在2018年度食品安全法治十大事件發(fā)布會

暨市場監(jiān)管體制改革下的食品安全法治問題研討會上的講話

?

王其江

2019年5月7日

?

各位專家學者、同志們：

　　大家下午好！今天我們在這里召開2018年度食品安全法治十大事件發(fā)布會暨市場監(jiān)管體制改革下的食品安全法治問題研討會。首先，我代表中國法學會，向與會的各位專家學者表示熱烈的歡迎！向國家市場監(jiān)督管理總局有關部門給予我們工作的大力支持表示感謝！

　　民以食為天，食以安為先。加強食品安全監(jiān)管，關系全國13億多人“舌尖上的安全”，也關系黨和國家的長治久安。2013年12月23日，習近平總書記在中央農村工作會議上的講話中就強調指出：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。”今年2月，總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上指出，對食品、藥品等領域的重大安全問題，要拿出治本措施，對違法者用重典，用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。習近平總書記的這些重要論述，不僅指出了食品安全工作的極端重要性，而且為做好食品安全工作指明了方向，提供了根本遵循。今天，我們召開市場監(jiān)管體制改革下的食品安全法治問題研討會，就是要認真貫徹落實習近平總書記的系列重要指示，特別是他在中央全面依法治國委員會第二次會議上的最新講話精神，凝聚各界智慧，運用法治思維和法治方式，積極探索食品安全的治本之策，為中央有關部門決策、立法、執(zhí)法、司法提供智力支撐。

　　推進新時代食品安全法治建設，離不開相應的食品安全監(jiān)管體制機制創(chuàng)新。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，要求整合國家食品藥品監(jiān)督管理總局等機構的職責，組建國家市場監(jiān)督管理總局，整合食品、藥品等執(zhí)法職責和隊伍。隨著國家市場監(jiān)督管理總局組建完成,國家食品安全監(jiān)管體制機制進一步優(yōu)化。在深化黨和國家機構改革背景下，我們舉辦今天的會議，意義重大。希望各位專家學者能夠暢所欲言，為市場監(jiān)管體制改革下如何推進食品安全法治建設貢獻智慧。

　　借此機會，我談三點意見，供大家參考。

　　一是充分發(fā)揮中國法學會的橋梁紐帶作用，形成繁榮食品安全法治研究的最強合力。食品安全關系人民群眾的切身利益，是社會治理的重要內容。長期以來，中國法學會高度重視食品安全法治研究，為食品安全法治建設建言獻策。我們率先在全國成立了首家食品安全法治研究機構——中國法學會食品安全法治研究中心，并開展了一系列卓有成效的研究工作，其中包括組織年度食品安全法治十大事件評選。十大事件評選既是對上一年度食品安全治理工作的概括提煉，也是一次集中了公眾感受、專家意見的“法治微評估”。特別是，持續(xù)開展這樣的工作，不僅有助于宣傳食品安全法治建設成績，而且有助于發(fā)現(xiàn)建設規(guī)律、找準突出問題，從而提升法治化建設水平。今年已是第四次發(fā)布年度食品安全法治十大事件。對這次十大事件發(fā)布，中國法學會黨組高度重視，提出了許多具體要求。在市場監(jiān)管體制改革背景下，要持續(xù)加強食品安全基礎法律問題、食品安全監(jiān)管與市場監(jiān)管融合問題、食品安全社會共治問題等的研究，推動引領食品安全法治建設向縱深發(fā)展。在這方面，中國法學會要發(fā)揮引領、繁榮食品安全法治研究，推進食品安全法學理論創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新和法治實踐創(chuàng)新，促進法學研究成果的推廣和應用轉化的示范引領作用。要團結、凝聚食品安全法治研究機構、人才，共同推進食品安全法治研究工作深入繁榮發(fā)展，推進食品安全立法更加科學、執(zhí)法更加嚴格、司法更加公正、守法更加普遍，推動我國食品安全法治化水平得到根本性提升。

　　二是堅持問題導向靶向施治，推進食品安全法治研究與法治實踐的有機融合。食品安全法治研究，最根本的還是要服務于我們的食品安全法治建設工作，服務于我們的食品安全法治治理工作。我們的研究不能閉門造車，要與食品安全工作的實踐緊密配合。在這次開會前，我們向國家市場監(jiān)督管理總局特殊食品安全監(jiān)督管理司和法規(guī)司征求了對“2018年度食品安全法治十大事件”的意見和建議。特殊食品安全監(jiān)督管理司為事件之一提供了“食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治行動”的最新數(shù)據，使得對此事件的盤點更加精準。這樣的機制非常好。希望以后能夠與實務部門在各個方面加強交流與合作。也希望各位法學專家能夠更多地參與到食品安全的具體法治建設工作中去，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為食品安全法治建設獻計獻策。

　　三是形成良性互動機制，助推食品安全社會共治格局的創(chuàng)建水平邁向新境界。社會共治是加強和創(chuàng)新社會治理的新舉措，也是我國食品安全工作的一項重要原則，是解決食品安全監(jiān)管力量相對不足等突出問題的有效手段。食品安全社會共治，要求調動社會各方力量，包括政府監(jiān)管部門、食品生產經營者、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會乃至公民個人，共同參與食品安全工作，形成食品安全社會共管共治的格局。這一原則不僅適用于食品安全法治建設，而且適用于食品安全法治研究。中國法學會食品安全法治研究中心聯(lián)合中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、美團點評法律政策研究院評選發(fā)布食品安全法治十大事件，這本身就是社會共治理念的生動體現(xiàn)。我注意到，今天參會的既有高校、科研院所的專家學者，也有監(jiān)管部門的實務專家，還有來自企業(yè)一線的研究人員和新聞媒體的朋友們。這種多方參與、多方對話的形式，是食品安全社會共治的積極探索。下一步，要通過各界共話食品安全法治的機制，有力促進食品安全社會共治格局的創(chuàng)建，有力提升食品安全法治治理水平。

　　最后，預祝本次研討會和發(fā)布會圓滿成功。謝謝大家。