????11月15日，中央政法委秘書長陳一新應邀至中央黨校，在形勢與任務報告會上以《加快社會治理現(xiàn)代化夯實“中國之治”基石》為題，為全體在校學員作專題報告。

????如何理解和推進社會治理現(xiàn)代化？陳一新在報告中作了詳細講解。

????報告中，陳一新緊緊圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面把握習近平總書記關于社會治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，以生動的事例、詳實的數據、嚴密的邏輯，從加快社會治理理念現(xiàn)代化、治理目標現(xiàn)代化、治理制度現(xiàn)代化、治理體制現(xiàn)代化、治理工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化等6個方面，全面闡述社會治理現(xiàn)代化的科學內涵，強調要加快推進社會治理現(xiàn)代化的理論研究和實踐創(chuàng)新，積極探索中國特色社會主義社會治理之路，以社會治理現(xiàn)代化夯實“中國之治”的基石。

????長安君摘要整理了陳一新此次專題報告，讓讀者們能夠和中央黨校的學員一起學習領會“中國之治”的豐富內涵——

????四中全會《決定》指出“社會治理是國家治理的重要方面”，強調“要加強和創(chuàng)新社會治理”，“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全”，對推進社會治理現(xiàn)代化提出了新的更高要求。社會治理現(xiàn)代化既是國家治理現(xiàn)代化的重要支柱，又是國家治理現(xiàn)代化的堅實基礎。要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會精神，加快推進社會治理現(xiàn)代化，夯實“中國之治”的基石。

????一、加快社會治理理念現(xiàn)代化，豐富“中國之治”理論寶庫

????黨的十八大以來，特別是在黨的十九屆四中全會上，以習近平同志為核心的黨中央對社會治理現(xiàn)代化提出了一系列具有開創(chuàng)性、引領性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的科學理論體系。

????——指明了社會治理現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢。習近平總書記指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，必須堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系。要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善于把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理優(yōu)勢，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系。

????——指明了社會治理現(xiàn)代化的根本立場。習近平總書記指出，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義問題。要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中。要貫徹黨的群眾路線，創(chuàng)新互聯(lián)網時代群眾工作機制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾，深入群眾、深入基層。

????——指明了社會治理現(xiàn)代化的工作基調。習近平總書記指出，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好工作的方法論。穩(wěn)是主基調，是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要立足“穩(wěn)”這個大局，堅持“穩(wěn)”字當頭，強化保安全、護穩(wěn)定各項措施，確保社會大局穩(wěn)定。

????——指明了社會治理現(xiàn)代化的基本體系。習近平總書記指出，要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要堅持從我國實際出發(fā)，遵循治理規(guī)律，把握時代特征，加強和創(chuàng)新社會治理，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系。

????——指明了社會治理現(xiàn)代化的價值追求。習近平總書記指出，公平正義是中國特色社會主義的內在要求，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。要健全社會公平正義法治保障制度，加強人權法治保障，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

????——指明了社會治理現(xiàn)代化的風險挑戰(zhàn)。習近平總書記指出，百年未有之大變局必然帶來許多不確定因素，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之。社會領域風險呈現(xiàn)“疊加效應”“聯(lián)動效應”“放大效應”更加明顯的特點，特別是互聯(lián)網成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，是我們面臨的“最大變量”。要堅持底線思維，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

????——指明了社會治理現(xiàn)代化的基本任務。習近平總書記指出，要堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強國家安全能力。要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪制度，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。要完善社會治安防控體系，提高預測預警預防各類風險能力。要健全公共安全體制機制，完善和落實安全生產責任和管理制度，保障人民身體健康和生命安全。

????——指明了社會治理現(xiàn)代化的強大動力。習近平總書記指出，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。要加快推進政法領域全面深化改革，在更高起點上推動改革取得新的突破性進展。要把科技創(chuàng)新作為社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，建立大數據輔助科學決策和社會治理的機制，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化。

