9月24日，第六屆“沈陽經(jīng)濟區(qū)法治論壇”在遼寧阜新召開。中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平出席論壇并講話。遼寧省副省長潘立國、省法學會會長陳素芝及省委政法委、省人大法制委、省政協(xié)社法委等省直有關部門領導和阜新市委、市政府有關領導出席論壇。

　　“沈陽經(jīng)濟區(qū)法治論壇”由遼寧中部的沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺八市法學會聯(lián)合主辦，輪流承辦，主旨在圍繞沈陽經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展中的重大問題從政策法律層面開展研究，為省委、省政府及經(jīng)濟區(qū)八市領導及有關部門決策提供智力支持和法治支撐。本屆論壇由省環(huán)保廳、省法學會聯(lián)合指導，阜新市委政法委、市法學會具體承辦，主題為“生態(tài)、法治、文明，美麗遼寧—沈陽經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設的政策法律問題研究”。

　　陳冀平書記對論壇給予了充分肯定：一是主題選的準。本屆論壇在聚焦沈陽經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設的基礎上，尋求從政策和法律層面促進遼寧生態(tài)文明建設的有效途徑，視角獨特，既緊扣十八大戰(zhàn)略部署和黨委、政府中心工作，又準確把握住了廣大人民群眾的關注點和期盼點;二是組織謀劃的好。本屆論壇不僅吸收了法治戰(zhàn)線的相關單位、部門和專家學者參加，而且省法學會積極聯(lián)手省環(huán)保廳，深入基層、深入外省市廣泛調(diào)研、凝聚智慧，集中力量集體攻關，形成了研究探討的整體合力，實務導向強、實踐性強。三是形成的成果豐碩。不僅有高質(zhì)量的論壇研究成果匯編，還要形成論壇綜述、研究報告和法治建議提交給決策層和有關實務部門，必將有力地促進和實現(xiàn)研究成果的應用轉(zhuǎn)化。

　　陳冀平書記強調(diào)，法治論壇具有很強的政治性、法律性和社會性，是開展法學研究會重要形式和載體，全國法學會系統(tǒng)對此要有正確深刻的認識，尤其是在當前形勢下，不僅不應當削弱，而是應當進一步強化，進一步創(chuàng)新，真正辦好，辦出質(zhì)量、成效和影響。

　　一是充分發(fā)揮法治的引導、推動、規(guī)范和保障作用。環(huán)境保護與生態(tài)建設是一項復雜、系統(tǒng)、艱巨的工程，涉及到環(huán)保、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象、綜合執(zhí)法等多方面的政策法律問題。搞好環(huán)境保護和生態(tài)建設，既要保證這些政策法律得到嚴格的實施和執(zhí)行，也需要有效整合這些制度和法律安排，發(fā)揮出凝聚效力和強大合力，還需要創(chuàng)造性地實施和運用這些政策法律及創(chuàng)設新的政策法律。黨的十八大明確提出要加強生態(tài)文明制度建設，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制;建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度;建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度;健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。這為我們圍繞生態(tài)建設開展政策法律研究指明了方向、明確了重點，我們一定要堅持圍繞十八大的安排部署開展研究。同時，伴隨著國家在環(huán)保與生態(tài)建設方面的立法日益完善，更多的問題將出現(xiàn)在法律的施行和執(zhí)行環(huán)節(jié)上，作為基層的法學研究，還一定要強化實務導向，注重解決在實際執(zhí)法司法過程中遇到的各種疑難問題。

　　二是著力抓好研究成果的應用轉(zhuǎn)化工作。區(qū)域性法治論壇面臨的一個共性難題，就是研究成果的轉(zhuǎn)化應用問題。中國法學會近年來一直在積極探索和推動如何創(chuàng)新法學研究成果的轉(zhuǎn)化應用方式、途徑，提高轉(zhuǎn)化應用質(zhì)量等工作，去年8月份，中國法學會在山東省煙臺市召開了“全國法學研究成果應用轉(zhuǎn)化工作經(jīng)驗交流會”，專題研究成果轉(zhuǎn)化應用工作，這是法學、法律界首次就法學研究成果轉(zhuǎn)化應用工作召開專題交流會。各地法學會也做了很多有益的探索和嘗試，積累了一些好的經(jīng)驗做法，取得了積極成效。但從整體來看，距離目標期望仍有一定的差距，科學長效的轉(zhuǎn)化應用機制仍未有效建立。沈陽經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略是遼寧省的三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，由此決定了沈陽經(jīng)濟區(qū)論壇雖然也是區(qū)域性論壇，但其緊密性、關聯(lián)性、互合性要高于其他的區(qū)域性論壇，這是其在成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢所在，一定要把這個優(yōu)勢利用好，在研究成果應用轉(zhuǎn)化方面取得實實在在的成績和突破。

