法制日報記者丁國鋒本報通訊員周維愚

　　近年來,江蘇省法學(xué)會緊緊圍繞全省政法工作大局,著力構(gòu)建適應(yīng)法學(xué)會群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿活力、富有效率的體制機(jī)制,有力助推地方立法、依法行政、公正司法、法制宣傳等工作,為平安江蘇、法治江蘇提供了強(qiáng)有力的法學(xué)理論支持,各項法學(xué)研究成果進(jìn)入改革圈決策圈,成為一支主動參與法治建設(shè)實(shí)踐的重要力量。

　　凝聚力量整合資源

　　三級法學(xué)會“換新顏”

　　江蘇省法學(xué)會專職副會長方為南告訴《法制日報》記者,為實(shí)現(xiàn)法學(xué)研究能力整體躍升和全面提高,3年來,江蘇扎實(shí)推動省轄市法學(xué)會理順體制、完成換屆、建立機(jī)構(gòu)、配備人員和解決經(jīng)費(fèi)保障。同時,按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、積極發(fā)展、合理布局、改善結(jié)構(gòu)”原則,根據(jù)法治建設(shè)需要和法學(xué)研究資源力量分布,積極組建新的研究會,省法學(xué)會研究會數(shù)量由7個增至14個,進(jìn)一步完善研究會組織體系,強(qiáng)化管理,并把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才作為一項戰(zhàn)略任務(wù),使研究會真正發(fā)揮主力軍和主陣地作用。

　　對此,2011年換屆后任江蘇省法學(xué)會副會長的東南大學(xué)法學(xué)院院長周佑勇深有體會:“原本高校法學(xué)界各自為政,專家教授以個人名義參與的活動比較多,近幾年通過組織體系、活動機(jī)制建設(shè)和完善,省法學(xué)會建立起備受法學(xué)界關(guān)注的一系列激勵機(jī)制、評審機(jī)制,把省域范圍的法學(xué)力量整合凝聚在一起,不僅推動了法學(xué)界為政法工作大局服務(wù)的意識,推動了法治實(shí)踐、實(shí)務(wù)層面上發(fā)展,還推進(jìn)了法學(xué)人才、法律人才隊伍建設(shè)。”

　　據(jù)介紹,江蘇省法學(xué)會先后建立完善了法學(xué)研究課題招標(biāo)機(jī)制、合作研究機(jī)制、考評激勵機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制4項機(jī)制。從2006年起開展課題招標(biāo)工作以來,共有184個課題組承擔(dān)了研究任務(wù),其中149個課題組直接為法治江蘇建設(shè)服務(wù),比例高達(dá)81%。通過建立合作研究機(jī)制,推動建立了江蘇法學(xué)理論界與法律實(shí)務(wù)部門的多種合作研究方式。

　　建言獻(xiàn)策不負(fù)重托

　　研究成果進(jìn)“決策圈”

　　近年來,江蘇省法學(xué)會工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視,中國法學(xué)會黨組書記陳冀平專門要求,“江蘇是率先推出‘法治江蘇’的省份,法學(xué)會在‘法治江蘇’建設(shè)上大有可為,也應(yīng)大有作為”。江蘇省委常委、政法委書記李小敏也多次要求積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)會工作的思路和方法,并就“雙百”活動專門指出,“要在提升宣傳質(zhì)量和效果上下更大功夫,充分發(fā)揮‘雙百’活動在‘法治江蘇’建設(shè)中的重要作用”。

　　“各級領(lǐng)導(dǎo)重視,給法學(xué)會建設(shè)和發(fā)展以強(qiáng)大支持,研究課題和成果由此不斷進(jìn)入決策層,成為區(qū)域法治建設(shè)的重要參考?！苯K省委政法委副書記、省法學(xué)會副會長朱華仁介紹,僅2012年,省法學(xué)會重點(diǎn)就實(shí)施社會管理創(chuàng)新工程和深化平安江蘇、法治江蘇建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展法學(xué)研究,組織招標(biāo)課題組36個,選立了“社會管理水平法治標(biāo)準(zhǔn)研究”、“社會管理創(chuàng)新與社會組織法治化研究”、“江蘇構(gòu)建社會穩(wěn)定風(fēng)險防范與化解機(jī)制研究”等一批重點(diǎn)課題,眾多實(shí)踐理念和對策舉措被吸納進(jìn)《江蘇省委關(guān)于深化法治江蘇建設(shè)的意見》。