????——指明了社會治理現(xiàn)代化的重心支撐。習近平總書記強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。要完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。要推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層。要堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，爭取做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

????——指明了社會治理現(xiàn)代化的有效方式。習近平總書記強調充分發(fā)揮政治引領作用，要求善于從政治上把大局、看問題，善于從政治上謀劃、部署、推動工作。強調充分發(fā)揮法治保障作用，要求推進全面依法治國，善于運用法治思維和法治方式分析解決社會治理中的問題。強調充分發(fā)揮德治教化作用，要求大力弘揚社會主義核心價值觀，讓社會主義道德的陽光溫暖人間，讓文明的雨露滋潤社會。強調充分發(fā)揮自治強基作用，要求完善基層群眾自治機制，調動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性。強調充分發(fā)揮智能化建設支撐作用，要求實施大數據戰(zhàn)略，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新。

????習近平總書記社會治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻闡明了推進社會治理現(xiàn)代化的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，開辟了馬克思主義社會治理理論的新境界，標志著我們黨對社會主義社會治理規(guī)律的認識實現(xiàn)了新飛躍，為我們推進社會治理現(xiàn)代化指明了前進方向、提供了根本遵循。

????二、加快社會治理目標現(xiàn)代化，助推“中國之治”戰(zhàn)略部署

????四中全會《決定》提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標是：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

????對標這一總體目標，把握黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中的重要時間節(jié)點，初步考慮對社會治理現(xiàn)代化目標可做三個階段安排：

????1、推進社會治理現(xiàn)代化第一階段目標（2019—2021）：研究實施“推進社會治理現(xiàn)代化第一個三年行動計劃”，力爭通過三年努力，社會治理各方面制度基本完善，社會治理體系不斷健全，社會治理能力明顯提升，為基本實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化打下堅實基礎，確保平安中國建設取得較大進展，為迎接建黨100周年和黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

????——社會治理體系不斷健全。黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制進一步完善，社會治理的組織體系、制度體系、功能體系、評價體系、保障體系基本形成。政治、法治、德治、自治、智治的社會治理方式基本完善，共建共治共享的社會治理格局初步形成。社會政策創(chuàng)新、社會治理法律法規(guī)完善取得新突破，社會治理基礎性制度基本形成，社會治理制度化、規(guī)范化、科學化邁上新臺階。

????——社會治理能力明顯提升。黨領導下維護國家安全和社會安定的統(tǒng)一意志進一步強化，對社會治理主體、工作力量、各方資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力明顯增強，黨委領導治理能力、政府負責治理能力、群團組織助推治理能力、社會組織協(xié)同治理能力、城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治能力明顯提升。法治社會建設穩(wěn)步推進，現(xiàn)代科技在社會治理領域得到普遍應用。

????——社會矛盾風險有效化解。立體化信息化社會風險防控體系進一步完善，風險預測預警預防能力明顯提高，國家政治安全防線更加牢固，網上意識形態(tài)陣地更加鞏固，暴力恐怖犯罪、個人極端犯罪得到有效防范，重特大刑事案件、多發(fā)性治安問題、群死群傷公共安全事故得到有效遏制，重大群體性集聚事件和重大社會矛盾糾紛得到有效化解。

????——社會政治生態(tài)得到優(yōu)化。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，黑惡勢力滋生土壤基本鏟除，政治生態(tài)和社會生態(tài)同步優(yōu)化。人民群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障機制進一步健全，參與社會治理的渠道進一步拓展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

????2、推進社會治理現(xiàn)代化第二階段目標（2022—2035）：基本實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。到那時，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會治理制度更加成熟定型，社會治理現(xiàn)代化體系基本成型，社會治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升，更高水平的平安中國目標基本實現(xiàn)。

????3、推進社會治理現(xiàn)代化第三階段目標（2036—本世紀中葉）：實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。到那時，中國特色社會主義社會治理制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)，社會治理現(xiàn)代化體系健全完備，社會治理能力現(xiàn)代化水平居于世界前列，全面建成高水平的平安中國。

