生機(jī)和活力，為推進(jìn)法學(xué)會的工作提供了有力的思想組織保障。

　　回過頭看，兩年多的時間，我們確實(shí)干了不少事情，也取得了一定的成效。但與法學(xué)會的性質(zhì)、宗旨相比，與黨中央的期望要求相比還有很大距離。主要是：與廣大法學(xué)工作者、法律工作者聯(lián)系不夠廣泛緊密，會員隊伍發(fā)展緩慢，服務(wù)意識、管理水平都有待提高;組織推動法學(xué)研究方面做了一些探索，但尚未形成有效合力，特別是與立法、司法、執(zhí)法實(shí)務(wù)部門、政府機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)企業(yè)界合作的渠道還不夠暢通，研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用尚需做出努力;對外法學(xué)交流雖有所拓展，但作為主渠道作用還沒有完全發(fā)揮出來;地方法學(xué)會基礎(chǔ)薄弱的狀況雖有所改觀，但整體上看學(xué)術(shù)活動不夠活躍，組織推動法學(xué)研究的能力亟待增強(qiáng);研究會的建設(shè)也需要進(jìn)一步規(guī)范;中國法學(xué)會作為小機(jī)關(guān)、大團(tuán)體，其工作方式、發(fā)展道路尚待不斷探索和拓展。所有這些都需要我們在今后工作中努力加以解決。

　　二、關(guān)于今年及今后一個時期工作的設(shè)想

　　2006年是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的開局之年，是本屆理事會屆中承上啟下的關(guān)鍵一年，還是落實(shí)《中國法學(xué)會五年工作發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究的意見》，為今后長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的重要階段。新形勢對法學(xué)會工作提出了新任務(wù)。做好2006年和今后一個時期的工作，意義重大。

　　中國法學(xué)會工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國政法工作會議精神，團(tuán)結(jié)全國廣大法學(xué)、法律工作者，緊緊依靠各地方法學(xué)會和各研究會，以貫徹《中國法學(xué)會五年工作發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究的意見》為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，進(jìn)一步活躍法學(xué)研究和法學(xué)交流，大力加強(qiáng)地方法學(xué)會、研究會的組織、思想、作風(fēng)建設(shè)，大力實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，全面開創(chuàng)法學(xué)會工作新局面。

　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到落實(shí)“十一五”規(guī)劃上來

　　黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)，也是繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)依法治國，推動法學(xué)會工作的指導(dǎo)方針?！督ㄗh》最鮮明的特點(diǎn)，是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。法學(xué)會工作作為黨和國家全局工作的一部分，必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變研究觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局提供有力的法治保障。中國法學(xué)會、各地方法學(xué)會和各研究會要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)抓緊抓好。要把思想和行動統(tǒng)一到“十一五”規(guī)劃《建議》精神上來，全面推進(jìn)法學(xué)研究事業(yè)和法學(xué)會工作，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)。中國法學(xué)會、各地方法學(xué)會和各研究會要結(jié)合《中國法學(xué)會五年工作發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究的意見》，研究提出落實(shí)《建議》的具體措施。

　　(二)落實(shí)《中國法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究的意見》，積極推動法學(xué)研究的繁榮和發(fā)展

　　貫徹“十一五”規(guī)劃《建議》精神，落實(shí)《中國法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究的意見》，是2006年及今后一個時期法學(xué)會工作的重點(diǎn)。

　　要加強(qiáng)創(chuàng)立中國特色社會主義法律體系的研究。著重研究如何將馬克思主義法學(xué)的基本原理與中國法治具體實(shí)踐相結(jié)合，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)中國特色社會主義法學(xué)理論創(chuàng)新，和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)備編撰《中國特色社會主義法學(xué)概論》，努力構(gòu)建中國特色社會主義法學(xué)理論和法律體系。今年，中央政法委將在全國政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育活動，我們要予以關(guān)注，要有所行動，深入研究社會主義法治理念的內(nèi)涵、特征以及樹立社會主義法治理念的基本路徑，為這次全國性的教育活動提供理論支持。