　　三是進一步辦好區(qū)域性法治論壇。區(qū)域法治論壇已經(jīng)運作多年，在活躍區(qū)域性法學研究和交流、展示區(qū)域內(nèi)法學研究成果、培養(yǎng)鍛煉法學法律人才、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設等方面發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效，但也暴露出一些問題和不足，如論壇形式單一、成果轉(zhuǎn)化不高、舉辦動力不足、存在低水平重復現(xiàn)象等。為了切實解決好這些問題，去年11月份，中國法學會專門組織在杭州召開了調(diào)研會進行研究。但是，從目前來看，這些措施還是不夠的，區(qū)域法治論壇在主題確定、機制完善、形式和內(nèi)容創(chuàng)新及加強溝通、經(jīng)費保障等方面還存在著一系列問題和困難需要解決。而解決這些問題，光靠中國法學會的力量也是不夠的，需要各地積極探索，集中全國法學會系統(tǒng)的智慧和力量來把這件事情辦好。遼寧法學會的各項工作一直走在全國的前列，在此次論壇上也進行了積極的創(chuàng)新嘗試，希望遼寧在這方面繼續(xù)探索，勇于創(chuàng)新，并及時做好經(jīng)驗總結(jié)上報工作，為全國提供好的經(jīng)驗模式。

　　遼寧省法學會會長陳素芝對論壇進行了總結(jié)，并對如何辦好區(qū)域性論壇提出了四點建議：一是要選好論壇的主題。要緊緊圍繞黨委、政府的工作重心，圍繞人大、政府的立法計劃，圍繞政法重點工作，圍繞領導關注、實務部門需要和社會聚焦的法治熱點、難點問題來確定論壇主題，開展好研究。只有這樣，論壇才能得到各級領導的重視，才能贏得各有關方面的積極支持和參與;二是加強與實務部門的合作溝通，強化論壇研究內(nèi)容的實務導向。作為地方的法治論壇和法學研究，一定要更加注重理論和實踐的結(jié)合，強化研究內(nèi)容的實務導向，這是由地方法治論壇所處的位置、所能發(fā)揮的作用等多種因素共同決定的。三是提高研究質(zhì)量和效益，著力抓好研究成果的應用轉(zhuǎn)化工作。成果的應用轉(zhuǎn)化，是召開論壇、開展研究會根本目的所在，也是衡量論壇成效的一個重要標準。一定要按照系列化、系統(tǒng)化、品牌化和精品化的要求，來提高研究成果的質(zhì)量，按照科學性、可行性、針對性、及時性和實效性的要求，來抓好研究成果的應用轉(zhuǎn)化工作。四是積極探索，銳意創(chuàng)新，不斷增強論壇的生命活力。創(chuàng)新是一個事物、一項工作保持生機活力和發(fā)展進步的重要動力源泉。每屆論壇，都應努力結(jié)合實際，在論壇的形式內(nèi)容上進行一些積極的探索和嘗試。同時要牢牢把握住一條基準線，就是一切創(chuàng)新都應該以提升論壇的質(zhì)量和影響力，以及培養(yǎng)和促進法學法律人才的成長為為中心、為導向、為目的。

　　論壇上，阜新市委領導，遼寧省副省長潘利國、遼寧省委政法委常務副書記李景陽分別講話和致辭。遼寧省環(huán)保廳廳長朱京海做了《全省環(huán)境保護形勢與任務》的主旨報告，12位專家做了主旨發(fā)言，3位專家對發(fā)言進行了精彩點評。論壇還對獲獎論文代表進行了表彰。