????三、加快社會治理制度現(xiàn)代化，增強“中國之治”制度自信

????四中全會《決定》指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興的制度和治理體系。我們要增強制度自信、強化制度意識、彰顯制度優(yōu)勢、發(fā)揮制度威力，抓緊建立健全社會治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

????當前，社會治理要重點堅持和完善以下制度：

????——黨對社會治理工作的領導制度。堅持請示制度，中央政法委、中央政法各單位和各?。▍^(qū)、市）委有關社會治理工作重大方針政策、關系社會治理工作全局和長遠發(fā)展的重大事項等，應當及時向黨中央請示。堅持報告制度，黨中央決定、決策部署、指示等重大事項貫徹落實重要進展和結果情況，以及對影響國家政治安全、社會穩(wěn)定突出問題的調查研究報告等，應當及時向黨中央報告。完善決策制度，涉及貫徹落實黨中央和上級黨組織關于社會治理工作的決定、決策部署和指示的重要事項，以及下級請示報告的重要事項，應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在各自職責權限范圍內，及時研究作出決定、決定部署或者指示。完善執(zhí)行制度，對于黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等，必須堅決貫徹執(zhí)行，確保工作落實。

????——國家政治安全捍衛(wèi)制度。完善風險研判、防控協(xié)同、防范化解制度，防范抵御敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，構筑國家政治安全“防火墻”。

????——人民內部矛盾化解制度。完善群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障制度，完善社會穩(wěn)定風險評估制度，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動制度，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解制度，讓更多矛盾糾紛在萌發(fā)階段、訴訟之外得到妥善化解。

????——社會治安防控制度。完善群防群治制度，健全區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作機制，加強社會治安防控體系建設，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制。完善重點物品監(jiān)控制度，防止管控脫節(jié)。完善重點部位安全保衛(wèi)制度，確保秩序良好。

????——公共安全監(jiān)管制度。完善安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。完善應急管理制度，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制。完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立最嚴格的監(jiān)管體系，健全跨部門、跨地區(qū)安全監(jiān)管聯(lián)動機制。完善交通安全管理制度，確保道路交通安全。

????——網絡安全管理制度。完善互聯(lián)網內容建設制度，培育積極健康、向上向善的網絡文化。完善關鍵信息基礎設施保護制度，提高網絡安全態(tài)勢感知和持續(xù)防護能力。完善網絡安全協(xié)同參與制度，建立健全政府依法監(jiān)管、網站自凈、網民自律、社會監(jiān)督等多主體共同參與的網絡社會治理模式。

????——社會力量參與制度。完善社會組織參與制度，引導社會組織在自我管理服務、自我約束的同時，履行好公益職能。健全企事業(yè)單位參與制度，充分發(fā)揮資源、技術、人才等優(yōu)勢，在社會治理方面發(fā)揮更大作用。發(fā)揮市場機制作用，通過購買服務、項目外包、保險等方式化解矛盾、防控風險，提高社會治理市場化水平。

????——社會基礎管理制度。完善實名登記制度。完善戶籍管理制度。健全信用管理制度，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。完善產權制度，促進市場主體立恒心、增信心。完善社會心理服務和疏導制度，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

????——基層組織建設制度。推動新時代“楓橋經驗”制度化，建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制。完善綜治中心制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度。完善社區(qū)建設制度。完善網格化服務管理制度，實現(xiàn)大事全網聯(lián)動、小事一格解決。

????——智能化建設制度。完善資源共享制度，推動各部門數據集成應用，實現(xiàn)社會治理信息資源一體化。完善標準規(guī)范制度，建立公共機構數據標準體系。完善深度應用制度，推進電子政務和智慧城市建設。完善安全防護制度，推進安全技術措施與大數據平臺同步規(guī)劃、同步建設、同步應用。

