法制日報全媒體記者 梁士斌

　　目前我國航空法、空間法理論研究現(xiàn)狀如何、怎樣理論與實(shí)踐相結(jié)合、未來研究發(fā)展方向何去何從……12月21日，由北京航空法學(xué)會主辦的2019航空法治論壇在京舉行。論壇主題是新中國70年與航空航天法的發(fā)展。此次論壇匯聚了航空航天法方面的專家學(xué)者，既有頗有建樹的資深學(xué)者、法律實(shí)務(wù)工作者，也有朝氣蓬勃的青年新銳。

　　北京市法學(xué)會張憲宏調(diào)研員在致辭中，對北京航空法學(xué)會自成立以來所做的大量富有成效的工作予以肯定，他希望，北京航空法學(xué)會繼續(xù)加強(qiáng)法學(xué)研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力發(fā)揮學(xué)會第三方作用。

　　北京航空法學(xué)會會長董念清介紹，新中國成立七十周年來，我國的航空航天事業(yè)取得了巨大發(fā)展，但是，在航空航天法理論研究、制度建設(shè)方面究竟取得了哪些成就，還存在什么問題，以及下一步如何推進(jìn)航空航天法的研究，以服務(wù)于國家戰(zhàn)略發(fā)展，為國家戰(zhàn)略發(fā)展提供智力支持，需要與會代表認(rèn)真思考。

　　本次論壇議題集中，共設(shè)有四個單元，實(shí)行主報告人制。兩個單元聚焦航空航天法的國內(nèi)國際理論研究和制度建設(shè)，兩個單元重點(diǎn)是航空航天實(shí)踐發(fā)展中的法律問題。中國民航大學(xué)法學(xué)院教授王立志指出了國內(nèi)航空法研究存在的問題，并就提升國內(nèi)航空法理論研究水平和制度建設(shè)提供了建設(shè)性意見。西北政法大學(xué)張超漢教授介紹了國外航空法研究的重點(diǎn)和取得的成果。空間法方面，北京航空航天大學(xué)高國柱教授特別強(qiáng)調(diào)，研究空間法，必須了解航天技術(shù)的發(fā)展，空間法就是要解決由技術(shù)發(fā)展帶來的法律問題。這一點(diǎn)，得到了會議另一位主報告人柯莉娟博士的高度認(rèn)同。中國政法大學(xué)孔得建博士站在空天融合交叉的角度，就空間法中外空采礦、外空的商業(yè)化和軍事化，縱橫對比，提出了自己的見解。

　　航空法律實(shí)務(wù)方面，北京首都機(jī)場股份公司法律部總經(jīng)理李群博士做了題為“民用機(jī)場的發(fā)展動態(tài)與立法研究”的報告，她結(jié)合北京大興國際機(jī)場的開航，就機(jī)場立法提出了非常務(wù)實(shí)的建議和意見。首都機(jī)場集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理?xiàng)顚W(xué)兵從反壟斷監(jiān)管與合規(guī)體系建設(shè)的角度認(rèn)為，反壟斷法律體系是美國成為民航強(qiáng)國最重要的推手。無論是政府監(jiān)管部門還是航空企業(yè)，均應(yīng)提前考慮航空業(yè)的反壟斷問題。

　　全球航空治理與航空安全是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。加拿大麥基爾大學(xué)客座教授柯莉娟博士分享了旅行證件電子數(shù)據(jù)應(yīng)用的法律問題。她介紹了旅行證件電子數(shù)據(jù)國內(nèi)國際方面的法律規(guī)范及實(shí)務(wù)做法，指出智能機(jī)場安保執(zhí)法重點(diǎn)應(yīng)利用“現(xiàn)代科技”，集中安保資源于加強(qiáng)控管最大的風(fēng)險來源。

　　國際民航組織安保培訓(xùn)中心副主任張君周博士認(rèn)為，飛行安全與航空安保是我國民航的“雙翼”。針對民航安保國際標(biāo)準(zhǔn)的新動向，她著重從我國國內(nèi)法如何銜接國際標(biāo)準(zhǔn)的角度，提出了非常具有針對性、操作性的建議。

　　北京航空法學(xué)會會長董念清認(rèn)為，航空航天法律理論研究很重要，近年來雖然取得進(jìn)步，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。理論研究要為實(shí)踐服務(wù)，法律理論研究者應(yīng)特別關(guān)注航空航天技術(shù)發(fā)展引出的法律問題，要為今后我國航空航天事業(yè)的發(fā)展提供理論支持和制度支撐。

　　航空法治論壇由北京航空法學(xué)會于2017年創(chuàng)辦，旨在為全球法治精英打造高端對話平臺，展示中國航空法治建設(shè)的成就，推動中國與世界在航空航天法領(lǐng)域的對話與交流，為全球航空安全的焦點(diǎn)問題和航空航天制度建設(shè)尋求解決方案。