????????2013年12月13日上午，由中國民族法學研究會主辦，中央民族大學法學院承辦的的中國民族法學研究會2013年年會暨學術研討會在北京市湖北大廈勝利召開。國家民委政策法規(guī)司司長、中國民族法學會會長楊正根、湖北民族學院院長戴小明、全國人大民委法案室副主任梁慶、國務院法制辦社會司副司長彭高建、國家民委研究室副主任黃忠彩、國家民委研究室副主任李紅杰、中國社科院民族理論政策研究室主任王希恩、遼寧省民族委員會副主任馬劍等領導、專家蒞臨會場。中國民族法學研究會會員代表近百人參加會議。本次會議共收到來自全國各地民族法學界學者的相關優(yōu)秀論文共計34篇。開幕式由貴州省社科院院長、中國民族法學研究會常務副會長吳大華主持。專題報告會由中央民族大學法學院院長、中國民族法學研究會秘書長張澤濤主持。
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??????? 一、年會開幕式
??????? （一）中央民族大學法學院黨總支書記李文娟代中央民族大學副校長石亞洲致歡迎詞
??????? 石亞洲副校長在致辭中代表學校對中央民族大學法學院承辦此次大會感到榮幸，并全力支持。他提出在中央深化改革之際，期待本次年會的召開對中國民族法制建設和發(fā)展提出有建設性的見解，為推進依法治國的國策做出更大的貢獻。
??????? （二）國家民委政法司司長、中國民族法學研究會會長楊正根致辭
??????? 楊正根司長指出，自去年年會以來，研究會積極圍繞改革發(fā)展大局，團結帶領會員，積極投入民族法學研究，全力投身民族法制建設并取得了突出的成就。他說，作為新任會長，感謝組織和全體理事、會員的信任，為能有機會在這個平臺上為各位服務而感到無比光榮，同時，深感責任重大。他強調研究會全體會員要深入學習貫徹黨的十八大精神和十八屆三中全會精神，密切圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，繼續(xù)將研究會各項工作推向前進。他從堅持學會宗旨、扎實開展學術研究活動，堅持實事求是、多出精品力作，堅持規(guī)范管理、加強自身建設三方面提出具體的要求，期待全體同仁繼續(xù)以高昂的熱情、飽滿的精神開拓民族法學研究的新局面。
??????? （三）中央民族大學法學院院長張澤濤致辭
??????? 張澤濤院長代表承辦此次大會的中央民族大學法學院全體老師對來自全國各地的領導、專家表示熱烈歡迎。致辭中，他簡要介紹了中央民族大學法學院近年來的發(fā)展情況和科研現狀，介紹了中央民族大學在民族法學學科建設、特色教育和科學研究中取得的主要成績。在籌備年會的過程，得到民委政法司、學校和研究會各位會員的大力支持，希望通過籌備組不懈努力，能夠為與會代表提供一個良好的交流平臺，期待本次會議圓滿成功。
??????? （四）中國法學會研究部副主任彭伶致辭
??????? 彭伶副主任對中國民族法學研究會年會的順利召開表示衷心的祝賀。她提到我國法學研究在當前建設法治國家的大背景下，具有廣闊的空間和良好的平臺。民族問題和民族法制問題在當前是一個研究熱點，有許多值得研究的問題。她說，中國法學會在課題項目設置方面，將會有所側重，期待中國民族法學研究取得更大的成績。預祝本次大會圓滿、順利。
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??????? 二、專題發(fā)言
??????? 發(fā)言人：李紅杰
??????? 主題：國際視野下的民族法治問題
??????? 國家民委研究室主任李紅杰在發(fā)言中指出：中國法學界的發(fā)展在十八大后遇到了非常好的歷史機遇，《中央黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017）》強調，要堅持憲法為上、黨章為本，保證黨內法規(guī)體現憲法和法律的精神和要求。習近平在講話“保證憲法實施就是保證人民利益的實施”。我們又理由大張旗鼓的談憲法，宣傳憲法精神，民族區(qū)域自治法是一種基本法，與憲法的聯系意義巨大。
??????? 民族區(qū)域自治制度現實時中有遇到了很多的尷尬。主要有多民族國家的屬性問題遭到質疑、相關法律嚴重滯后、現有的法律規(guī)定得不到切實執(zhí)行、在國際上對于中國制度的看法很極端等問題。
??????? 我們要為例三個自信，道路自信、理論自信和制度自信。在國際交流上，要求我們自身的道路理論制度有自信。最后，要打開國門與國際交流，在國際場合上樹立自己理念的自信。
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??????? 發(fā)言人：王希恩
??????? 主題：民族區(qū)域自治在全面深化改革中的困難與機會
??????? 中國社會科學院民族理論研究室主任王希恩認為，我國民族區(qū)域自治制度在全面深化改革中處于尷尬地位。本次黨的十八屆三中全會通過的《中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中沒有具體闡述民族區(qū)域制度的改革方向，但不能據此認為中央不重視民族區(qū)域自治。雖然，在實踐上，各個地方的自治條例沒有與地方實際情況相結合，民族區(qū)域自治法的落實不到位；在研究上一方面有些學者有抹殺民族區(qū)域自治制度的不合理觀點，另外還存在研究固化問題。但是，他提出，我國的民族區(qū)域自治制度存在以下機遇：一、雖然談到政治體制改革的文本中沒有提到該問題，但基本精神已經貫穿，其在深化改革中的地位不容忽視。二、三項政治改革為民族區(qū)域自治制度改革提供了契機，例如“財政轉移支付制度改革、生態(tài)補償制度”，這些都與民族區(qū)域自治制度改革相關。三、在市場經濟發(fā)展中，民族區(qū)域自治地區(qū)有資源優(yōu)勢、文化多樣性優(yōu)勢，中國的整體發(fā)展，能夠帶動民族地區(qū)的發(fā)展。
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??????? 發(fā)言人：張海洋
??????? 主題：法治中國視野下的邊疆民族事務治理
??????? 教育部人文社會科學重點研究基地中國少數民族研究中心主任、中央民族大學民族學與社會學學院張海洋教授提出，邊疆民族宗教治理問題上，目前中國仍處在思想從現代到后現代的大轉型時期，民族區(qū)域自治制度的理念價值對于社會發(fā)展具有巨大價值。他認為人權保護面臨困境的原因有二：第一，政府在話語上存在分歧混亂；第二，學界缺乏反思。他認為應當以十八大的召開為契機，學界應當注意少數民族干部問題，注意少數民族在自治地方的自治權、在區(qū)域外的參與權問題，注重社會調查、分析民族地區(qū)矛盾突出問題。他還強調，要在法治框架下尋求有尊嚴的民族邊疆治理。
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??????? 主題報告結束后，與會的各位學者同三位主題報告人對民族法學相關問題進行力交流?，F場學術交流十分活躍，各位學者紛紛發(fā)表自己的觀點，呈現出一派百家爭鳴、思維火花碰撞的學術氛圍。