????——社會治理隊伍建設制度。完善政治建設制度，強化科學理論武裝，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。完善專業(yè)化建設制度，健全教、學、練、戰(zhàn)一體化教育培訓機制，實行相關職業(yè)準入制度。完善從嚴管理制度，建立紀律作風督查巡查機制，落實重要崗位異地交流任職和定期輪崗交流制度。完善激勵保障制度，健全依法履職免責、容錯糾錯等制度。

????——平安建設責任督導制度。完善督促檢查制度，完善平安建設考評制度，創(chuàng)新表彰獎勵制度，推動形成創(chuàng)先爭優(yōu)良好局面。完善督促整改制度和責任追究制度，科學運用通報、約談、掛牌督辦等方式，構建更加嚴密的責任體系，確保黨中央決策部署落到實處。

????四、加快社會治理體制現(xiàn)代化，彰顯“中國之治”政治優(yōu)勢

????四中全會《決定》強調，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。我們要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新社會治理體制，橫向構建共治同心圓，縱向打造善治指揮鏈，增強推進社會治理現(xiàn)代化的向心力。

????——構建黨委領導體制。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，按照管方向、管政策、管原則、管干部要求，加強對社會治理工作的領導，及時研究解決社會治理重大問題。發(fā)揮黨委政法委在平安中國建設中的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實等作用。突出政治功能和組織力，充分發(fā)揮基層黨組織領導作用。

????——構建政府負責體制。政府要全面正確履行職能，深入推進“放管服”改革，將該由政府管的社會治理事務管好、管到位。加強市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管，完善基本公共服務體系，運用法治方式和現(xiàn)代科技加強源頭治理、動態(tài)管理和應急處置。

????——構建群團組織助推體制。完善黨建帶群建制度機制，充分發(fā)揮群團組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，拓寬群團組織維護公共利益、救助困難群眾、預防違法犯罪的制度化渠道。

????——構建社會組織協(xié)同體制。社會組織是推進社會治理現(xiàn)代化的重要力量。重點扶持發(fā)展城鄉(xiāng)基層生活服務類、公益事業(yè)類、慈善互助類、專業(yè)調處類、治保維穩(wěn)類等社會組織，堅持黨的領導與社會組織依法自治相統(tǒng)一，確保社會組織沿著正確方向發(fā)展。

????——構建人民群眾參與體制。人民群眾是社會治理的主體力量。要推進基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。發(fā)展基層協(xié)商民主，推動群眾有序、有效、規(guī)范參與。加強流動人口、兩新組織群眾工作，構建基層黨組織領導下的“群眾自治圈”、“社會共治圈”。

????——構建縱向指揮體制。推進社會治理現(xiàn)代化，要明確從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委和政府的職能，充分發(fā)揮各層級的重要作用，努力打造權責明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉靈活的社會治理指揮體系。當前需要突出強調的是：堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。黨中央對社會治理實施集中統(tǒng)一領導，決定社會治理大政方針、重大舉措、重大事項。打造市域前線指揮部。要加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極探索市域社會治理現(xiàn)代化新模式。構筑好基層“橋頭堡”。要推廣新時代“楓橋經驗”，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

????五、加快社會治理工作布局現(xiàn)代化，應對“中國之治”風險挑戰(zhàn)

????習近平總書記在十九屆四中全會上強調，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有，我們面臨的風險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有。我們要把防范風險挑戰(zhàn)作為社會治理現(xiàn)代化的重要任務來抓，努力將矛盾消解于未然，將風險化解于無形，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

????——把維護國家政治安全作為首位工程來抓。在國家安全體系中，政治安全是根本，政權安全、制度安全是核心。構建黨委領導、多方參與、社會協(xié)同的維護國家政治安全工作機制。要加強互聯(lián)網管理，防范化解意識形態(tài)領域風險。加快法治建設，維護國家發(fā)展利益和海外利益。深化反恐怖反分裂斗爭，加強反邪教工作，堅決鏟除宗教極端思想。

