認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

為建設(shè)法治中國而努力奮斗

陳訓(xùn)秋

?《民主與法制》增刊（2020年第02期）

　　中央全面依法治國工作會(huì)議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，這是我國社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大事。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全面依法治國，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。在這一過程中，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的思想體系，為建設(shè)法治中國指明了前進(jìn)方向，在中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。推進(jìn)全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十八大以來，我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展，有力促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義制度更加完善，有力推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力保障了中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，有力提升了中國特色法治文明對(duì)全球治理的影響力、感染力、引領(lǐng)力。這些變革和成就的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引，雄辯地證明了習(xí)近平法治思想的科學(xué)真理性。

　　習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。這一重要思想集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議重要講話中精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這“十一個(gè)堅(jiān)持”，既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想是法學(xué)界、法律界的重大政治任務(wù)。目前，全國法學(xué)會(huì)系統(tǒng)共有3170多個(gè)地方法學(xué)會(huì)、768600多名個(gè)人會(huì)員、20700多個(gè)團(tuán)體會(huì)員，基本覆蓋法治工作各條戰(zhàn)線各個(gè)方面，在全面依法治國中承擔(dān)著重大職責(zé)和光榮使命。中國法學(xué)會(huì)各級(jí)黨組織、全體黨員、干部和會(huì)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，在多思多想、學(xué)深悟透上下功夫，在系統(tǒng)全面、融會(huì)貫通上下功夫，在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，切實(shí)在各項(xiàng)工作中加以貫徹落實(shí)，使之成為引領(lǐng)法學(xué)會(huì)工作在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟。

?　　一、堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)由誰領(lǐng)導(dǎo)的問題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國最根本的保證。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是歷史和人民選擇的。為什么我國能保持長期穩(wěn)定，沒有亂？根本的一條就是我們始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面依法治國的題中應(yīng)有之義。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國家就建不起來。

　　黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。在我國，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治國，絕不是要虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力。國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國對(duì)立起來，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國來動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)?！包h大還是法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。少數(shù)人之所以熱衷于炒作這個(gè)命題，是醉翁之意不在酒，是想把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治割裂開來、對(duì)立起來，最終達(dá)到否定、取消黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的。對(duì)這個(gè)問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，必須明確予以回答。

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全面依法治國的全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。黨中央組建中央全面依法治國委員會(huì)，目的就是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國工作。2021年，中國將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義更加需要依靠法治，更加需要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國，必須把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為科學(xué)指南，把牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”作為根本原則，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，完善黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。必須堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，努力形成黨內(nèi)法規(guī)和國家法律相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。必須堅(jiān)持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把法治建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化全面依法治國方針政策和決策部署的有效貫徹執(zhí)行。黨政主要負(fù)責(zé)人必須履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織和黨員干部必須堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。政法機(jī)關(guān)黨組織必須建立健全重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。各級(jí)黨委必須領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織在依法治國中積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持法學(xué)會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢、體現(xiàn)法學(xué)法律工作者特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作。各級(jí)黨組織和黨員、干部必須強(qiáng)化依法治國、依法執(zhí)政觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　中國法學(xué)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶，作為加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)，推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要力量，必須切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性，始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持黨對(duì)法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法學(xué)會(huì)工作全過程各方面。必須肩負(fù)起團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，用馬克思主義法治理論和中國特色社會(huì)主義法治理論全方位占領(lǐng)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，履行維護(hù)法學(xué)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全的重要職責(zé)，牢牢掌握法學(xué)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮和負(fù)面言論。

　　二、堅(jiān)持以人民為中心

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)為了誰、依靠誰的問題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國的根本立場。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！蓖七M(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。必須以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。人民是依法治國的主體和力量源泉。必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

