12月26日，未成年人法律完善專家研討會在京舉行。中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平出席研討會并講話，中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯主持研討會。全國人大內司委工青婦室秦劍主任、全國人大常委會法工委社會法室滕煒主任、最高人民法院少年庭工作辦公室蔣明主任、最高人民檢察院公訴廳未檢處張寒玉處長、民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司徐建中副司長和社會事務司救助管理處倪春霞處長、人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局稽查和制度處林淑莉調研員、國務院法制辦公室社會管理法制司彭高建副司長、全國婦聯(lián)權益部法規(guī)處李岳陽處長、中國關工委辦公室劉娜調研員、中國預防青少年犯罪研究會路琦秘書長和編輯部牛凱主任、中國青少年研究會常務副會長郗杰英研究員、北京師范大學刑事法律科學研究院犯罪與矯正研究所所長吳宗憲教授、中國青年政治學院童小軍教授、首都師范大學政法學院席小華副教授、上海政法學院刑事司法學院院長姚建龍教授、北京市海淀區(qū)人民法院刑事審判二庭尚秀云副庭長、北京市青少年法律援助中心張雪梅副主任、《民主與法制》雜志社劉桂明總編輯、中國法學會法律信息部李仕春主任、呂興煥副主任和王偉國副主任等參加了會議。

　　研討會就中國法學會課題組提出的《預防未成年人犯罪法》修改建議稿、《未成年人保護法》修改建議稿及《未成年人福利法》立法建議稿，展開了熱烈深入的討論。據(jù)悉，這是我國理論界從頂層設計的角度就未成年人法律體系的完善舉辦的高規(guī)格研討會。

　　陳冀平書記在講話中指出，未成年人保障水平的提高離不開未成年人法律體系的完善。保護未成年人健康成長的法律應當是一個完整的體系，涵蓋民事關系、教育、福利、醫(yī)療衛(wèi)生、少年司法等領域。現(xiàn)行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》在實踐在發(fā)揮了重要作用，但是與目前網(wǎng)絡等新媒體高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化背景下留守兒童、流浪兒童問題加劇、新型犯罪增多的現(xiàn)狀已經(jīng)不相適應，需要通過修改法律進一步明確義務主體和法律責任。此外，目前兒童福利工作的立法比較分散，針對孤兒、棄嬰、流浪兒童、貧困家庭兒童、服刑人員子女等群體分別出臺相應政策，規(guī)范之間的銜接及資源整合也不夠，亟需制定統(tǒng)一的未成年人福利法律法規(guī)，為廣大未成年人的身心健康和權利保障做出系統(tǒng)的制度安排。陳冀平強調，應當在總結地方立法、部門立法經(jīng)驗，吸收法治發(fā)達國家先進成果的基礎上，形成符合我國國情的未成年人法律體系。

　　與會專家圍繞未成年人法律體系完善的指導思想、修法理念、三部法律之間的關系、未成年人保護專門機構的設置、國家對家庭教育的指導、專門學校的改革、未成年人的保護處分措施、國家親權理論的法律化、國家監(jiān)護制度等問題展開了富有成效的討論，對三部法律的建議稿提出了有建設性的意見，為進一步完善建議稿并報送給中央立法機構打下了良好的基礎。

　　張文顯副會長在總結講話時指出，少年強則中國強，少年強才能實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。未成年人法律的修改完善應當堅持以下原則：一是求真務實，要從未成年人健康成長的規(guī)律出發(fā)，從我國未成年人成長的環(huán)境出發(fā);二是立足國情，不能照搬照抄國外的法律和經(jīng)驗;三是借鑒境外，保護未成年人健康成長是世界性的課題，國外的好經(jīng)驗、好做法可以本土化為我國的經(jīng)驗;四是適當超前，法律不僅要將既有做法固定下來，還要起到引導社會的作用。要求課題組在會后匯總意見、深化認識、繼續(xù)調研、完善定稿，拿出有價值的修法、立法建議稿，報送立法部門。

　　“未成年人健康成長法治保障”大型系列活動由中央綜治辦、共青團中央、中國法學會主辦，由全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、人力資源和社會保障部、全國婦聯(lián)、全國律協(xié)等單位作為支持單位，中國預防青少年犯罪研究會協(xié)辦。大型活動組委會研究決定，中央綜治辦、共青團中央、中國法學會將于2014年1月20日在北京舉行“未成年人健康成長法治保障”研討會，進行各地區(qū)各部門立法、執(zhí)法、司法經(jīng)驗和事例的交流，并對主題征文獲獎作者、制度創(chuàng)新事例獲獎單位及優(yōu)秀組織單位進行表彰。