習(xí)近平總書(shū)記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。宜都市作為湖北省委批復(fù)的“雙基強(qiáng)化、三治融合”基層社會(huì)治理試點(diǎn)城市，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，在社區(qū)防控上充分運(yùn)用“雙基強(qiáng)化、三治融合”基層社會(huì)治理試點(diǎn)成果，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理”，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，筑起疫情防控第一道防線，成為湖北省103個(gè)縣（市、區(qū)）中的首批11個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)之一。

　　一、網(wǎng)格支部筑牢戰(zhàn)斗堡壘

　　宜都市494個(gè)網(wǎng)格支部發(fā)揮功能性作用，引導(dǎo)13000名黨員干部、鄉(xiāng)賢能人、退伍軍人、志愿者戰(zhàn)斗在疫情防控一線，筑牢“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)死角”的疫情防控人民防線。

　　宜都市鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織全面動(dòng)員、全面部署，將防控力量下沉基層一線，自上而下搭建起聯(lián)防聯(lián)控體系，使黨建引領(lǐng)基層治理的效應(yīng)得到充分釋放，凝聚全民戰(zhàn)“疫”強(qiáng)大合力。

　　二、網(wǎng)格管理密織戰(zhàn)斗防線

　　壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)防控工作關(guān)口前移、重心下移，防控措施入網(wǎng)入格、到戶到人。

　　宜都建立“1+1+N+K”聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，在每個(gè)村（社區(qū)）組建由1名醫(yī)生、1名民警（輔警）、N名網(wǎng)格員和混編的機(jī)關(guān)下沉黨員干部、志愿者組成的防控隊(duì)伍，把責(zé)任壓實(shí)在封閉管理的每一個(gè)小區(qū)和交通管制的每一個(gè)卡口（簡(jiǎn)稱K）。防控力量下沉社區(qū)網(wǎng)格后，一律聽(tīng)從網(wǎng)格員的統(tǒng)一安排，排查登記、信息采集、體溫測(cè)量等所有的工作都由網(wǎng)格員統(tǒng)收、統(tǒng)報(bào)，封閉樓棟、辦理健康證明、幫助居民購(gòu)買(mǎi)物品以及后期返宜離宜手續(xù)辦理都由網(wǎng)格員統(tǒng)管、通辦。宜都市998個(gè)網(wǎng)格筑牢“聯(lián)防聯(lián)控、群防群治”疫情防控體系，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的防控策略，累計(jì)排查確診密接人員165人，疑似密接人員365人，排查115318戶392331人，有效切斷了疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。

　　三、自治管理打牢防控根基

　　堅(jiān)持共建共治共享，充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等各類自治組織參與宣傳勸導(dǎo)、環(huán)境消毒、矛盾調(diào)解、卡點(diǎn)值守等聯(lián)防聯(lián)控一線。

　　宜都市41家物業(yè)公司693名物業(yè)工作人員參與小區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，組建“哺?！毙锣l(xiāng)賢服務(wù)隊(duì)39支，開(kāi)展愛(ài)心捐助、電商營(yíng)銷、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目；村村組建“移風(fēng)易俗”志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)服務(wù)群眾在疫情期間取消紅事650起、簡(jiǎn)辦白事197起；充分發(fā)揮家庭文明誠(chéng)信檔案的激勵(lì)約束作用，及時(shí)將廣大居民群眾在疫情防控中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)記錄為用，教育團(tuán)結(jié)群眾，提高自我服務(wù)、自我管理能力水平。

　　四、德治潤(rùn)化凝聚戰(zhàn)斗合力

　　發(fā)揮德治潤(rùn)化作用，積極招募志愿者，開(kāi)展抗“疫”志愿服務(wù)；眾多愛(ài)心人士紛紛捐款捐物，“有錢(qián)出錢(qián)、有力出力、有物出物、有智出智”，彰顯“雙基強(qiáng)化、三治融合”治理下宜都人民高度的思想自覺(jué)。

　　宜都市共招募志愿者3800余名，全部就近就便培訓(xùn)上崗(其中參與卡口值守1330人、社區(qū)防控1850人、生活物資配送376人，特殊群體關(guān)愛(ài)209人)，累計(jì)開(kāi)展抗“疫”志愿服務(wù)48萬(wàn)多小時(shí),成為群防群控的重要力量。人民群眾自覺(jué)履行責(zé)任，減少出行，做好自我防護(hù)，積極配合做好疫情防控工作。眾多愛(ài)心人士紛紛捐款捐物，籌集抗疫物資，廣大農(nóng)民紛紛捐菜捐肉，解決城區(qū)居民生活難題，宜都市慈善協(xié)會(huì)累計(jì)接受捐贈(zèng)2456萬(wàn)元，紅十字會(huì)累計(jì)接受物資捐贈(zèng)405612件，123個(gè)村組織村民捐贈(zèng)蔬菜等物資100余噸。

　　五、依法防控提供戰(zhàn)斗保障

　　堅(jiān)持依法防疫，利用新聞媒體、宣傳車(chē)、小喇叭等形式加強(qiáng)防疫法律知識(shí)宣傳；嚴(yán)厲打擊破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障防疫工作依法有序運(yùn)行。

　　宜都在“宜都發(fā)布”、“掌上宜都”等新媒體平臺(tái)設(shè)置疫情問(wèn)答、防控舉報(bào)、官方辟謠等欄目。通過(guò)宜都市政府值班電話、市長(zhǎng)熱線、陽(yáng)光信訪系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等共收集群眾訴求1032條，按程序及時(shí)解釋和答復(fù)。及時(shí)編印2萬(wàn)本法律服務(wù)手冊(cè)，開(kāi)通法律服務(wù)熱線電話和線上24小時(shí)咨詢服務(wù)，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)為企業(yè)和農(nóng)民工提供線上法律咨詢200多人次。

　　嚴(yán)厲打擊破壞疫情防控的違法犯罪行為，共立案8起，打擊處理10人，抓獲1名在鄂州涉黑案件逃犯。宜都法院公開(kāi)審理、判決宜昌市首起涉新冠肺炎疫情防控的刑事案件，當(dāng)事人因妨害公務(wù)罪，被判處有期徒刑八個(gè)月，保障防疫工作依法有序運(yùn)行。

　　六、智能防控提升戰(zhàn)斗效率

　　對(duì)接宜昌市重大疫情聯(lián)防聯(lián)控信息系統(tǒng)，自主研發(fā)了“宜碼通”健康信息系統(tǒng)，與“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)及網(wǎng)格采集數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)關(guān)聯(lián)、實(shí)時(shí)比對(duì)、軌跡分析和信息資源共享，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)人員及市場(chǎng)的全方位、全閉合、全動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。

　　在“1+1+N+K”聯(lián)防聯(lián)控工作中，利用“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)卡口管控和“天眼”追蹤無(wú)縫對(duì)接，及時(shí)掌握重點(diǎn)區(qū)域、路段情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用微信公眾號(hào)每天推送疫情防控工作動(dòng)態(tài)，助力全民戰(zhàn)疫。“大數(shù)據(jù)”融入“小網(wǎng)格”,為疫情防控以及社會(huì)精準(zhǔn)治理、有序運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

　　目前，宜都疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)正常，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作也取得積極成效，抗擊疫情取得了階段性勝利?！半p基強(qiáng)化、三治融合”基層社會(huì)治理在這次疫情防控中接受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)也交出了一份滿意的答卷。

?　　（湖北省法學(xué)會(huì)供稿）