今年以來，陜西省漢中市法學(xué)會認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮會員職業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢，以會員參與矛盾糾紛調(diào)解和信訪問題化解為突破口,在市域社會治理、平安漢中建設(shè)、法治漢中建設(shè)中取得了良好的社會效果。

　　一、 高點站位精心謀劃，健全機制保長效。

　　黨的十九屆四中全會對堅持和完善共建共享的社會治理制度作出了全面部署，漢中市委多次對加強和創(chuàng)新社會治理、提升治理效能和建設(shè)更高水平平安漢中提出了要求。市法學(xué)會把握機遇、主動作為，迅速形成共識、明確方向，將思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，切實貫徹落實到法學(xué)會工作中。一是凝聚共識。去年12月25日，漢中市法學(xué)會召開首屆年會，會上組織全體會員學(xué)習(xí)了黨的十九屆四中全會精神，并就法學(xué)會如何在社會治理中發(fā)揮作用進(jìn)行了深入討論，達(dá)成了積極參與社會治理的共識。今年1月，漢中市法學(xué)會向全市1100多名會員印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神積極參與社會治理的倡議書》，對廣大會員提出了當(dāng)好社會治理的踐行者、宣傳者、捍衛(wèi)者的工作要求，為會員參與平安建設(shè)、社會治理奠定了良好的思想基礎(chǔ)。二是明確目標(biāo)。制定了《法學(xué)會會員參與人民調(diào)解工作和信訪問題化解工作的實施意見》，要求法學(xué)會理事每年至少參與調(diào)處2+N起案件，法學(xué)會會員每年至少調(diào)處1+N起案件(1和2為志愿無償調(diào)解任務(wù)數(shù)，N為各級法學(xué)會交辦或?qū)俚厮痉?、信訪部門交辦的有償調(diào)解數(shù))，主動承擔(dān)疑難、復(fù)雜糾紛和信訪積案化解任務(wù)。鼓勵會員積極參與“法律顧問站”“司法調(diào)解室”等基層法律服務(wù)平臺的工作，深入基層社會治理一線發(fā)揮作用。三是打通“兩個通道”。法學(xué)會會員參與矛盾糾紛和信訪案件調(diào)解化解工作是否取得實效，關(guān)鍵在于打通“兩個通道”。一是由市信訪局牽頭，聯(lián)合市中級人民法院、市檢察院、市公安局制定《法學(xué)會會員參與調(diào)解信訪案件終結(jié)認(rèn)定辦法》，對因同一問題多次信訪案件，經(jīng)法學(xué)會會員調(diào)解后仍不息訪的，按程序進(jìn)行終結(jié)認(rèn)定。二是由市中級人民法院牽頭，聯(lián)合市司法局、信訪局制定《法學(xué)會會員參與調(diào)解案件司法確認(rèn)辦法》，對案件調(diào)解形成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，當(dāng)事人如不主動履行，可直接申請法院強制執(zhí)行。

