新中國刑法立法的偉大成就

人民教育家、中國人民大學(xué)法學(xué)院榮譽(yù)一級(jí)教授??高銘暄

　　刑法是國家法律體系的重要組成部分，是治國理政、保護(hù)人民、懲治和預(yù)防犯罪不可缺少、不可替代的法律武器。

　　新中國一成立，就非常重視刑法的作用。一方面，為滌蕩舊社會(huì)遺留下來的污泥濁水，保障社會(huì)改革順利進(jìn)行，先后制定一系列單行刑法，如妨害國家貨幣治罪暫行條例、懲治反革命條例、懲治貪污條例等；另一方面，由全國人大常委會(huì)辦公廳法律室于1954年10月組織班子起草《中華人民共和國刑法》，歷經(jīng)艱辛和曲折，終于在1979年7月1日獲得第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過，成為我國第一部刑法典。其歷史功績?cè)谟冢菏剐轮袊谭ㄒ?guī)范第一次得以體系化；使我國刑事司法辦案工作做到有法可依；頒行之后的刑事司法文書一概都要引用法律條文；為我國刑法學(xué)教學(xué)和研究，提供了豐富的思想源泉和現(xiàn)實(shí)的規(guī)范依據(jù)。

　　這部刑法典由于規(guī)定得比較原則，覆蓋面不足，施行不久就感到不敷應(yīng)用。全國人大常委會(huì)從1981年到1996年期間，通過了25個(gè)單行刑法，并在107個(gè)非刑事法律中設(shè)置附屬刑法規(guī)范，實(shí)質(zhì)上作了一系列補(bǔ)充和修改，及時(shí)地對(duì)刑事司法實(shí)踐起到了引領(lǐng)和規(guī)范作用。但是，如此眾多的單行刑法和附屬刑法缺乏體系上的歸納，給司法機(jī)關(guān)的適用帶來了一些不便。加之隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，對(duì)外開放日益擴(kuò)大，犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)和新問題，黨中央和全國人大常委會(huì)認(rèn)為確有必要對(duì)刑法作一次全面系統(tǒng)的修訂。1997年3月14日，第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了新修訂的《中華人民共和國刑法》。

　　這部刑法典的偉大貢獻(xiàn)在于：其一，明文規(guī)定了刑法的三大基本原則，即罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，表明我國刑法已邁上現(xiàn)代化法治軌道，筑起了人權(quán)保障根基；其二，具有承前啟后、與時(shí)俱進(jìn)、不斷革新的鮮明特色，不僅條文由192條增加到490條，罪名由130個(gè)增加到469個(gè)，而且還有不少亮點(diǎn)和創(chuàng)新之舉，如逐步減少適用死刑的罪名、提高死緩犯執(zhí)行死刑的門檻、依法實(shí)行社區(qū)矯正等；其三，開啟了刑法理論研究的新局面，同時(shí)也奠定了中國刑法學(xué)走向世界的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。