沿著中國特色社會(huì)主義法治道路闊步前進(jìn)

——中國法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略論壇發(fā)言摘編

《人民日?qǐng)?bào)》（2019年10月24日 ?19?版）

　　編者按：10月11日，中國法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略論壇在京舉行。中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長、中國法學(xué)會(huì)會(huì)長王晨出席論壇并作主旨演講。中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長陳訓(xùn)秋主持論壇開幕式。10月24日，人民日?qǐng)?bào)整版刊發(fā)了論壇發(fā)言摘編，全文如下：

建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系

中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員?徐顯明

　　“中國特色社會(huì)主義法治體系”在理論研究中具有時(shí)代性特點(diǎn)、原創(chuàng)性本質(zhì)和基礎(chǔ)性地位，對(duì)中國法治具有統(tǒng)領(lǐng)性的重大意義。這一概念對(duì)于中國法治建設(shè)和法學(xué)理論創(chuàng)新，具有五個(gè)方面的重大推動(dòng)作用。

　　第一，這一概念的提出標(biāo)志著中國法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。黨的十五大報(bào)告提出“到2010年形成有中國特色社會(huì)主義法律體系”，該時(shí)期中國法治發(fā)展的重心是以立法為主。隨著2011年中國特色社會(huì)主義法律體系形成，中國法治建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向哪里？黨的十八大以來，中國法治建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)從“以立法為重心”轉(zhuǎn)向了“以法律實(shí)施為重心”為主。這個(gè)重心的轉(zhuǎn)變能夠提煉出一個(gè)時(shí)代性概念，這就是“中國特色社會(huì)主義法治體系”。

　　第二，這一概念為全面依法治國提供了總抓手。黨的十八屆四中全會(huì)決定中第一次使用法治體系的概念，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)全面依法治國總目標(biāo)做了系統(tǒng)闡述，即建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。建設(shè)社會(huì)主義法治國家是終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)之前，我們先要建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。因此，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系既是目標(biāo)，又成為總抓手，進(jìn)而黨中央加強(qiáng)了對(duì)全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)。正因?yàn)橛辛诉@個(gè)體系，才有了“三個(gè)共同推進(jìn)”和“三個(gè)一體建設(shè)”。

　　第三，這一概念為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了軌道和平臺(tái)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“中國特色社會(huì)主義法治體系”這個(gè)概念的提出為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了軌道和平臺(tái)，離開這個(gè)軌道和平臺(tái)也就無法實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　第四，這一概念是依法治國和依規(guī)治黨相統(tǒng)一的橋梁。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系本身就蘊(yùn)含著依法治國和依規(guī)治黨的統(tǒng)一。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。因此，依法治國和依規(guī)治黨相統(tǒng)一成為中國法治最鮮明的特色，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，治好黨就能治好國，因此依法治國和依規(guī)治黨必須統(tǒng)一。

　　第五，這一概念對(duì)中國法學(xué)理論創(chuàng)新具有重大的推動(dòng)作用。當(dāng)前法學(xué)理論中多數(shù)術(shù)語來自西方，中國的近代化伴隨著中國法治的近代化，這個(gè)近代化是從翻譯西方的術(shù)語開始的。今天我們要建立自己的學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系和話語體系。中國特色社會(huì)主義法治體系這一概念的產(chǎn)生為我們做了最好的示范，要形成中國的話語體系必須從中國的實(shí)際出發(fā)，總結(jié)中國的法治實(shí)踐，然后把它上升為理論。因此，這一概念成為改革開放40年以來最有價(jià)值的法學(xué)基本范疇，對(duì)推動(dòng)形成我們自己的學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系和話語體系具有重大的歷史意義。

加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

中國法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員?李?林

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，是社會(huì)主義法治和全面依法治國最根本的保證。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，要做到“六個(gè)必須”。

　　一是必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為深化全面依法治國實(shí)踐的行動(dòng)指南和根本遵循。習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是新時(shí)代全面依法治國的思想引領(lǐng)、行動(dòng)指南和根本遵循，必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。

　　二是必須處理好黨和法的關(guān)系，處理好政策和法律的關(guān)系。黨和法的關(guān)系是全面依法治國的一個(gè)根本問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。與此同時(shí)，我們還要處理好黨的政策和法律的關(guān)系，黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，兩者在本質(zhì)上是一致的、在價(jià)值上是統(tǒng)一的、在功能上是相輔相成的。

　　三是必須正確理解和處理黨政關(guān)系。黨政關(guān)系既是重大理論問題，也是重大實(shí)踐問題。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，“執(zhí)”的就是“政”。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工，沒有黨政分開；只有黨政配合、黨政合作。要按照黨中央的決策部署，扎實(shí)深入推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，在憲法框架下和法治軌道上，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。

　　四是必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐。

　　五是必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會(huì)主義法治建設(shè)全過程，落實(shí)到推進(jìn)全面依法治國的各方面。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張和部署貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的能力和水平。

　　六是必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)法治工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中央全面依法治國委員會(huì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要作用，加強(qiáng)對(duì)全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，做好全面依法治國重大問題的運(yùn)籌謀劃、科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進(jìn)全面依法治國，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供長期穩(wěn)定的法治保障。

