內(nèi)容提要

　　將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一項(xiàng)重要舉措。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，尊重法治建設(shè)規(guī)律、準(zhǔn)確把握實(shí)踐要求，在更深層次推動(dòng)核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)全過(guò)程、各領(lǐng)域、各方面，更好發(fā)揮法治對(duì)于培育和踐行核心價(jià)值觀的獨(dú)特作用。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，采取一系列重大舉措培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，既是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的必然要求，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)在需要，有利于充分發(fā)揮法治在弘揚(yáng)核心價(jià)值觀中的獨(dú)特作用。

　　社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)意義重大深遠(yuǎn)

　　黨的十八大以來(lái)，我們確立了富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這12個(gè)詞將涉及國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融匯為一體，把社會(huì)主義本質(zhì)要求、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、世界文明有益成果凝練為一體，成為當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“在推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)一系列重要舉措，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是其中一項(xiàng)重要決策部署，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的必然要求。意識(shí)形態(tài)安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的“橋頭堡”。當(dāng)前，社會(huì)思想更加多樣、社會(huì)價(jià)值更加多元、社會(huì)思潮紛紜激蕩，主流意識(shí)與多樣化社會(huì)意識(shí)并存，傳統(tǒng)思想觀念與現(xiàn)代思想觀念相互交織，本土文化與外來(lái)文化相互碰撞，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量尖銳復(fù)雜。這就迫切要求我們把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，以法治承載核心價(jià)值觀，推進(jìn)核心價(jià)值觀制度化、規(guī)范化，發(fā)揮社會(huì)主義法治在凝魂聚氣、強(qiáng)基固本中的獨(dú)特作用。

　　堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的內(nèi)在需要。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，是全面依法治國(guó)的核心要義之一。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。一手抓法治、一手抓德治，把法治和德治相結(jié)合、他律和自律相統(tǒng)一，是改革開放以來(lái)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，以法律約束保障道德踐行，以法律實(shí)施支持道德建設(shè)，可以為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境；用道德涵養(yǎng)法律，用德治潤(rùn)澤法治，可以為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境，讓法治更加深入人心。

　　實(shí)現(xiàn)良法善治的重要舉措。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，有助于以道德理念錘煉良法，以美德義行催生善治。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義法治的價(jià)值支撐，將核心價(jià)值觀入法入規(guī)，法律才能契合人民的道德意愿，才能真正為人們所信仰、所尊重、所遵守、所掌握。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律的立改廢釋過(guò)程中，體現(xiàn)到法律實(shí)施各環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步深化社會(huì)主義法治的道德底蘊(yùn)，使道德價(jià)值理念內(nèi)化于心、外化于行。社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以通過(guò)法理轉(zhuǎn)化為法律淵源，對(duì)法律方法和法律思維的運(yùn)用起到指引作用。

　　推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要手段。在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益關(guān)系日趨多元的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，僅僅依靠道德建設(shè)自身難以解決棘手的治理難題。只有依靠法律制度的支撐和保障，以法的制度優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)揚(yáng)善懲惡，以法的原則共識(shí)強(qiáng)化道德認(rèn)同，才能使社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，通過(guò)立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等機(jī)制將社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為剛性的法律約束和柔性的法理指引，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治環(huán)境，可以更好地構(gòu)筑中國(guó)精神、彰顯中國(guó)價(jià)值、凝聚中國(guó)力量。

　　社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的基本要求

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。2013年12月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》指出：“法律法規(guī)是推廣社會(huì)主流價(jià)值的重要保證?！?016年12月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2018年5月，中共中央印發(fā)《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，明確提出把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過(guò)程。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則和要求。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)等問(wèn)題，發(fā)表了一系列重要講話。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要用法律來(lái)推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)。各種社會(huì)管理要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的責(zé)任，注重在日常管理中體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，使符合核心價(jià)值觀的行為得到鼓勵(lì)、違背核心價(jià)值觀的行為受到制約”“要把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善”“要推動(dòng)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，使社會(huì)主義法治成為良法善治”。這些重要論述，為推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)提供了根本遵循。