　　堅(jiān)持以人民為中心，要堅(jiān)持保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值目標(biāo)，是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。黨的十九屆四中全會(huì)明確將“堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一，并提出“健全社會(huì)公平正義法治保障制度”。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行，把公平正義這一法治價(jià)值追求貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　堅(jiān)持以人民為中心，要切實(shí)尊重和保障人權(quán)。實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)?！毙聲r(shí)代隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的要求越來越高，對(duì)政法機(jī)關(guān)在正義維護(hù)、權(quán)利救濟(jì)、安全保障、服務(wù)供給方面的能力和水平提出了新要求。解決制約持續(xù)健康發(fā)展的種種問題，克服部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義、維護(hù)市場秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民民主、維護(hù)社會(huì)主義法制權(quán)威和尊嚴(yán)、克服執(zhí)法不嚴(yán)和司法不公，解決人民最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等方面的突出問題，解決促進(jìn)社會(huì)公平正義、完善互聯(lián)網(wǎng)管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、保障食品藥品安全、改革信訪工作制度、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的難題，克服公器私用、以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對(duì)特權(quán)現(xiàn)象、遏制腐敗現(xiàn)象等，都需要密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。要保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，努力維護(hù)最廣大人民根本利益。2020年頒布的《中華人民共和國民法典》進(jìn)一步把人權(quán)保障提到新的歷史高度，充分體現(xiàn)了對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利的平等保護(hù)，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重大意義。在新的歷史起點(diǎn)上，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，必須奉行以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)定不移走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　堅(jiān)持以人民為中心，要用法治保障人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級(jí)國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度。通過人民代表大會(huì)制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依照人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)來展開和推進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。

　　中國法學(xué)會(huì)要切實(shí)保持和增強(qiáng)群眾性，堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法學(xué)會(huì)工作各個(gè)方面，把滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的美好生活需要作為重點(diǎn)，通過服務(wù)人民群眾促進(jìn)社會(huì)公平正義。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等群眾“急難愁盼”問題的研究，加強(qiáng)法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的研究，促進(jìn)完善滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，用法治保障人民安居樂業(yè)。

　　三、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)走什么路的問題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國的正確道路。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。”我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路這一條。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國家的基本國情決定的。世界上不存在定于一尊的法治模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。符合國情的正確法治道路，書上抄不來，別人送不來，只能靠自己走出來。必須深刻認(rèn)識(shí)到，法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。我們要堅(jiān)持的中國特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。我們既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。必須從中國國情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。

　　道路問題不能含糊。中國特色社會(huì)主義法治道路是最適合中國國情的法治道路。中國是一個(gè)法治國家，中國法治有中國特色。我們有我們的歷史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。在堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們必須樹立自信、保持定力。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)任何一項(xiàng)工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動(dòng)起來了，全社會(huì)就會(huì)跟著走。一個(gè)政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅(jiān)定，結(jié)果社會(huì)上對(duì)有關(guān)問題沸沸揚(yáng)揚(yáng)、莫衷一是，別有用心的人趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！找到一條好的道路不容易，走好這條道路更不容易。我們必須把命運(yùn)掌握在自己手中，有志不改、道不變的堅(jiān)定。

　　走中國特色社會(huì)主義法治道路，必須準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。這三個(gè)方面構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。必須在堅(jiān)持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度。及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可以上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律。全面推進(jìn)依法治國，法治理論是重要引領(lǐng)。沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐。中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論。

　　走中國特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅(jiān)持。這些“基本的東西”，歸結(jié)起來，就是必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。全面推進(jìn)依法治國，必須從我國實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)，要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)借鑒國外法治有益成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，要突出中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。我們的先人們?cè)缇烷_始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題，春秋戰(zhàn)國時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。自古以來，我國形成了在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得傳承。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，汲取營養(yǎng)、擇善而用。堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國國家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，要借鑒國外法治有益成果。學(xué)習(xí)借鑒不能采取簡單的拿來主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。我們有符合國情的一套理論、一套制度，同時(shí)我們也抱著開放的態(tài)度，無論是傳統(tǒng)的還是外來的，都要取其精華、去其糟粕，但基本的東西必須是我們自己的，我們只能走自己的道路。

　　中國法學(xué)會(huì)要切實(shí)保持和增強(qiáng)先進(jìn)性，按照黨中央部署，繼續(xù)精心辦好“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”論壇，組織開展好重大課題研究，深化法學(xué)研究和理論創(chuàng)新，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展。要組織引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者堅(jiān)持從我國國情和實(shí)際出發(fā)，正確解讀中國現(xiàn)實(shí)、回答中國問題，提煉標(biāo)識(shí)性學(xué)術(shù)概念，推進(jìn)法學(xué)理論創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新和法治文化創(chuàng)新，打造具有中國特色和國際視野的學(xué)術(shù)話語體系，加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度的理論研究，為構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、話語體系貢獻(xiàn)力量，為堅(jiān)定制度自信提供學(xué)理支撐。廣大法學(xué)法律工作者要堅(jiān)定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。

　　四、堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)依據(jù)什么的問題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！睉椃ㄊ菄业母痉?，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據(jù)，是黨依法執(zhí)政的根本法律依據(jù)，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

