金城湯池，襟帶萬里，初秋的蘭州令人心怡。2020年9月19日，由中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)、甘肅省法學(xué)會(huì)、西北師范大學(xué)聯(lián)合主辦，西北師范大學(xué)法學(xué)院承辦的第二屆地方立法理論與實(shí)務(wù)論壇在西北師范大學(xué)法學(xué)院成功舉辦。

　　中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱景文，中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授沈國明，中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授馮玉軍，中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、華東政法大學(xué)教授劉松山，中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、天津大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗，廣州大學(xué)法學(xué)院教授謝暉等出席了本次論壇。此外，還有來自全國的45所高?？蒲性核?、28家法治實(shí)務(wù)部門的專家、學(xué)者以及各大高校博士、碩士研究生共160余人參加了本次論壇。中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、全國人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)同志特別委派法工委發(fā)言人辦公室主任胡健等專程參會(huì)研討。

　　開幕式由西北師范大學(xué)法學(xué)院院長杜睿哲教授主持。西北師范大學(xué)副校長韓高年教授表達(dá)了對(duì)專家學(xué)者的歡迎，并感謝專家學(xué)者們支持西北師范大學(xué)的法學(xué)學(xué)科發(fā)展。甘肅省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長薛峰，甘肅省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任殷悅賢分別對(duì)論壇的召開表示了祝賀。

　　中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長朱景文教授作論壇主旨發(fā)言，他對(duì)地方立法在立法學(xué)研究中的重要性予以充分肯定，圍繞民主立法、科學(xué)立法、依法立法原則的貫徹落實(shí)和地方立法最新發(fā)展趨勢(shì)及其重點(diǎn)難點(diǎn)問題做了深入分析。他指出，西北地區(qū)地方立法應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)西北地區(qū)的地方特色，切實(shí)解決地方實(shí)際問題。地方立法不能只停留在原則層面，必須具有可操作性，并主動(dòng)適應(yīng)國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，使得地方立法生發(fā)出全新而實(shí)用的理論，并在立法實(shí)踐中得以有效運(yùn)用。

　　本次論壇分為一個(gè)主論壇與兩個(gè)分論壇。主論壇又分為兩個(gè)階段，第一階段的主題是“地方立法基礎(chǔ)理論與前沿問題”，該階段由中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長熊文釗教授主持，華東政法大學(xué)劉松山教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院朱力宇教授、東南大學(xué)法學(xué)院教授楊登峰教授、華東師范大學(xué)法學(xué)劉平教授與北京大學(xué)法律人工智能研究中心專家顧問高紹林主任分別向大會(huì)作了主題報(bào)告，各位專家學(xué)者就區(qū)域協(xié)同立法的幾個(gè)基礎(chǔ)理論問題、立法規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的銜接問題、地方先行試驗(yàn)立法、公共政策與地方立法的關(guān)系、地方自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立法等問題發(fā)表了自己的真知灼見。隨后，沈國明教授、謝暉教授和胡健主任分別就五位發(fā)言專家討論的主題進(jìn)行了評(píng)議。

　　在主論壇第二階段中，專家學(xué)者主要圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)與區(qū)域協(xié)同立法相關(guān)問題進(jìn)行探討，該階段由西南政法大學(xué)地方立法研究院執(zhí)行院長周祖成教授主持，中國人民大學(xué)法學(xué)院馮玉軍教授、西北師范大學(xué)法學(xué)院何俊毅副教授、華中科技大學(xué)法學(xué)院曹海晶教授、浙江萬里學(xué)院易凌教授與上海市行政法治研究所陳書筍副研究員分別就黃河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)域協(xié)同立法及立法機(jī)制研究、區(qū)域發(fā)展權(quán)視角下的地方協(xié)同立法、長三角社會(huì)保障法規(guī)差異沖突及其協(xié)調(diào)與設(shè)區(qū)的市在區(qū)域交通一體化中的立法協(xié)作等問題發(fā)表了自己的深入見解。在與談環(huán)節(jié)，甘肅政法大學(xué)俞金香教授、《甘肅社會(huì)科學(xué)》編輯楊文德以及西北師范大學(xué)法學(xué)院王宏英教授分別對(duì)五位專家討論的主體內(nèi)容進(jìn)行了深入討論。