堅(jiān)持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系

中國法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，南京師范大學(xué)中國法治現(xiàn)代化研究院院長、法學(xué)院教授?公丕祥

　　在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。這為我們深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國的辯證關(guān)系提供了根本遵循。

　　首先，要處理好政治和法治的關(guān)系。習(xí)近平總書記深刻指出：“法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治?！敝袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，在整個(gè)國家和社會(huì)生活中處于全面領(lǐng)導(dǎo)地位。中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義之一，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治國是高度統(tǒng)一的。在全面依法治國的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)的最大政治優(yōu)勢所在，是新時(shí)代法治中國開拓前進(jìn)的根本政治保證。

　　其次，要處理好改革和法治的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。正確處理好改革與法治之間的辯證關(guān)系，應(yīng)把握好以下具體要求：一是重大改革于法有據(jù)，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破、有序進(jìn)行；二是有的重要改革舉措，需要得到法律授權(quán)的，要按照法律程序進(jìn)行；三是改革措施與現(xiàn)行法律有沖突，或者需要通過立法加以規(guī)范的，可以先行組織研究論證，待法律修改后再推進(jìn)；四是對(duì)于現(xiàn)行法律規(guī)定完善且具有可操作性，但實(shí)踐中沒有遵循法律規(guī)定另搞一套的，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定，堅(jiān)決予以糾正；五是對(duì)于不需要通過立法修改法律，屬于內(nèi)部工作機(jī)制改革的，應(yīng)當(dāng)大膽探索，積極推進(jìn)。

　　第三，要處理好依法治國和以德治國的關(guān)系。歷史與現(xiàn)實(shí)充分表明，“法安天下，德潤人心。”在全面依法治國的新時(shí)代，要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國理政規(guī)律的深刻把握。

　　第四，要處理好依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。堅(jiān)持依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，這深刻反映了中國特色社會(huì)主義法治發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。這為加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。

堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一

中共中央辦公廳法規(guī)局研究室主任?張?禹

　　黨的十九大報(bào)告提出“依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”，這是一個(gè)重大政治論斷、重大理論創(chuàng)新和重大現(xiàn)實(shí)課題。深刻把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面加強(qiáng)新時(shí)代國家法治建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，具有重要意義。

　　依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)維度的重要體現(xiàn)，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。

　　“依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”重大論斷深刻揭示了依法治國和依規(guī)治黨在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，具有同源、同質(zhì)、同向的特征，而不是相互隔絕或者相互對(duì)立的，也不存在孰高孰低的問題。這可以從三個(gè)方面來理解。

　　一是二者有機(jī)統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國和依規(guī)治黨都是黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)黨和國家進(jìn)行治理的重要方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。無論依法治國，還是依規(guī)治黨，都必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是依法治國和依規(guī)治黨的共同政治取向。黨的領(lǐng)導(dǎo)越堅(jiān)強(qiáng)有力，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)程度就越高。

　　二是二者有機(jī)統(tǒng)一于依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。這就將依規(guī)治黨和依法治國一道確立為依法執(zhí)政的重要內(nèi)容，使依法執(zhí)政的內(nèi)涵外延大大拓展，更加契合我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，也更加適應(yīng)新時(shí)代增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力的要求。

　　三是二者有機(jī)統(tǒng)一于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。這一重要論述，深刻闡明了制度建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在一致性。國家治理體系中最重要的兩大構(gòu)成，就是國家法律體系和黨內(nèi)法規(guī)體系。國家治理能力中最重要的兩大構(gòu)成，就是依法治國的能力和依規(guī)治黨的能力。因此，依法治國和依規(guī)治黨都是國家治理現(xiàn)代化的客觀要求和必然選擇，依法治國和依規(guī)治黨的實(shí)現(xiàn)程度是衡量國家治理現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。

加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)

中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國國際法學(xué)會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)教授?黃?進(jìn)

　　世界正處于百年未有之大變局，我國日益走近世界舞臺(tái)中央，我國企業(yè)和公民也越來越多走向世界。

　　在應(yīng)對(duì)大變局、參與全球治理、走向世界的過程中，我國急需加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，急需加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，急需一大批通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治專業(yè)人才，以保障和服務(wù)高水平的對(duì)外開放。涉外法治人才培養(yǎng)在涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的地位和作用。

　　習(xí)近平總書記指出，全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分，高校作為法治人才培養(yǎng)的第一陣地，要加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)。我就加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)提出如下意見和建議：

　　第一，完善法學(xué)學(xué)科體系，健全國際法學(xué)科體系，將國際法學(xué)確立為法學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科。為滿足我國培養(yǎng)涉外法治人才的迫切需求，有必要把國際法學(xué)升格為法學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科，在法學(xué)門類下形成法學(xué)（以國內(nèi)法學(xué)為主）和國際法學(xué)兩個(gè)一級(jí)學(xué)科。