　　要加強(qiáng)為高層決策服務(wù)的對策性研究。圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一永恒的主題和“十一五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，深入進(jìn)行依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的研究;深入進(jìn)行進(jìn)一步深化司法體制改革的研究;深入進(jìn)行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)三大文明建設(shè)，從法律制度上調(diào)整區(qū)域、城鄉(xiāng)、不同社會群體間差距，保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義的研究;深入進(jìn)行建設(shè)社會主義新農(nóng)村的法律問題研究;深入進(jìn)行逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等方面的法律問題研究，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　要加強(qiáng)國際合作中重點(diǎn)法律問題的研究。應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦和反傾銷事件日益增多的趨勢，提出運(yùn)用法律手段維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益的對策;針對西方國家一些非政府組織活躍于國際舞臺，甚至蓄意染指他國內(nèi)政，而我國群眾團(tuán)體、社會團(tuán)體尚處于較為散亂的狀況，開展對非政府組織加強(qiáng)管理、規(guī)范、引導(dǎo)的法律措施的研究，維護(hù)國家的政治利益;根據(jù)國際恐怖活動愈演愈烈的形勢，為維護(hù)國家安全，要開展反恐斗爭的研究。今年第18屆國際刑法學(xué)大會的專題預(yù)備會議將在中國舉行，主題就是“反恐的國際合作”，望有關(guān)專家精心準(zhǔn)備，拿出成果。

　　要加強(qiáng)對新中國成立以來，特別是改革開放二十多年來我國法制建設(shè)歷程的研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望發(fā)展前景，牽頭組織著手撰寫“中國法治狀況白皮書”，宣傳我國法制建設(shè)的偉大成就。

　　以上只是從宏觀上考慮的一些研究方向。有些課題需要今后逐年安排。今年的重點(diǎn)課題正在征詢意見，待討論確定后盡快發(fā)布。

　　要采取有效措施，通過為全黨全國工作大局服務(wù)，為高層決策服務(wù)，擴(kuò)大法學(xué)會的影響，增強(qiáng)法學(xué)研究在社會政治、經(jīng)濟(jì)生活中的作用和份量。

　　(三)進(jìn)一步完善法學(xué)研究體制機(jī)制，努力提高組織推動法學(xué)研究的能力

　　要進(jìn)一步完善法學(xué)研究課題管理機(jī)制。準(zhǔn)備修改《中國法學(xué)會研究課題管理辦法》，探索建立科學(xué)的選題、立項(xiàng)、管理的機(jī)制，使課題管理規(guī)范化、科學(xué)化。堅持公開、公平、公正的選題立項(xiàng)原則，避免低水平重復(fù);要突出重點(diǎn)，在保持適度覆蓋面的基礎(chǔ)上，集中力量抓好幾個重點(diǎn)課題，力爭取得重大成果;同時在實(shí)施中，重過程指導(dǎo)，重質(zhì)量監(jiān)督。要建立課題發(fā)布制度，組織好課題招標(biāo)工作，發(fā)揮課題對全國法學(xué)研究的導(dǎo)向作用。

　　要進(jìn)一步完善法學(xué)研究的激勵機(jī)制和成果評價機(jī)制。繼續(xù)做好“全國十大杰出青年法學(xué)家”評選工作。今年將開展第五屆“十杰”評選并做好宣傳推介工作。設(shè)立中國法學(xué)的最高學(xué)術(shù)獎“中國杰出法學(xué)成果獎”，每兩年評選一次。擬于2007年首次開評，并以此為契機(jī)，建立完善科學(xué)的、動態(tài)的法學(xué)研究成果考核評價體系，激勵、促進(jìn)法學(xué)研究出成果、出人才。在這方面，我們特別需要發(fā)揮中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會的作用，得到各位資深老專家的幫助。

　　要進(jìn)一步完善與法律實(shí)務(wù)部門、政府機(jī)關(guān)、企業(yè)界及有關(guān)團(tuán)體加強(qiáng)聯(lián)系、開展合作的機(jī)制?？删土⒎?、司法、執(zhí)法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展研究。要建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流機(jī)制，整合人力資源，從以往個人聯(lián)系的層面上升為組織制度層面，從各部門單兵作戰(zhàn)、部門分割轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮整體優(yōu)勢，形成法學(xué)研究的最大合力，使法學(xué)研究機(jī)構(gòu)和實(shí)務(wù)部門之間形成良性互動的局面。