　　二、主動服務(wù)大局，積極參與平安漢中法治漢中建設(shè)。

　　法學(xué)會作為黨委、政府的“智囊團”、“思想庫”和“人才庫”，一定要圍繞中心服務(wù)大局，自覺為平安建設(shè)、法治建設(shè)貢獻(xiàn)智慧與力量。一是持續(xù)加強法學(xué)研究。繼續(xù)緊扣“繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)法治建設(shè)”工作主線，主動對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題開展調(diào)查研究。年初，下發(fā)了《關(guān)于開展第二屆漢中法學(xué)研究論文征集的通知》，要求立足實際需要，堅持問題導(dǎo)向，堅持需求導(dǎo)向，圍繞地方改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題，圍繞市域社會治理、深入推進(jìn)司法體制改革、防范化解各類風(fēng)險、縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭、矛盾糾紛化解等重大現(xiàn)實課題，圍繞企業(yè)關(guān)心的優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪等迫切需要等，作為研究發(fā)力點，推出務(wù)實管用的新辦法新舉措，為全面依法治市提供理論支持；同時，組織會員參與“西部法治論壇”“法治陜西論壇”等活動，向“西部法治論壇”上報9篇論文。二是提升法學(xué)會服務(wù)中心工作能力。為進(jìn)一步推進(jìn)法學(xué)會服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力，充分發(fā)揮法學(xué)會會員專家智庫作用，調(diào)動法學(xué)會會員投身法治實踐、參政議政的積極性，暢通會員建言獻(xiàn)策渠道，漢中市法學(xué)會聯(lián)合市委政法委、市人大法工委、市政協(xié)社法委制定下發(fā)了《漢中市法學(xué)會會員提出建議議案制的實施意見》，凡是漢中市法學(xué)會會員都可以圍繞地方立法工作、地方性法規(guī)草案的起草、修改、咨詢、論證工作；行政管理部門工作；政法系統(tǒng)工作；法學(xué)會工作提出意見建議。市、縣法學(xué)會通過五個渠道進(jìn)行成果運用，同時，市委政法委、市法學(xué)會根據(jù)意見收集情況將適時召開政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)聽取法學(xué)會會員意見建議座談會。為會員進(jìn)一步當(dāng)好黨委、政府決策的思想庫、智力庫和咨詢庫提供了制度遵循。三是主動參與地方立法咨詢。近年來，市法學(xué)會與市人大法工委加強協(xié)作溝通，先后為3部地方立法提供了智力支持，受到各屆好評。5月15日，市法學(xué)會受市人大法工委委托組織會員對《漢中市養(yǎng)犬管理條例》（草案）進(jìn)行了意見征求，會員就《條例》中有關(guān)部門職責(zé)、分區(qū)域管理、養(yǎng)犬人義務(wù)、犬只場所限定、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了積極地、熱烈地討論發(fā)言，提出了寶貴的意見建議，受到市人大法工委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和鼓勵。會員張仁杰在市人代會上提交了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)漢中市中小學(xué)研學(xué)實踐活動的議案，為漢中市研學(xué)實踐活動提出了五個好的建議，提高了研學(xué)實踐活動的質(zhì)量。同時，有6名會員被市委聘為法律顧問，為制度治黨、依規(guī)治黨提了法律保障。30多名會員被市、縣政府聘為法律顧問，為政府重大決策的法律論證、規(guī)范性文件起草等方面建言獻(xiàn)策。四是積極參與執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮專業(yè)職業(yè)特長，為執(zhí)法司法活動提供智力支持。有12名會員被抽調(diào)參與省、市政法委組織開展的法院系統(tǒng)民商事案件的評查工作。在時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的情況下，各位會員高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律、勇于擔(dān)當(dāng)，圓滿完成了評查任務(wù)，為執(zhí)法司法規(guī)范化和辦案質(zhì)量的提升做出了積極貢獻(xiàn)。????