　　數(shù)據(jù)顯示:2012年江蘇全省被縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)批示采納的法學(xué)研究成果達(dá)487項,被省轄市以上立法、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)采納的法學(xué)研究成果329項。此外,13個省轄市法學(xué)會2012年共組織會員承擔(dān)地市級以上單位組織的法學(xué)研究課題310個,在各類學(xué)術(shù)會議上交流論文1528篇,在公開刊物上發(fā)表法學(xué)論文1923篇,出版專著50部。

　　實(shí)踐中,江蘇省法學(xué)會積極與省人大常委會法制工作委員會合作開展地方立法課題研究。近年來出臺的《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《江蘇省學(xué)前教育條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》等7部地方性法規(guī)都吸收采納了法學(xué)專家的建言建議。此外,民事訴訟法學(xué)研究會副會長、南京大學(xué)教授吳英姿關(guān)于大調(diào)解機(jī)制與法院調(diào)解的建議,對法院系統(tǒng)相關(guān)制度的出臺產(chǎn)生了積極效應(yīng);無錫市法學(xué)會通過開展“刑事案件被害人救助制度立法研究”,推動該市出臺了全國首個刑事被害人特困救助條例;省法學(xué)會行政法學(xué)研究會還以“城市管理、城市化進(jìn)程中的行政法問題研究”為主題,推動了城市管理法治化、土地及房屋征收行為的規(guī)范、行政裁量的控制等系列問題研究;省法學(xué)會重點(diǎn)課題《江蘇省法治政府指標(biāo)體系應(yīng)用研究》,則設(shè)計了法治政府指標(biāo)體系的基本框架和主要指標(biāo),成果內(nèi)容多處被吸納進(jìn)《江蘇省法治政府建設(shè)階段性工作考核評價辦法》,率全國之先。

　　創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)化成果

　　法學(xué)家走進(jìn)“群眾中"

　　為了推動研究成果轉(zhuǎn)化,擴(kuò)大法學(xué)會研究成果的社會影響,面向社會的各種論壇、講座活動讓江蘇法學(xué)會“撥開神秘面紗”,走向前臺。

　　“作為在全國較為活躍的法學(xué)會,我們的各項活動可謂精彩紛呈。”江蘇省法學(xué)會副會長吳樂勇介紹,僅與省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、南京師范大學(xué)江蘇法治發(fā)展研究院等聯(lián)合舉辦的“法治江蘇建設(shè)高層論壇”就已舉辦5屆,還與上海、浙江法學(xué)會共同舉辦“長三角法學(xué)論壇”等活動,先后有數(shù)十位全國知名法學(xué)家參加,征集論文5000余篇,受眾群體達(dá)萬余人。無錫市法學(xué)會先后參與舉辦5屆“中國無錫法治建設(shè)論壇”,提升了地方法學(xué)會積極參與地方法治建設(shè)能力。鹽城市法學(xué)會聯(lián)合有關(guān)部門成立“普法志愿者服務(wù)大隊”,全年開展進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動近百次。

　　據(jù)介紹,自2008年以來,江蘇“百名法學(xué)家百場報告會”活動成功實(shí)現(xiàn)進(jìn)入省、市理論學(xué)習(xí)中心組和進(jìn)高校,并向縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層干部群眾延伸,共組織報告會128場。其中,“雙百”活動于2012年正式納入法治江蘇建設(shè)總體布局,一年來舉辦“雙百”報告會49場,近5萬名干部群眾接受法制意識理念教育。省法學(xué)會通過舉辦3屆“江蘇省優(yōu)秀青年法學(xué)家”評選活動,提高了法學(xué)家對法學(xué)會的“向心力”,培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀法律人才。省法學(xué)會還與省教育廳等共同舉辦了4屆“律苑星輝”江蘇高校法律人風(fēng)采大賽,為全省高校法學(xué)院系搭建了青年人才培養(yǎng)交流與合作的橋梁。

　　江蘇法學(xué)會近年來所呈現(xiàn)出的“繁榮生態(tài)”,與江蘇省委省政府全力推動平安江蘇、法治江蘇建設(shè)的大局密不可分。江蘇省法學(xué)會會長林祥國認(rèn)為,通過各種創(chuàng)新舉措,法學(xué)會已不再僅僅滿足于建言獻(xiàn)策,還著眼于人民群眾日益增長的法律需求,自覺做到深入調(diào)查研究,了解社情民情,理論聯(lián)系實(shí)際,服務(wù)法治實(shí)踐,為推動地方立法、依法行政、公正司法和法制宣傳水平不斷提高作出積極貢獻(xiàn)。