　　第二，在完善法學(xué)學(xué)科體系、健全國際法學(xué)科體系的基礎(chǔ)上，設(shè)置涉外法學(xué)專業(yè)或者說國際法學(xué)專業(yè)。恢復(fù)和增加設(shè)立國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際商法、國際刑法等碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，專門培養(yǎng)涉外法治人才。

　　第三，各政法院校根據(jù)自身學(xué)科專業(yè)實(shí)力、辦學(xué)特色和區(qū)位優(yōu)勢，各有側(cè)重地確定不同的涉外法治人才培養(yǎng)功能定位，走差異化、特色化發(fā)展道路。

　　第四，調(diào)整、優(yōu)化涉外法治人才培養(yǎng)方案，在夯實(shí)法學(xué)生法學(xué)知識(shí)理論基礎(chǔ)上，建立跨學(xué)科人才培養(yǎng)模式，不僅增設(shè)國際法課程，而且強(qiáng)化外語、國際政治、國際經(jīng)貿(mào)、跨文化交流等課程，加強(qiáng)法律、外語、經(jīng)貿(mào)復(fù)合型涉外法治人才培養(yǎng)；積極探索“國內(nèi)—海外合作培養(yǎng)”機(jī)制，拓寬與世界上高水平大學(xué)合作交流渠道，加強(qiáng)中外聯(lián)合辦學(xué)，積極推進(jìn)教師互派、學(xué)生互換、課程互通、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授等實(shí)質(zhì)性合作。

　　第五，建立政法院校與涉外政府部門、涉外司法機(jī)關(guān)、涉外企業(yè)、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)涉外法治人才的協(xié)同工作機(jī)制，將涉外實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)政法院校，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。建立切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，安排從事法學(xué)教育和法學(xué)研究的專家學(xué)者到涉外法治實(shí)際工作部門掛職或者研修，從事涉外法治實(shí)際工作的專家到政法院校實(shí)質(zhì)性參與涉外法治人才培養(yǎng)。有計(jì)劃地持續(xù)支持我國大學(xué)生和研究生到國際組織實(shí)習(xí)實(shí)踐。

　　第六，加大針對(duì)外國的留學(xué)生、青年法學(xué)法律工作者、企業(yè)法務(wù)人員、立法執(zhí)法司法官員的中國法和國際法教育與培訓(xùn)力度，培養(yǎng)知華、親華、友華的法學(xué)法律界友人，不斷擴(kuò)大我國在世界法學(xué)法律界的朋友圈。

打造中國特色社會(huì)主義法治示范城市

深圳市法學(xué)會(huì)會(huì)長，深圳市委常委、政法委書記?余新國

　　今年8月18日，中央公布《中共中央?國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，明確把“法治城市示范”作為五大戰(zhàn)略定位之一。這是深圳法治建設(shè)的重大歷史機(jī)遇和里程碑大事，為新時(shí)代深圳法治建設(shè)提供了遵循、指明了方向。

　　自1980年全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，深圳堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，成就了特區(qū)發(fā)展的一次又一次飛躍，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。站在新的歷史起點(diǎn)，深圳市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《意見》精神，召開了六屆十二次全會(huì)，對(duì)打造“法治城市示范”作了安排。我們將緊緊圍繞《意見》中“五個(gè)率先”的重點(diǎn)任務(wù)，按照中央及省、市的要求，用足用好特區(qū)立法權(quán)和較大的市立法權(quán)，充分發(fā)揮法治先行示范作用，奮力打造中國特色社會(huì)主義法治示范城市。

　　第一，在強(qiáng)化法治驅(qū)動(dòng)上作示范，推動(dòng)率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。用法治規(guī)范政府和市場邊界，進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、營商環(huán)境、城市管理和新興領(lǐng)域等立法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄和審判機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)制度，鼓勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)司法合作和法學(xué)交流，深化深港澳法律服務(wù)合作，深入開展司法合作交流，推動(dòng)建立粵港澳法治領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，建立國際法律服務(wù)和糾紛解決中心。

　　第二，在強(qiáng)化法治規(guī)范上作示范，推動(dòng)率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大市民有序參與政治的途徑，探索非戶籍人口就地參與基層選舉和社區(qū)治理。暢通市民監(jiān)督社會(huì)事務(wù)的渠道，讓市民成為法治建設(shè)的知情者、參與者、監(jiān)督者、受益者。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，營造國際一流法治化營商環(huán)境，深化放管服改革，厘清政府與市場的邊界，在許可清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單上下功夫。

　　第三，在強(qiáng)化法治涵養(yǎng)上作示范，推動(dòng)率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明。推動(dòng)把文明的軟要求變成硬規(guī)則，以法為“鞭”，懲戒不文明行為；以法為“燈”，鼓勵(lì)文明行為；以法為“盾”，保護(hù)文明行為。

　　第四，在強(qiáng)化法治引領(lǐng)上作示范，推動(dòng)率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重加強(qiáng)就業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域法治建設(shè)，積極解決市民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全體深圳市民共享改革發(fā)展成果。

　　第五，在強(qiáng)化法治保障上作示范，推動(dòng)率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)施違法企業(yè)“黑名單”制度，健全環(huán)境公益訴訟制度，完善投訴舉報(bào)反饋機(jī)制。