　　我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法，既不同于西方憲法，也不同于近代以來我國曾經(jīng)出現(xiàn)的舊憲法。我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果?，F(xiàn)行憲法頒布以來，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中、在我們黨治國理政實(shí)踐中發(fā)揮了十分重要的作用。實(shí)踐證明，我國現(xiàn)行憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保障。一段時(shí)間以來，有的人認(rèn)為我們的憲法不如外國憲法，甚至拿外國“憲政”模式來套我們的制度，這既不符合我國歷史和實(shí)際，也解決不了中國問題。我國憲法跳出了一切舊憲法的窠臼，實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意志高度一致，具有顯著優(yōu)勢、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)大生命力，必須堅(jiān)決維護(hù)、長期堅(jiān)持、全面貫徹。

　　堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，這是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。我們堅(jiān)持的依憲治國、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國憲法。任何人以任何借口否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，都是錯(cuò)誤的、有害的，都是絕對(duì)不能接受的，也是從根本上違反憲法的。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。黨的十八大以來，我們把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置，與時(shí)俱進(jìn)修改憲法，調(diào)整設(shè)立憲法和法律委員會(huì)，設(shè)立國家憲法日，建立憲法宣誓制度等，憲法實(shí)施和監(jiān)督全面加強(qiáng)。新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國，必須更加堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，把依法治國、依憲治國工作提高到一個(gè)新水平。必須深刻認(rèn)識(shí)到維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，是維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的前提，也是維護(hù)最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。必須進(jìn)一步健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。憲法的實(shí)施，同每一個(gè)國家工作人員的工作都密切相關(guān)。各級(jí)國家工作人員應(yīng)增強(qiáng)憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺接受人民監(jiān)督，通過自己的努力為憲法法律實(shí)施作出貢獻(xiàn)。

　　憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持創(chuàng)新憲法宣傳教育工作，在全社會(huì)廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，讓憲法家喻戶曉、深入人心，不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí)。堅(jiān)持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹立憲法法律意識(shí)、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣。完善國家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。

　　中國法學(xué)會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，堅(jiān)定憲法自信、弘揚(yáng)憲法精神，為推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法提供有力理論支持和智力服務(wù)。

　　五、堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治與國家治理、法律制度與國家制度的關(guān)系問題，科學(xué)指明了新時(shí)代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的正確路徑。習(xí)近平總書記指出：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！痹谖覈?，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。

　　堅(jiān)持全面依法治國，是中國特色社會(huì)主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。新中國成立70多年來，我國之所以創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系。這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，依法維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列，成為疫情發(fā)生以來第一個(gè)恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟(jì)體。實(shí)踐充分證明，我國社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐中，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷把社會(huì)主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，必須發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷創(chuàng)新和深化依法治國實(shí)踐，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實(shí)現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。必須用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。必須堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化，更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，充分發(fā)揮法治的重要作用，推動(dòng)和保障社會(huì)主義文化繁榮興盛，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。沒有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也辦不成。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，完善社會(huì)治理體系，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，推進(jìn)社會(huì)治理法治化；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國家安全觀，健全國家安全體系，加快國家安全法治建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安中國。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

　　中國法學(xué)會(huì)要發(fā)揮全面依法治國“智囊團(tuán)”“思想庫”“人才庫”作用，發(fā)揮基礎(chǔ)廣泛、聯(lián)系面廣、人才薈萃等優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對(duì)外開放、社會(huì)建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等領(lǐng)域法治問題的研究，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供理論支持和法治保障。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)決策咨詢服務(wù)體系建設(shè)，建立健全法學(xué)研究與法治實(shí)踐有效對(duì)接與合作機(jī)制，不斷提高服務(wù)科學(xué)決策和法治實(shí)踐的能力水平。

　　六、堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的問題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國的總抓手。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手?！敝袊厣鐣?huì)主義法治體系是國家治理體系的骨干工程，是推進(jìn)全面依法治國的總抓手。全面推進(jìn)依法治國，要求各項(xiàng)工作都要圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家這個(gè)總目標(biāo)來部署、來展開，都要圍繞中國特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。

　　加快形成完備的法律規(guī)范體系。經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，我們國家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删?，也是我們繼續(xù)前進(jìn)的新起點(diǎn)。形勢在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨著時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展。要以憲法為最高法律規(guī)范，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

