在中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會證券法修訂

高端論壇上的致辭

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中國法學(xué)會黨組成員、副會長 王其江

（2019年6月22日）

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各位專家學(xué)者，同志們：

　　今天，中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會舉行證券法修訂高端論壇，這是證券法學(xué)研究會繼4月份在重慶召開2019年年會、5月份承辦《證券法》（修訂草案三次審議稿）立法專家咨詢會之后，又一次以證券法修改為主題召開的學(xué)術(shù)盛會。我謹(jǐn)代表中國法學(xué)會對本次會議的召開表示熱烈的祝賀！向在座的各位證券法學(xué)理論與實務(wù)界的同志們致以誠摯的問候！

　　《證券法》是我國調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要法律，更是資本市場基礎(chǔ)性和支柱性法律，在規(guī)范資本市場運行、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)投資者合法權(quán)益等方面具有重要作用。2019年4月，全國人大常委會對證券法修訂草案進(jìn)行第三次審議，形成了《證券法（修訂草案三次審議稿）》，并向社會公開征求意見。將這部法律修改好，使之符合我國國情，符合證券市場發(fā)展規(guī)律，為我國證券市場的平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的法律保障，讓資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)功能得到充分發(fā)揮，投資者合法權(quán)益得到保障，意義十分重大。5月16日上午，中國法學(xué)會組織召開了《證券法》（修訂草案三次審議稿）立法專家咨詢會，由本人主持，來自全國人大常委會法工委、中國證監(jiān)會法律部、證券交易所和主要法學(xué)院校的部分專家學(xué)者近20人參加會議。今天的會議更是受到了有關(guān)各方的高度重視，會議規(guī)格高，與會人員代表性和議題針對性強(qiáng)，一定能夠進(jìn)一步深化認(rèn)識、凝聚共識，為《證券法》修改提出更高質(zhì)量更多的建設(shè)性意見。

　　借此機(jī)會，我就證券法學(xué)研究會積極參與證券法修改工作、進(jìn)一步加強(qiáng)智庫建設(shè)談幾點感想和意見，供大家參考。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，用以指導(dǎo)證券法修改的研究工作。

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是國家政治生活和社會生活的根本指針。全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們開展法學(xué)研究、參與法律變革、推進(jìn)法治建設(shè)的根本遵循。《證券法》修改也要堅持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)。要堅持人民主體地位，牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義，維護(hù)投資者合法權(quán)益；要堅持中國特色社會主義道路，從中國國情和實際出發(fā)，走適合自己的道路，當(dāng)前要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，決不能照搬別國模式和做法；要堅持處理好改革與法治的關(guān)系，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，對做好本次證券法修改工作具有十分重要的現(xiàn)實意義，必須貫徹到底。希望證券法學(xué)研究會負(fù)責(zé)人和廣大黨員同志，結(jié)合參與《證券法》修改等工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力做到學(xué)思用貫通、知信行合一。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作特別是資本市場的重要論述，用以指導(dǎo)資本市場改革的研究工作。

　　《證券法》修改，究其實質(zhì)，是資本市場規(guī)則的重大變革，不僅需要遵循法治建設(shè)規(guī)律，也需要遵循資本市場運行規(guī)律。這就要求證券法學(xué)研究會廣大理事會員在精通證券法理論的同時，還需要掌握資本市場的基本原理、內(nèi)在特點、實際狀況和發(fā)展趨勢。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對資本市場作出了一系列重要論述，為資本市場的改革和發(fā)展提供了思想指南和理論依據(jù)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。比如，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場；回歸本源，金融要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點；要切實把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)；要建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場；要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，完善金融市場體系，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，健全金融法治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展；要發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，處理好政府和市場關(guān)系，完善市場約束機(jī)制，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，健全市場規(guī)則，強(qiáng)化紀(jì)律性，等等。這些精辟論述都是本次《證券法》修改工作的重要指引，廣大證券法學(xué)法律工作者要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并在修法過程中予以全面落實。

