在“兩岸共同市場(chǎng)建立中的法律問題”學(xué)術(shù)研討會(huì)上的致辭

?

張鳴起

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，海研會(huì)會(huì)長(zhǎng)

（2019年4月19日? 北京，中國(guó)政法大學(xué)）

?

黃進(jìn)校長(zhǎng)、楊楨教授，

各位專家學(xué)者，各位新朋老友：

　　大家下午好！

　　在這春暖花開的時(shí)節(jié)，兩岸法學(xué)法律專家學(xué)者，齊聚中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)——中國(guó)政法大學(xué)，舉行“兩岸共同市場(chǎng)法律問題”學(xué)術(shù)研討會(huì)，就深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作和共同市場(chǎng)建構(gòu)所涉及法律問題進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，非常有意義。首先我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)和海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會(huì)對(duì)這次研討會(huì)的順利舉辦表示熱烈祝賀，對(duì)各位專家學(xué)者蒞臨會(huì)議表示敬意。

　　構(gòu)建兩岸共同市場(chǎng)是推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化的一個(gè)重要目標(biāo)。大家知道，早在2005年，國(guó)共兩黨提出“兩岸和平發(fā)展共同愿景”時(shí)，就曾提出這一主張。今年1月2日，國(guó)家主席習(xí)近平在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表的重要講話又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“我們要積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化，打造兩岸共同市場(chǎng)，為發(fā)展增動(dòng)力，為合作添活力，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)?！币虼?，在當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展形勢(shì)下，打造兩岸共同市場(chǎng)不僅是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，也是促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑，是兩岸社會(huì)的共同期盼。

　　近年來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作繼續(xù)發(fā)展，2018年兩岸貿(mào)易額首度突破2000億美元，臺(tái)商投資大陸也在穩(wěn)定增長(zhǎng)。兩岸發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，不僅推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，使兩岸企業(yè)共同應(yīng)對(duì)各種外部環(huán)境挑戰(zhàn)，也給兩岸同胞帶來巨大福祉。但受臺(tái)灣方面政策制約，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的單向性特征顯著，結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，總的看，兩岸經(jīng)濟(jì)合作空間很大，任重道遠(yuǎn)。構(gòu)建兩岸共同市場(chǎng)，在當(dāng)前形勢(shì)下需要解決的問題很多，比如需要實(shí)現(xiàn)兩岸商品與生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，達(dá)到應(yīng)通盡通。比如還需要深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，通過資本，人才，技術(shù)的自由雙向流動(dòng)，進(jìn)行兩岸資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。當(dāng)然共同市場(chǎng)不僅僅是指大陸的巨大市場(chǎng)，更應(yīng)包括兩岸共同開發(fā)第三方市場(chǎng)攜手參與“一帶一路”建設(shè)等等。需要強(qiáng)調(diào)的是，落實(shí)上述舉措，推進(jìn)“兩岸共同市場(chǎng)”建設(shè)，在當(dāng)今時(shí)代，都需法治來創(chuàng)造營(yíng)商環(huán)境，來提供支撐、保障。

　　上個(gè)月，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過了外商投資法，這對(duì)吸引外資、保障外商權(quán)益提供了更為有利的法律武器，國(guó)際上對(duì)此反響很好很熱烈。由于臺(tái)資屬特殊內(nèi)資，《外商投資法》未包括臺(tái)灣地區(qū)投資者，但臺(tái)胞在大陸投資權(quán)益不會(huì)因此受到影響。依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的投資權(quán)益，是大陸一貫的政策。相信未來在外商投資法實(shí)施的配套法規(guī)中，會(huì)對(duì)臺(tái)灣投資作出明確、具體的規(guī)定，不僅會(huì)讓臺(tái)灣同胞投資企業(yè)合法權(quán)益受到有效保護(hù)，還會(huì)讓其有更多發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)講，從現(xiàn)行法律法規(guī)來看，大陸有《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則，還有一大批地方法規(guī)、部門規(guī)章，已構(gòu)成了一個(gè)較為完整的法律體系，可以為臺(tái)胞投資興業(yè)提供充分的法律保障。上個(gè)月最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施》，又從司法的角度推出了綜合性惠臺(tái)措施，展現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)為臺(tái)灣同胞辦實(shí)事、做好事、解難事的決心和誠(chéng)意。大陸未來還會(huì)出臺(tái)更多的惠臺(tái)政策、舉措，營(yíng)造更好的法治環(huán)境，進(jìn)一步讓臺(tái)胞臺(tái)企獲得同等待遇。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)以及所屬海研會(huì)致力于推動(dòng)兩岸法學(xué)交流，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，積極為建構(gòu)兩岸共同市場(chǎng)建言獻(xiàn)策。最近，中國(guó)法學(xué)會(huì)剛剛換完屆，中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨同志兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。新一屆會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并謀劃法學(xué)會(huì)及海研會(huì)在法學(xué)研究、交流、法律服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。這些年來，法學(xué)會(huì)及海研會(huì)先后通過組織專題調(diào)研、召開研討會(huì)、舉辦論壇等作了一些促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流、打造兩岸共同市場(chǎng)等事項(xiàng)，今后我們將拓寬思路，加大步伐力度爭(zhēng)取做出更多貢獻(xiàn)。

　　打造兩岸共同市場(chǎng)不可能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。打造兩岸共同市場(chǎng)更需要以法治思維和法治方式推進(jìn)。為兩岸共同市場(chǎng)建設(shè)提供法律建議和法律服務(wù)，應(yīng)是我們兩岸法律人共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　今天在座的各位專家學(xué)者將會(huì)結(jié)合自身研究思考和法律實(shí)踐，圍繞主題進(jìn)行多角度多層面的分析探討。希望大家廣泛交流、深入研討，為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、打造兩岸共同市場(chǎng)積極出謀劃策。

　　預(yù)祝本次研討會(huì)獲得圓滿成功。謝謝大家！