　　加快形成高效的法治實(shí)施體系?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！比绻辛朔啥粚?shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事。必須加快建設(shè)包括憲法實(shí)施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制，堅(jiān)持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實(shí)施。堅(jiān)持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系?？v觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，扎細(xì)扎密扎牢制度的籠子。完善黨和國家監(jiān)督體系，把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　加快形成有力的法治保障體系。完善有力的法治保障對(duì)全面推進(jìn)依法治國至關(guān)重要。如果沒有一系列的保障條件，全面依法治國就難以實(shí)現(xiàn)。必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的體制機(jī)制，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障、人才保障、制度保障。

　　加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力保障。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)持貫徹民主集中制，堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，完善黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度，牢牢抓住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，搞好制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨建方面的法規(guī)制度短板，形成以黨章為根本、以準(zhǔn)則條例為主干、覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，確保內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效，形成制度整體效應(yīng)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。中國法學(xué)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)研究中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，充分發(fā)揮職能作用，圍繞黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)中的短板開展研究，為形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系貢獻(xiàn)力量。

　　法安天下，德潤人心。推進(jìn)全面依法治國，要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，是中國特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行。必須強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，重視發(fā)揮道德的教化作用，在道德體系中體現(xiàn)法治要求，在道德教育中突出法治內(nèi)涵，以道德滋養(yǎng)法治精神，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。必須強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，把道德導(dǎo)向貫穿法治建設(shè)全過程，運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題，使社會(huì)主義法治成為良法善治。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“核心價(jià)值觀是一個(gè)民族賴以維系的精神紐帶，是一個(gè)國家共同的思想道德基礎(chǔ)?！北仨毎焉鐣?huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策中，用法律的權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。

　　中國法學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮法治智庫作用，通過中國法學(xué)會(huì)《要報(bào)》、“立法專家咨詢會(huì)”等平臺(tái)，聚焦黨中央關(guān)注的重點(diǎn)問題、國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，圍繞黨中央重要法治決策部署、重大立法事項(xiàng)、重點(diǎn)改革舉措等，圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題，圍繞黨內(nèi)法規(guī)重大理論和制度問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，集中進(jìn)行攻關(guān)，積極參與全面依法治國頂層設(shè)計(jì)、國家和地方立法工作，服務(wù)政法領(lǐng)域全面深化改革，服務(wù)平安中國、法治中國建設(shè)，為創(chuàng)造良好法治環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)。

　　七、堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)前進(jìn)方向的問題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國的工作布局。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是有機(jī)聯(lián)系的整體，三者本質(zhì)一致、目標(biāo)一體、成效相關(guān)，必須相互統(tǒng)一、共同推進(jìn)、形成合力；法治國家、法治政府、法治社會(huì)三者相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成，共同構(gòu)成建設(shè)法治中國的三根支柱。

　　依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體，關(guān)鍵在于黨堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級(jí)政府堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依法執(zhí)政，對(duì)全面推進(jìn)依法治國具有重大作用。必須增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。國家行政管理承擔(dān)著按照黨和國家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。必須深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。各級(jí)政府必須依法全面履行職能，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

　　法治國家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中重要方面就是“基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)”。這就要求全面依法治國必須堅(jiān)持三者同步規(guī)劃、同步實(shí)施，推動(dòng)三者相互促進(jìn)、相得益彰。法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)。法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。必須抓好法治政府建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使法治政府建設(shè)率先取得突破。必須立足新發(fā)展階段，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。必須落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大全民普法力度，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本原則。必須加快建立健全社會(huì)領(lǐng)域法律制度，完善多層次多領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)，深入推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。必須加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)，健全公眾參與重大公共決策機(jī)制，保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。必須依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。必須完善社會(huì)治理體制機(jī)制，完善預(yù)防性法律制度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面提升社會(huì)治理法治化水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　中國法學(xué)會(huì)要?jiǎng)訂T組織廣大法學(xué)法律工作者積極開展法律咨詢服務(wù)、矛盾糾紛預(yù)防化解等社會(huì)治理工作，參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，開展及時(shí)有效的疫情防控法律服務(wù)；健全重心下移、力量下沉的法律服務(wù)工作機(jī)制，建立和運(yùn)用各種平臺(tái)，為公民、企業(yè)特別是民營和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。要積極推動(dòng)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)，力爭2021年年底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政區(qū)法學(xué)會(huì)組織全覆蓋。探索創(chuàng)新法學(xué)會(huì)的組織形式、活動(dòng)方式，積極整合資源，進(jìn)一步發(fā)揮法學(xué)會(huì)在參與社會(huì)治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。

