????????本期對(duì)話嘉賓：

全國(guó)政協(xié)委員，北京天達(dá)共和律師事務(wù)所主任，中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李大進(jìn)

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授 楊小軍

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部副教授 高長(zhǎng)見(jiàn)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所研究員 莫紀(jì)宏

????????“當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。”中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議時(shí)指出，疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控。如何充分發(fā)揮中國(guó)之治的優(yōu)勢(shì)、科學(xué)依法防疫治疫，讓疫情防控工作在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行？《中國(guó)之治》欄目本期邀請(qǐng)四位法學(xué)專家，共同探討從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，夯實(shí)戰(zhàn)“疫”法治保障。

????????人民網(wǎng)：如何在處置重大突出事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步打造陽(yáng)光政府、服務(wù)型政府，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切？

????????李大進(jìn)：建立相關(guān)部門處理重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)期培訓(xùn)演練機(jī)制

????????目前有關(guān)于參與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的部分法律法規(guī)存在權(quán)力交叉重疊的現(xiàn)象。出現(xiàn)多部門、多機(jī)構(gòu)行權(quán)交叉重疊、互相掣肘、缺乏配合、內(nèi)耗嚴(yán)重等問(wèn)題，這需要我們從法律制定層面和實(shí)操層面進(jìn)行反思。同時(shí)，要建立相關(guān)部門處理此類事件的長(zhǎng)期培訓(xùn)演練機(jī)制，這些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在上崗前必須做到應(yīng)知應(yīng)懂應(yīng)會(huì)，在這方面的培訓(xùn)考核成績(jī)要作為任職的前提。

????????楊小軍：打造“24小時(shí)不打烊”的法律云服務(wù)

????????疫情期間，政府要多措并舉確保政府服務(wù)高效有序。要加強(qiáng)多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)配合，依法開(kāi)展疫情防控各項(xiàng)工作。比如公安機(jī)關(guān)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合打擊涉疫違法犯罪違法行為。要推進(jìn)和完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)建設(shè)，完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“24小時(shí)不打烊”的法律云服務(wù)，化解了群眾辦事難等問(wèn)題。要依法創(chuàng)新疫情信息采集和發(fā)布渠道，在保證公眾知情權(quán)的同時(shí)，維護(hù)公民個(gè)人隱私。

????????莫紀(jì)宏：各級(jí)政府應(yīng)依法行政彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

????????疫情一次大考,是一次國(guó)家治理體系和治理能力的大考,也是對(duì)法治政府建設(shè)的大考。疫情防控越是到了緊要關(guān)頭，各級(jí)政府越要依法行政彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要全面規(guī)范行政行為、提高政府行政效能，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；要嚴(yán)格遵循合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民的依法行政的基本要求；要依法審慎決策，落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格依法實(shí)施防控舉措，把法治精神和要求貫穿到疫情防控工作全過(guò)程；要進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息；要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，盡心為民解憂，保證疫情防控期間政府與社會(huì)公眾之間信息溝通途徑的有效暢通。只有在處置重大突發(fā)事件中堅(jiān)定不移推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平，才能在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中不負(fù)黨和人民的重托。

????????人民網(wǎng)：阻擊疫情工作關(guān)系到其他各行各業(yè)工作的開(kāi)展，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)……”您對(duì)此有何建議？

????????李大進(jìn)：政府是主導(dǎo)但非萬(wàn)能，勿唱"獨(dú)角戲"

????????當(dāng)前我們的疫情防控工作取得了很大成效，但也面臨法律法規(guī)和制度規(guī)則不健全不完善，相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊掣肘、權(quán)責(zé)交叉又不能做到無(wú)縫連接，管控調(diào)配處置保障等工作缺精細(xì)、缺實(shí)操，基層執(zhí)法施策有些簡(jiǎn)單隨意等問(wèn)題。此外，政府、社會(huì)組織、公民在突發(fā)應(yīng)急事件中的權(quán)責(zé)角色還不夠清晰，相互之間配合不夠，沒(méi)有充分體現(xiàn)社會(huì)共治理念。

????????通過(guò)這次大考，對(duì)政府、社會(huì)、公民共同參與的共治做出了一次大的檢驗(yàn)。在這個(gè)過(guò)程中我們看到了合理發(fā)揮。同時(shí)，我們也要關(guān)注如何進(jìn)一步落實(shí)共治，建立和完善政府、社會(huì)組織、公民共同參與的共治體系。政府是主導(dǎo)，但不是萬(wàn)能的，不能唱獨(dú)角戲，要引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民的參與。

????????其次，在此類事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中必須把尊重科學(xué)、敬重專業(yè)放在重要位置上考量，依法治理和科學(xué)施策要并重，兩手抓，兩手都要硬。應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，必須將科學(xué)放在第一位。同時(shí)，決策在推進(jìn)的過(guò)程中，要依法管控、依法規(guī)制、依法行權(quán)、依法遵守。

????????對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國(guó)家層面建立全民普及知識(shí)教育體系，依托各種基層組織和教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)展全民應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育活動(dòng)，少些口號(hào)，多些實(shí)招，提高國(guó)民的應(yīng)急能力和健康素養(yǎng)。

????????高長(zhǎng)見(jiàn)：健全公共衛(wèi)生法治是提高疫情防控能力的必由之路

????????通過(guò)這次疫情，可見(jiàn)我國(guó)公共衛(wèi)生法治建設(shè)中還存在一些不足。健全公共衛(wèi)生法治是有效預(yù)防和及時(shí)化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要保障，是提高疫情防控能力的必由之路。建議加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治建設(shè)，健全突發(fā)重大疫情防控法律體系。比如進(jìn)一步完善疫情信息采集、上報(bào)和披露的規(guī)定，明確疫情信息采集、上報(bào)和披露的條件、程序、參考標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步規(guī)范政府疫情信息公布的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、方式等，避免出現(xiàn)瞞報(bào)或延報(bào)空間；進(jìn)一步完善傳染病分類等級(jí)及其對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施等等。

????????莫紀(jì)宏：根據(jù)疫情防控實(shí)情優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)良法之治

????????通過(guò)這次疫情，目前法律體系中尚待改善之處也有所體現(xiàn)。從遠(yuǎn)期來(lái)看，有必要根據(jù)疫情發(fā)生及防控的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)行法律體系進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，從而不斷優(yōu)化與完善，實(shí)現(xiàn)良法之治。建議對(duì)疫情期間勞動(dòng)、交通、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門的文件進(jìn)行科學(xué)研判后，將具有普遍適用性的部分通過(guò)立法固定下來(lái)，為未來(lái)的社會(huì)實(shí)踐提供更加精準(zhǔn)、精細(xì)的制度支撐等；建議進(jìn)一步抓好生物安全立法，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的法律保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)室用的生物及數(shù)據(jù)的嚴(yán)格管理；建立醫(yī)療責(zé)任豁免制度，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)工作者積極探索有助于盡快控制疫情、醫(yī)治好患者疾病的醫(yī)療方案等等。?