　　在全方位貫穿與深層次融入上下功夫。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入法治建設(shè)，把國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向、公民價(jià)值準(zhǔn)則全面系統(tǒng)地融入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到公共政策之中，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共政策和道德建設(shè)良性互動(dòng)。提高運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、解決法治建設(shè)中突出問(wèn)題的能力，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)法治建設(shè)的指引、評(píng)價(jià)和校正作用。

　　深刻認(rèn)識(shí)法治的價(jià)值和“法治”價(jià)值觀。一方面，要認(rèn)識(shí)到法治的價(jià)值屬性和價(jià)值功能。法治不僅是工具，不僅是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)理想目標(biāo)的必要手段，更具有不可替代的內(nèi)在價(jià)值，厲行法治應(yīng)當(dāng)成為我們崇高的價(jià)值追求。另一方面，要認(rèn)識(shí)到法治作為核心價(jià)值觀在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的獨(dú)特地位。法治既是社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一，又貫穿、滲透于其他核心價(jià)值觀之中；既是國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向，也是全體人民尊法守法用法護(hù)法的價(jià)值準(zhǔn)則。

　　在更高水平上推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)

　　黨的十八大以來(lái)，我們積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入憲入法，為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。也應(yīng)看到，與全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的目標(biāo)要求相比，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的工作還有不小提升空間。一些法律對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀仍存在引導(dǎo)性、激勵(lì)性、約束力、強(qiáng)制力不夠等問(wèn)題。當(dāng)前，可以從以下幾方面入手，在更高水平上推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。

　　堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)立法精神。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，要努力實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融入，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值觀與法律法規(guī)水乳交融。這就要求在遵循法治建設(shè)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，科學(xué)建構(gòu)充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律規(guī)范體系。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法，并指出“科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律”。在核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)方面，也要秉持科學(xué)精神，尊重立法規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)立法。立法工作應(yīng)注重堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　善于用法理話語(yǔ)表達(dá)核心價(jià)值觀。法理是法的內(nèi)在精神，是對(duì)法律實(shí)踐的科學(xué)認(rèn)知，也是法律實(shí)踐的理論依據(jù)。從法理的維度考察核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，就要考慮如何正確平衡不同價(jià)值沖突，善于把體現(xiàn)核心價(jià)值觀的道德話語(yǔ)、宣傳話語(yǔ)、文件話語(yǔ)轉(zhuǎn)換為權(quán)利、義務(wù)、行為、責(zé)任等法律概念和法理話語(yǔ)，轉(zhuǎn)換為行為標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，進(jìn)而形成內(nèi)涵精確的法律規(guī)則和法律制度。通過(guò)轉(zhuǎn)換，把抽象的價(jià)值觀法理化、具體化、規(guī)范化，既有利于體現(xiàn)法律定分止?fàn)幍膶?shí)踐價(jià)值，又有利于培育公民美德，營(yíng)造崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。

　　把握文明標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置規(guī)范。核心價(jià)值觀融入法律，既要引導(dǎo)人、激勵(lì)人、約束人，又不能超出高限、強(qiáng)人所難。如果簡(jiǎn)單地將道德要求視為法律規(guī)范，會(huì)使社會(huì)生活泛道德化，甚至混淆法律與道德的界限。將核心價(jià)值觀融入法律的時(shí)候，要對(duì)社會(huì)文明程度和道德水平進(jìn)行科學(xué)研判，做到與當(dāng)下的社會(huì)文明程度相匹配，與大多數(shù)人的道德水平相適應(yīng)。

　　多管齊下統(tǒng)籌推進(jìn)核心價(jià)值觀入法入規(guī)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。但也不能因此產(chǎn)生“立法依賴”，把涉及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、引導(dǎo)、踐行的事情都由立法包攬下來(lái)。應(yīng)促進(jìn)法律法規(guī)、公共政策、宣傳教育多管齊下、互相協(xié)同、通力合作。特別是發(fā)揮好社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)習(xí)慣、習(xí)俗、慣例、村規(guī)民約、市民公約等社會(huì)規(guī)范的評(píng)價(jià)功能，支持公序良俗、促進(jìn)移風(fēng)易俗。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要有序推進(jìn)、持之以恒、久久為功。要繼續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的發(fā)展及其立法需求，提高核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的科學(xué)性、時(shí)代性和前瞻性。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年07月23日 17 版）