　　八、堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)怎樣推進(jìn)的問題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)，也是一場深刻的社會(huì)變革?！北仨殢姆ㄖ喂ぷ骰靖窬殖霭l(fā)，堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！比嗣袢罕妼?duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題。不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，必須堅(jiān)持立法先行，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。必須完善立法體制機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問題決策的程序，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。必須優(yōu)化立法職權(quán)配置，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性。必須明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。習(xí)近平總書記指出，立法既要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，又要敢于在矛盾焦點(diǎn)問題上“切一刀”。對(duì)部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定。必須完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持立改廢釋并舉，及時(shí)反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，拓寬公民有序參與立法途徑，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

　　全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)是保證法律嚴(yán)格實(shí)施。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式。必須健全依法決策機(jī)制，理順執(zhí)法體制，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。必須規(guī)范重大行政決策程序，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過程和各方面，履行決策法定程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，堅(jiān)持合法性審查，防控決策風(fēng)險(xiǎn)，以規(guī)范的程序、科學(xué)的決策維護(hù)重大公共利益、維護(hù)人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。必須深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法資質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明等問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。公平正義是司法的靈魂和生命。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國。法律本來應(yīng)該具有定分止?fàn)幍墓δ?，司法審判本來?yīng)該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實(shí)現(xiàn)。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會(huì)相信司法。人民群眾每一次求告無門、每一次經(jīng)歷冤假錯(cuò)案，損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，是他們對(duì)社會(huì)公平正義的信心。習(xí)近平總書記指出，要懂得“100-1=0”的道理，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害。必須堅(jiān)持深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，完善人權(quán)司法保障制度，完善公益訴訟制度，保障人民群眾參與司法，有效維護(hù)社會(huì)公共利益。堅(jiān)持以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機(jī)制，加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，杜絕暗箱操作，堅(jiān)決遏制司法腐敗。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法。堅(jiān)持全面落實(shí)司法責(zé)任制，深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，真正“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，讓司法人員集中精力盡好責(zé)、辦好案，提高司法辦案質(zhì)量和效率，提高司法公信力。堅(jiān)持依法打擊破壞社會(huì)秩序的違法犯罪行為，著力推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

　　法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持全民守法。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，傳播法治正能量，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，培育全社會(huì)法治信仰。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)決改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象，誰違法就要付出比守法更大的代價(jià)，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價(jià)，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現(xiàn)象蔓延開來。必須在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象，使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　中國法學(xué)會(huì)要積極開展法治宣傳，繼續(xù)深入開展“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”等形式多樣的法治宣講活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)良好法治氛圍和法治習(xí)慣的形成。加快推進(jìn)法學(xué)會(huì)融媒體建設(shè)，加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)在法治宣傳教育中的應(yīng)用，充分發(fā)揮中央主流媒體和《中國法學(xué)》《民主與法制》《中國法律年鑒》等宣傳工作重要陣地作用，不斷提升法治宣傳傳播力和引導(dǎo)力。

　　九、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了國內(nèi)治理與國際治理、國內(nèi)法治與涉外法治的關(guān)系問題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國的國內(nèi)國外兩個(gè)領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出：“要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！狈ㄖ问菄液诵母偁幜Φ闹匾獌?nèi)容。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯上升。我國不斷發(fā)展壯大，日益走近世界舞臺(tái)中央，以負(fù)責(zé)任大國參與國際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。堅(jiān)持完善涉外法律法規(guī)體系，加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)，加強(qiáng)國際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平。堅(jiān)持深化司法領(lǐng)域國際合作，完善我國司法協(xié)助體制，擴(kuò)大國際司法協(xié)助覆蓋面；加強(qiáng)反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度；積極參與執(zhí)法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。堅(jiān)持積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)意識(shí)，健全完善扶持保障政策，進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，健全涉外法律服務(wù)方式，提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益，依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益，保障和服務(wù)高水平對(duì)外開放。在對(duì)外斗爭中，要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點(diǎn)，敢于向破壞者、攪局者說不。堅(jiān)持強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。堅(jiān)持加大涉外法學(xué)教育力度，加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織中國法學(xué)家走出去，積極推薦更多優(yōu)秀涉外法律人才到國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織、國際仲裁機(jī)構(gòu)任職，主動(dòng)參與并努力引領(lǐng)國際規(guī)則制定，推動(dòng)形成公正合理透明的國際規(guī)則體系，提高我國在全球治理體系變革中的話語權(quán)和影響力。