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　　下午，兩個(gè)分論壇在如火如荼的氛圍中繼續(xù)進(jìn)行。第一分論壇中，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授王鍇、中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授趙學(xué)綱、蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授周桂黨、浙江大學(xué)光華法學(xué)院講師馮洋、中國人民大學(xué)法學(xué)院博士研究生王起超、西安交通大學(xué)法學(xué)院博士研究生蘇星宇、甘肅銳城律師事務(wù)所主任陳燦、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師郭富民、吉林大學(xué)法學(xué)院博士研究生彭軍就“地方立法一般理論與司法適用”這一主題開展了熱烈而深刻的學(xué)術(shù)討論。全國人大常委會(huì)法工委研究室干部趙敏、甘肅政法大學(xué)教授郭武、西北師范大學(xué)教授王蘭、中國海洋大學(xué)法學(xué)院副教授丁軼、甘肅省司法廳立法三處副處長高蓉做出精彩點(diǎn)評(píng)。

　　第二分論壇中，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王子正、湖南大學(xué)法學(xué)院助理教授周宇駿、云南大學(xué)法學(xué)院副教授趙忠龍、山東政法學(xué)院法學(xué)院副教授于家富、大連海事大學(xué)法學(xué)院講師鄭琳、蘭州理工大學(xué)法學(xué)院副教授原新利、浙江工業(yè)大學(xué)文化與法制研究中心主任石東坡、蘭州理工大學(xué)法學(xué)院副教授穆永強(qiáng)、武漢大學(xué)法學(xué)院教授李偉民、太原師范學(xué)院教授李鵑就“突發(fā)公共衛(wèi)生事件與知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法”這一論題展開了熱烈深入的探討。隨后浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授粟丹、蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授孫麗君、青海民族大學(xué)法學(xué)院教授才讓塔、北京北大英華科技有限公司總經(jīng)理趙曉海、廣東省司法廳立法一處劉浩在與談環(huán)節(jié)就各位發(fā)言人的報(bào)告展開深入討論。

　　論壇閉幕式由謝暉教授主持進(jìn)行。分論壇主持人蘭州大學(xué)法學(xué)院俞樹毅教授和山東政法學(xué)院李克杰教授分別對(duì)兩個(gè)分論壇的學(xué)術(shù)研討成果進(jìn)行了匯報(bào)。中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長馮玉軍教授對(duì)此次學(xué)術(shù)論壇進(jìn)行了學(xué)術(shù)總結(jié)。他指出，本次論壇主要討論了地方立法、區(qū)域協(xié)同立法、黃河流域治理區(qū)域協(xié)同立法、突發(fā)公共衛(wèi)生（輿情）事件的地方法治應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法等五個(gè)實(shí)踐問題，同時(shí)圍繞立法學(xué)的法理支撐、立法哲學(xué)的幾對(duì)關(guān)系、立法智慧與立法技術(shù)等三個(gè)理論問題深入交流，理實(shí)結(jié)合、知行并重，效果良好。他代表中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)及全體與會(huì)代表對(duì)西北師范大學(xué)和法學(xué)院的精心籌備與熱情接待表示衷心感謝。

　　本次學(xué)術(shù)論壇的舉行，獲得了各方專家學(xué)者的認(rèn)可與贊揚(yáng)，不但增進(jìn)了相關(guān)理論學(xué)者與實(shí)務(wù)專家之間的交流，而且吸引更多青年學(xué)者了解立法實(shí)踐并投身立法理論研究，開拓理論視野，培養(yǎng)學(xué)術(shù)興趣。整個(gè)論壇所涉及論題內(nèi)容豐富，討論積極深入，風(fēng)格嚴(yán)謹(jǐn)而不失幽默，氣氛熱烈而融洽，取得了豐碩的學(xué)術(shù)研討成果。

　?。?span style="font-size: 18px; text-align: justify;">立法學(xué)研究會(huì)供稿）