　　要進(jìn)一步完善法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。要拓寬優(yōu)秀法學(xué)研究成果的宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化渠道。通過《要報》、《專報》、《專家建議》等多種形式，及時向中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門反映重要理論研究成果和重大法律對策建議。組織推動更多的優(yōu)秀法學(xué)研究成果進(jìn)入決策層，應(yīng)用于立法、司法、執(zhí)法等法律實(shí)踐。

　　要進(jìn)一步完善法學(xué)學(xué)術(shù)交流機(jī)制。通過建立主題論壇這個載體，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)舉辦“中國法學(xué)家論壇”、“青年法學(xué)家論壇”及“區(qū)域法治論壇”。特別要指導(dǎo)辦好“區(qū)域法治論壇”，帶動地方法學(xué)會把法學(xué)研究搞起來，活躍起來。

　　要進(jìn)一步完善組織推動法學(xué)研究的組織體系。按照鞏固、調(diào)整、發(fā)展的原則，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)范，加強(qiáng)現(xiàn)有研究會建設(shè)。嚴(yán)格審批程序，積極發(fā)展建立新興學(xué)科、交叉學(xué)科研究會，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

　　(四)貫徹全國法學(xué)會外事工作會議精神，促進(jìn)對外法學(xué)交流健康發(fā)展

　　首次全國法學(xué)會外事工作會議，明確了法學(xué)會對外法學(xué)交流的指導(dǎo)原則、發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路。與會同志一致反映，這次會議開得很及時很必要，收獲也很大，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。

　　要以“為總體外交服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為法制建設(shè)服務(wù)，為法學(xué)研究服務(wù)，為法學(xué)法律工作者服務(wù)”為宗旨，以開展“法學(xué)外交”，捍衛(wèi)國家利益為根本目的，充分發(fā)揮法學(xué)對外交流主渠道作用和民間外交的獨(dú)特優(yōu)勢，使之成為總體外交中不可或缺、不可替代的重要力量。

　　要實(shí)施多邊合作戰(zhàn)略。廣泛參與國際會議和多邊活動。今年要辦的幾件事是：成立亞太法協(xié)中國分會，同時舉辦第七屆亞太法協(xié)商貿(mào)法研討會;繼續(xù)舉辦第二屆“中國——東盟法律合作與發(fā)展高層論壇”;積極籌備中國——中亞法律合作與發(fā)展高層論壇。在此基礎(chǔ)上，逐步建立更大范圍的多邊法律交流合作機(jī)制。

　　要加強(qiáng)雙邊交流。以大國、周邊為重點(diǎn)，通過出訪、接待來訪、組織學(xué)術(shù)研討活動，鞏固老關(guān)系，發(fā)展新伙伴，拓展新領(lǐng)域。今年將繼續(xù)出席法國舉辦的“中法交流日”活動，將首次參加“中國——西班牙法律委員會”，并舉辦中西法治論壇。同時要積極開辟未建交國家的民間交流渠道。

　　要加強(qiáng)同港澳臺地區(qū)法學(xué)法律界的交流。今年要做好在大陸內(nèi)地首次籌辦的“兩岸四地法律界研討會”的組織工作，繼續(xù)辦好第二屆“臺灣法律專業(yè)青年學(xué)生中華文化研習(xí)營”，積極配合黨和政府對港澳臺地區(qū)的工作。

　　要指導(dǎo)推動地方法學(xué)會和各研究會的對外交流工作。整合資源和優(yōu)勢，逐步建立以中國法學(xué)會為中樞，地方法學(xué)會為基礎(chǔ)，各研究會為支撐，廣大會員為依托的對外法學(xué)交流體系，促進(jìn)法學(xué)會外事工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　(五)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中政委5號文件精神，繼續(xù)推進(jìn)地方法學(xué)會建設(shè)