　　三、積極參與社會治理，甘做社會穩(wěn)定的減壓閥。

　　社會治理重點在基層，難點也在基層。市法學(xué)會立足工作職能，積極思考、謀劃社會治理工作，并選準(zhǔn)了突破口、切入點在推進(jìn)社會治理方面做出積極貢獻(xiàn)。一是參與矛盾糾紛化解。以《實施意見》為抓手，主動聯(lián)合司法部門，依托“法律服務(wù)站”“調(diào)解中心”等工作平臺，組織會員主動深入實踐、深入一線、配合基層政法、信訪等部門，廣泛參與基層社會治理工作。截止6月底全市1112名會員，共化解矛盾糾紛476件（其中一般矛盾糾紛427件，重大矛盾糾紛42件，信訪問題7件），成功化解434件，化解率91.2 %，剩余42件正在化解中。開展法律咨詢、法律宣傳80余次，創(chuàng)造性的開創(chuàng)了法學(xué)會參與社會治理新模式，為基層社會治理工作注入了新動能。漢臺區(qū)法學(xué)會主動聯(lián)系社區(qū)，為每位會員落戶。與各個城區(qū)辦事處聯(lián)系，召開座談會討論如何讓會員發(fā)揮好作用。與相關(guān)辦事處組建微信群，每月將案件化解情況在群內(nèi)發(fā)布，向辦事處了解會員完成情況，及時與社區(qū)溝通、幫助協(xié)調(diào)、解決問題。西鄉(xiāng)縣將此項工作與脫貧攻堅緊緊結(jié)合起來，將會員按照脫貧攻堅包聯(lián)鎮(zhèn)村進(jìn)行劃分。由各鎮(zhèn)（街道）政法委員專職負(fù)責(zé)，基層司法所具體聯(lián)系會員，確保了工作順利開展。寧強縣法學(xué)會充分發(fā)揮會長、副會長帶頭作用，全縣69名會員，化解矛盾糾紛44件（其中化解重大信訪案件3件），化解率100%。期間，寧強縣法學(xué)會會員，依法妥善調(diào)處了一起疫情期間企業(yè)生產(chǎn)時因意外事故死亡引發(fā)的矛盾糾紛，切實維護了群眾合法權(quán)益，及時消除社會穩(wěn)定隱患，有效保障了疫情防控，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是積極做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，法學(xué)會主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，號召會員積極參與抗疫工作，各位會員利用所長宣傳抗疫法律法規(guī)、參與疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。防疫物資緊缺時，我們的會員個人出資向漢中中學(xué)、洋縣中學(xué)捐贈一次性醫(yī)用口罩5000個，84消毒液100瓶，酒精50公斤，并對開學(xué)后的相關(guān)法律風(fēng)險和法律問題提出專業(yè)建議。律師會員面向大學(xué)生群體講述戰(zhàn)“疫”小課堂：《依法戰(zhàn)“疫”你我同行》。積極協(xié)助各企業(yè)單位依法有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對各企業(yè)單位開展“法治體檢”，在法律風(fēng)險方面提供有效的專業(yè)性建議。還在漢中市“城管微課堂”直播開展法律講座，為城管人員有效抗擊疫情，合法合規(guī)履職提供了法律服務(wù)。三是積極參與法治宣傳活動。組織會員配合基層開展疫情防控普法和平安建設(shè)宣傳活動，深入宣傳黨中央重大決策部署和平安建設(shè)工作，加大對傳染病防治法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實抓好漢中市法學(xué)會《關(guān)于積極參與做好疫情防控工作的通知》貫徹落實，大力開展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。組織廣大法學(xué)會會員積極參與涉疫情矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾問題。充分運用信息平臺、便民服務(wù)熱線開展法律咨詢、法律服務(wù)，為群眾提供有效的法律援助。全市共舉辦法治講座30余場，發(fā)放宣傳資料3萬多份，開展法律咨詢服務(wù)400多人次。

　　四、努力加強自身建設(shè)，為法學(xué)會工作提供有力保障。

　　法學(xué)會要團結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者把事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅持不懈加強自身建設(shè)。一是發(fā)揮理事帶頭作用。為了加強市法學(xué)會自身建設(shè)，促進(jìn)會員管理服務(wù)工作，增進(jìn)會員之間的溝通交流，提升法學(xué)會工作合力。今年，建立了《漢中市法學(xué)會理事聯(lián)系會員辦法（試行）》，全市成立了150多個聯(lián)系小組，發(fā)揮各理事的帶頭作用，及時組織會員參加市法學(xué)會各項活動；指導(dǎo)幫助法學(xué)會員開展法學(xué)研究，向市法學(xué)會推薦會員的法學(xué)研究成果；及時向市法學(xué)會反饋會員的意見和建議；協(xié)調(diào)會員參與社會治理、矛盾糾紛和信訪案件化解調(diào)處工作；發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，凝聚工作合力，營造健康向上的學(xué)術(shù)團體氛圍。二是加強會員動態(tài)管理。市法學(xué)會完善會員發(fā)展和淘汰機制，對一些法學(xué)理論造詣較高的研究學(xué)者、法治實踐經(jīng)驗豐富的專家型領(lǐng)導(dǎo)、具有高度事業(yè)心責(zé)任感的法律工作者，在志愿的基礎(chǔ)上，及時吸收入會;對一些不履行職責(zé)、不發(fā)揮作用，甚至出現(xiàn)違反職業(yè)道德、社會公德乃至違紀(jì)違法等不良行為的會員，及時予以勸退和清退，確保法學(xué)會隊伍健康發(fā)展。三是加強工作考核。建立市法學(xué)會會員年度履職工作臺賬，對照年初工作要點進(jìn)行細(xì)化量化，隨時對每個會員參與法學(xué)會工作進(jìn)行記錄，年終進(jìn)行統(tǒng)計考核，并以書面形式反饋所在單位，做為會員考核評優(yōu)的一項依據(jù)。

　?。?span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 18px; text-align: justify;">陜西省法學(xué)會供稿）