用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國建設(shè)

（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）

中共中國法學(xué)會黨組

　　中央全面依法治國工作會議最重大的成果，就是確立了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，體現(xiàn)了深遠的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，是法學(xué)界、法律界的重大政治任務(wù)。廣大法學(xué)法律工作者要深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，在多思多想、學(xué)深悟透上下功夫，在系統(tǒng)把握、融會貫通上下功夫，在學(xué)以致用、知行合一上下功夫，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到各項工作中。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)由誰領(lǐng)導(dǎo)的問題，科學(xué)指明了推進全面依法治國的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂?！敝挥性邳h的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。習(xí)近平總書記提出的“十一個堅持”中，首要的就是堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，充分表明黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面依法治國中的統(tǒng)領(lǐng)性、全局性、決定性地位。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。全面依法治國，絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力。國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。必須堅持實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施，確保全面依法治國正確方向。推進黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。

　　堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)為了誰、依靠誰的問題，科學(xué)指明了新時代全面依法治國的根本立場。習(xí)近平法治思想明確全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持以人民為中心，堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！北仨毷冀K把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。公正是法治的生命線，是人民對美好生活向往的重要內(nèi)容。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行，把社會公平正義這一法治價值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，讓公平正義的陽光照耀人民心田。習(xí)近平法治思想堅持人民主體地位，明確人民是依法治國的主體和力量源泉，注重調(diào)動人民群眾投身全面依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。在習(xí)近平法治思想指引下，我們尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，通過不斷深化立法、執(zhí)法、司法公開，擴大人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，注重廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，使全面依法治國深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐中。

　　堅定不移走中國特色社會主義法治道路

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)走什么路的問題，科學(xué)指明了新時代全面依法治國的正確道路。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路?！蔽覀円獜闹袊鴩楹蛯嶋H出發(fā)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”的路子。

　　鞋子合不合腳，自己穿了才知道。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。世界上不存在定于一尊的法治模式，也不存在放之四海而皆準的法治道路。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，核心要義是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要增強自信、保持定力。

　　堅持中國特色社會主義法治道路，必須傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，借鑒國外法治有益成果。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用。我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，但必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

　　在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治與國家治理、法律制度與國家制度的關(guān)系問題，強調(diào)在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，科學(xué)指明了推進國家治理現(xiàn)代化的正確路徑。習(xí)近平總書記指出：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！薄拔覈鐣髁x法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障?！薄爸挥腥嬉婪ㄖ螄拍苡行ПＵ蠂抑卫眢w系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識?！?/span>

　　國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

　　運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險，是國家治理能力的重要體現(xiàn)。在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐中，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，提升法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

　　統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治是協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理的必然要求。必須加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)，更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，占領(lǐng)法治和道義制高點，堅決維護國家主權(quán)、尊嚴和核心利益。堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，推動全球治理變革，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　把握建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)實現(xiàn)什么目標的問題，科學(xué)指明了新時代全面依法治國的總抓手。習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。”中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國家治理體系的骨干工程。全面依法治國的總目標，就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。

　　中國特色社會主義法治體系貫穿法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)各個領(lǐng)域，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，涉及法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)各個方面。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持正確方向。要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰，實現(xiàn)法安天下、德潤人心。

　　建設(shè)中國特色社會主義法治體系，?必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。加快健全科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的體制機制，健全法律面前人人平等保障機制，確保憲法法律全面有效實施。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的保障機制，為全面依法治國提供完備的制度保障。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作，推動形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　我國即將全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。廣大法學(xué)法律工作者要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好法學(xué)法律工作的強大動力，轉(zhuǎn)化為推進全面依法治國的生動實踐，在法治中國建設(shè)新征程上實現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/span>

　　《 人民日報 》（ 2020年12月25日 09 版）