　　繼續(xù)推動少數(shù)幾個省級法學(xué)會的換屆工作，爭取今年上半年全部完成。并加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)地方法學(xué)會的組織、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)。同時著手抓好15個副省級大城市法學(xué)會的組織建設(shè)。要理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，健全機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，使工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年適當(dāng)時候召開15個副省級大城市法學(xué)會建設(shè)工作會議。

　　舉辦地方法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)干部及骨干研修班。從今年起，分期、分批、分層次有計劃地舉辦，力爭用二、三年時間普遍輪訓(xùn)一遍，以提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高組織推動法學(xué)研究和法學(xué)交流的能力，提高自身創(chuàng)新發(fā)展的能力，提高服務(wù)社會、服務(wù)全局的能力。

　　開展評選法學(xué)會先進(jìn)單位和先進(jìn)個人活動。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)地方法學(xué)會建設(shè)的全面推進(jìn)。

　　積極辦好“區(qū)域法治論壇”。除了繼續(xù)辦好已有的“長三角法治論壇”、“泛珠三角法治論壇”外，抓緊做好“環(huán)渤海法治論壇”、“東北法治論壇”、“中部法治論壇”及“西部法治論壇”等區(qū)域法治論壇的籌備工作。區(qū)域法治論壇要圍繞區(qū)域發(fā)展中帶有全局性和共性的重要問題開展研討，注重實(shí)效，對研討的成果要注意宣傳和轉(zhuǎn)化。

　　舉辦“百名法學(xué)家百場報告會”活動。用三年時間，組織優(yōu)秀的中青年法學(xué)家，在全國各地舉行主要面向領(lǐng)導(dǎo)干部的巡回講座，宣揚(yáng)法治精神，普及法律知識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部及公民的法律素質(zhì)。今年，從西部10省區(qū)開始，配合“十一五”規(guī)劃的學(xué)習(xí)貫徹和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，結(jié)合舉辦“西部法治論壇”，形成法治宣傳的強(qiáng)大聲勢。

　　(六)遵循把握人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體的特點(diǎn)，努力提高法學(xué)會自身建設(shè)水平

　　法學(xué)會工作要體現(xiàn)時代性、符合規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，要有所作為，就要認(rèn)識三個團(tuán)體的特點(diǎn)，把握其工作規(guī)律，探索其發(fā)展道路，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用。

　　要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使法學(xué)會真正成為黨和政府聯(lián)系法學(xué)界、法律界的橋梁和紐帶，引導(dǎo)廣大法學(xué)、法律工作者牢固樹立馬克思主義對法學(xué)研究的指導(dǎo)地位，圍繞中心，服務(wù)大局，堅定正確的政治方向。

　　要搭建舞臺，強(qiáng)化服務(wù)，組建“人才庫”、“智囊團(tuán)”，為法學(xué)法律工作者施展才華和抱負(fù)創(chuàng)造條件。

　　要按照《中國法學(xué)會關(guān)于加強(qiáng)會員隊伍建設(shè)的意見》，做好會員的發(fā)展、管理、服務(wù)工作，規(guī)范發(fā)展的程序和條件，積極發(fā)展團(tuán)體會員和個人會員，壯大會員隊伍，密切同會員的聯(lián)系，適時地組織開展一些活動。中國法學(xué)會正在爭取組建會員俱樂部，有條件的地方也可成立“會員之家”，以增強(qiáng)法學(xué)會的吸引力、凝聚力。

　　要充分整合法學(xué)會資源，使中國法學(xué)會、地方法學(xué)會、各研究會成為目標(biāo)一致、力量集中、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、工作高效的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　中國法學(xué)會機(jī)關(guān)要努力建成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)。所屬事業(yè)單位(包括網(wǎng)站、雜志社、三大中心和基金會)也需要廣大會員的支持并為大家服務(wù)。下大力氣，爭取經(jīng)過一、二年的努力，組建起中國法學(xué)會法學(xué)研究中心。

　　各位理事、同志們!

　　今天，我們又站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)依法治國方略，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)我們的力量!