　　三、希望廣大證券法學(xué)法律工作者滿腔熱忱投身社會主義法治國家建設(shè)特別是當(dāng)前的《證券法》修訂工作。

　　今年3月19日，中國法學(xué)會第八次全國會員代表大會在京召開。習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到會祝賀，充分體現(xiàn)黨中央對法學(xué)會工作高度重視，對發(fā)展法學(xué)事業(yè)寄予殷切期望。中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志受黨中央委托發(fā)表致辭，希望廣大法學(xué)法律工作者自覺做中國特色社會主義法治道路的踐行者、社會主義法治國家的建設(shè)者、中國特色社會主義法治理論的發(fā)展者、德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x法治人才的培養(yǎng)者。中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、新一屆中國法學(xué)會會長王晨同志在講話中指出，中國法學(xué)會要團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者堅定不移走中國特色社會主義法治道路，滿腔熱忱投身社會主義法治國家建設(shè)，積極發(fā)展中國特色社會主義法治理論，扎實推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)。當(dāng)前，全國人大常委會正在著力推進(jìn)《證券法》的修改工作，這對于證券法學(xué)研究會和廣大證券法學(xué)法律工作者來說是非常難得的機(jī)會。證券法學(xué)研究會在郭鋒教授為會長的常務(wù)理事會的帶領(lǐng)下，主動服務(wù)服從黨和國家中心工作，積極搭建交流平臺、舉辦學(xué)術(shù)活動，組織相關(guān)部門和專家學(xué)者開展研討，為《證券法》修改建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了證券法學(xué)研究會作為證券法治理論領(lǐng)域“國家隊”的人才優(yōu)勢。中國法學(xué)會對此予以充分肯定。希望證券法學(xué)研究會抓住機(jī)遇，鍥而不舍、久久為功。

　　四、希望證券法學(xué)研究會以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)智庫建設(shè)，爭當(dāng)中國法學(xué)會所屬研究會發(fā)揮智庫作用的排頭兵。

　　近年來，中國法學(xué)會高度重視智庫建設(shè)，積極參與中央政策制定、國家立法、法治政府建設(shè)、司法體制改革、法治評估、輿論引導(dǎo)、國際斗爭等活動。其中，“立法專家咨詢會”從2015年1月份創(chuàng)辦至今，已經(jīng)舉辦了156場，是一個發(fā)揮智庫作用比較成功的典范。除了加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身的智庫建設(shè)，中國法學(xué)會也把研究會作為智庫型學(xué)術(shù)組織進(jìn)行定位、作為中國法學(xué)會智庫體系的基本依托進(jìn)行謀劃。多年來，證券法學(xué)研究會緊緊圍繞中央重要部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，敏銳捕捉資本市場改革發(fā)展中具有苗頭性、趨勢性的重要問題，組織整個研究會的力量集中攻關(guān)，開展前瞻性、針對性、儲備性研究，從專業(yè)角度提出切實管用的對策建議。與此同時，一批理論功底扎實、熟悉政策背景、了解實踐、善于咨政建言的中青年智庫人才也脫穎而出。事實證明，研究會發(fā)揮智庫作用，對國家、對研究會、對專家學(xué)者都有益處，也大有可為。希望證券法學(xué)研究會百尺竿頭，更進(jìn)一步，要吸收更多的理事會員參加智庫活動，讓更多的專家學(xué)者有施展才華、實現(xiàn)抱負(fù)的機(jī)會；在開展立法專家咨詢活動中，要聽取各方的利益訴求，始終做不涉利益的第三方，使咨詢意見做到客觀中立；要深入開展實踐調(diào)研活動，全面了解資本市場及其規(guī)則的實際運行狀況，掌握第一手材料，找準(zhǔn)問題，開對藥方；要注意與法學(xué)領(lǐng)域行政法學(xué)、刑法學(xué)等學(xué)科甚至金融學(xué)等非法學(xué)學(xué)科的專家學(xué)者進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)；不僅要積極參與法律法規(guī)的起草、修改，還要對新法的實施情況進(jìn)行跟蹤，開展立法后評估；不僅要關(guān)注立法，還要參與其他法治領(lǐng)域的政策制定、法治環(huán)境評估，成為法治領(lǐng)域第三方咨詢評估的重要力量。同時，也希望中央和地方有關(guān)部門多交任務(wù)和訂單，支持證券法學(xué)研究會在推進(jìn)資本市場市場化、法治化、國際化的大業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

　　最后，預(yù)祝本次會議取得圓滿成功！謝謝大家！