????——把防范化解社會矛盾作為控制性工程來抓。要準確把握社會矛盾風險新趨勢新特點，有針對性地采取措施，有效化解歷史遺留累積的存量問題，著力管控新形勢下出現(xiàn)的增量問題，堅決遏制各類矛盾問題交叉感染、疊加升級產生的變量問題。把解決群眾信訪問題作為最主要抓手，推行領導干部特別是市縣領導干部每月下基層大接訪，最大限度地把矛盾問題解決在當地。拓展多元化解渠道，發(fā)揮好調解、仲裁、行政復議、訴訟等方式在化解矛盾中的作用，更好地實現(xiàn)案結事了。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，嚴防發(fā)生個人極端暴力犯罪案件。

????——把完善社會治安防控體系作為基礎性工程來抓。要堅持打防管控建并舉，加快推進立體化信息化社會治安防控體系建設，保護人民群眾人身權、財產權、人格權。深入推進掃黑除惡專項斗爭，咬定三年為期目標不放松，以“破案攻堅”開路，以“打傘破網”斷根，以“打財斷血”絕后，以“問題整改”提質，堅決把黑惡勢力掃蕩干凈。在標本兼治上下真功夫，既堅持深挖根治，又謀劃長效常治，建立健全行業(yè)監(jiān)管、亂點整治、基層治理等方面的長效機制，凈化社會政治生態(tài)。緊緊抓住人民群眾反映強烈黃賭毒拐騙等違法犯罪特別是網絡販槍、網絡傳銷、電信網絡詐騙、網絡黑公關等新型網絡犯罪，深化打擊整治行動，著力治亂點、補短板、消隱患。加強對治安動態(tài)的分析預測，推動社會治安重心下移，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)、群眾滿意”。

????——把保障公共安全作為底板性工程來抓。要牢固樹立安全發(fā)展理念，從健全長效機制入手，織密全方位立體化的公共安全網。從最突出的問題防起，嚴格落實安全生產責任制，全面加強重點物品、重點行業(yè)、新業(yè)態(tài)新技術新領域等安全監(jiān)管措施，完善事前事中事后全程監(jiān)管機制，堅決遏制重特大安全事故。從最基礎的環(huán)節(jié)抓起，把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，把好基層公共安全第一道關口。從最明顯的短板補起，加強信息化源頭管控、精準化監(jiān)測預警、動態(tài)化風險評估、智能化威懾打擊等方面的制度機制建設，推動公共安全治理模式從事后應對向事前防范轉型。

????六、加快社會治理方式現(xiàn)代化，探索“中國之治”前進路徑

????習近平總書記強調，加強和創(chuàng)新社會治理，必須不斷改進社會治理方式。在社會治理現(xiàn)代化中，治理方式創(chuàng)新是關鍵?？梢哉f，社會治理方式現(xiàn)代化是到達社會治理現(xiàn)代化“彼岸”的“橋”與“船”。我們要與時俱進探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推進社會治理方式現(xiàn)代化。

????——要以“政治”強引領。堅持政治引領是我們黨領導社會治理工作的寶貴經驗，是進行新的偉大斗爭的現(xiàn)實需要。要高度重視政治引領在社會治理中的決定性、根本性作用，切實把政治引領貫穿社會治理全過程和各方面。用政治引領黨員干部，要推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，切實把學習成效轉化為改造主觀世界和客觀世界的精神力量，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。用政治引領人民群眾，要推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業(yè)、進校園、進農村、進社區(qū)，使之成為人民群眾的思想和行動指南，引導廣大人民群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。

????——要以“法治”強保障。要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，善于運用法治精神審視社會治理、運用法治思維謀劃社會治理、運用法治方式破解治理難題，把社會治理納入法治化軌道。完善法律規(guī)范。加快推動出臺相關法律法規(guī)，制定有關基礎性法律的司法解釋和指導意見，創(chuàng)新完善相關地方法規(guī)和行政規(guī)章，為社會治理現(xiàn)代化提供堅實的法治支撐。推進嚴格執(zhí)法。要深化行政執(zhí)法體制改革，開展執(zhí)法規(guī)范化建設，約束執(zhí)法自由裁量權，著力解決執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，加大生產安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等重點領域執(zhí)法力度，用法治守護人民群眾生命安全和身體健康。堅持公正司法。要著力解決好損害群眾利益的突出問題，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。優(yōu)化司法職權配置，健全偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制，確保司法公正高效權威。全面落實司法責任制，完善權力運行監(jiān)督制約機制，讓司法腐敗無處藏身。推動全民守法。提高領導干部尊法學法守法水平，帶頭維護憲法和法律權威，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。推進法治社會建設，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

????——要以“德治”強教化。要持續(xù)深化社會主義思想道德建設，讓社會和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水平之上。挖掘德治資源。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為社會治理現(xiàn)代化提供源源不斷的精神動力和道德滋養(yǎng)。健全德治體系。以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，打造具有中國特色、彰顯時代精神的德治體系。強化德治約束。提倡把道德內容納入各類規(guī)則，引導群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，依法追究違法失信責任。激發(fā)德治能量。要大力開展見義勇為英雄模范表彰工作，形成懲惡揚善、扶正祛邪的社會風尚。大力開展基層文明創(chuàng)建活動，形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。

????——要以“自治”強活力。要深刻認識基層群眾自治對實現(xiàn)國家長治久安的重大意義，充分調動社會主體參與社會治理現(xiàn)代化的積極性。完善自治制度。健全充滿活力的基層群眾自治制度，完善基層黨組織領導的基層群眾自治機制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，著力推進基層民主制度化、規(guī)范化、程序化。建強自治組織。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。構建基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的社區(qū)治理體系，加強社區(qū)自治組織規(guī)范化建設，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，提高服務社區(qū)群眾的能力和水平。創(chuàng)新自治活動。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等形式，鼓勵開展村民說事、民情懇談等各類協(xié)商活動，有效通達社情民意、平衡各方利益、化解矛盾糾紛。激發(fā)自治活力。清理整頓村（社區(qū)）組織承擔行政事務多的問題，建立促進市場主體履行社會責任的激勵約束機制。

????——要以“智治”強支撐。要把智能化建設上升為重要的治理方式——“智治”，推進社會治理體系架構、運行機制、工作流程的智能化再造。推進“智防風險挑戰(zhàn)”。加強政治安全、治安安全、公共安全等風險監(jiān)測預警平臺和“雪亮工程”建設，實現(xiàn)智能化防控打擊。推進“智輔科學決策”。用好大數據這個“顯微鏡”、“透視鏡”、“望遠鏡”，把社情、警情、案情等數據全面匯聚起來，推動依靠經驗決策向依靠大數據決策轉變。特別是要充分發(fā)揮掃黑除惡智能化舉報平臺作用，精準分析舉報線索，精準跟蹤案件辦理，精準監(jiān)測黑惡犯罪動向，確保打準打透。推進“智助執(zhí)法司法”。建立健全執(zhí)法司法高效聯(lián)動協(xié)同平臺、刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)、智能執(zhí)法司法辦案輔助系統(tǒng)、案件自動化管理監(jiān)督平臺，打造政法機關一體化網上辦案“高速公路”，提高執(zhí)法辦案質效。推進“智利管理服務”。大力推進智慧城市、“互聯(lián)網+政法服務”、智慧法律服務、智慧機關建設，深化區(qū)塊鏈技術應用，用“小程序”、“小服務”解決“大事情”，推動“馬上辦”、“一次辦”、“網上辦”、“刷臉辦”，實現(xiàn)服務全程全時、管理高效有序、數據開放共享。