　　當(dāng)前，全球治理體系正處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期，爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈。加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體系變革是大勢所趨，不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。全球治理格局取決于國際力量對(duì)比，全球治理體系變革源于國際力量對(duì)比變化。現(xiàn)在，國際力量對(duì)比繼續(xù)朝著于我有利的方向發(fā)展，必須乘勢而上、順勢而為，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，堅(jiān)持共商共建共享原則，使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識(shí)，形成一致行動(dòng)，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。堅(jiān)持加強(qiáng)能力建設(shè)和戰(zhàn)略投入，加強(qiáng)對(duì)全球治理的理論研究，高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)，提高我國參與全球治理的能力，著力增強(qiáng)規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。堅(jiān)持完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動(dòng)各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。

　　全球治理體系變革離不開理念的引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，60多年前，我們提出和平共處五項(xiàng)原則，得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)同和支持，成為國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際法基本原則。習(xí)近平總書記從順應(yīng)歷史潮流、增進(jìn)人類福祉出發(fā)，提出了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議。這一倡議已被多次寫入聯(lián)合國文件，正在從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，產(chǎn)生日益廣泛而深遠(yuǎn)的國際影響，成為中國引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。堅(jiān)持推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。繼續(xù)向國際社會(huì)闡釋我們關(guān)于推動(dòng)全球治理體系變革的理念，堅(jiān)持要合作而不要對(duì)抗，要雙贏、多贏、共贏而不要單贏，不斷尋求最大公約數(shù)、擴(kuò)大合作面，引導(dǎo)各方形成共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同推動(dòng)全球治理體系變革，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　“一帶一路”建設(shè)是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。習(xí)近平總書記高度重視“一帶一路”建設(shè)，連續(xù)兩年向中國法學(xué)會(huì)主辦的中國法治國際論壇致信，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)共建‘一帶一路’，需要法治進(jìn)行保障”、“共建‘一帶一路’需要良好法治營商環(huán)境”。中國法學(xué)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記向中國法治國際論壇致信的精神，積極促進(jìn)相關(guān)法律制度發(fā)展和完善，積極開展國際法治合作，深化對(duì)共建“一帶一路”、全球治理體系變革等領(lǐng)域重大法律問題研究，積極參與國際規(guī)則制定等工作，構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，使法治在共建“一帶一路”進(jìn)程中更好發(fā)揮作用，為建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供法治支持，為運(yùn)用法治手段推動(dòng)共建“一帶一路”、更加有力地應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和力量。要按照黨中央要求，精心辦好中國法治國際論壇，更好發(fā)揮中國法治國際論壇重要平臺(tái)作用，更好服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

　　中國法學(xué)會(huì)要服務(wù)涉外法治工作戰(zhàn)略布局，對(duì)我國法域外適用、“長臂管轄”反制理論和實(shí)踐等加強(qiáng)研究，運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)我國主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益，維護(hù)我國企業(yè)和公民的合法權(quán)益。要加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)健全國際法學(xué)科體系，建立以實(shí)踐為導(dǎo)向的涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)政治立場堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、跨學(xué)科跨領(lǐng)域、善于破解實(shí)踐難題的一流涉外法治人才隊(duì)伍。

　　十、堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了法治工作隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國的人才保障。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍?！鼻锘鶚I(yè)，人才為本?！暗闷淙硕坏闷浞?，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟(jì)。人法兼資，而天下之治成?！比嫱七M(jìn)依法治國，要研究謀劃新時(shí)代法治人才培養(yǎng)和法治隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|中西部法治工作隊(duì)伍均衡布局，提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供有力人才保障。

　　法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。我國專門的法治隊(duì)伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員，在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員。全面推進(jìn)依法治國，首先要把這幾支隊(duì)伍建設(shè)好。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。必須堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，教育和引導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會(huì)主義法治理念，恪守職業(yè)道德，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。必須抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。

　　政法隊(duì)伍處在對(duì)敵斗爭最前沿、維護(hù)穩(wěn)定第一線，是捍衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)的重要力量。新形勢下，政法隊(duì)伍肩負(fù)的任務(wù)更重，人民群眾要求更高，必須以更大的決心、更大的氣力抓緊抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。政法職業(yè)具有高負(fù)荷、高對(duì)抗、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，政法隊(duì)伍是和平年代奉獻(xiàn)最多、犧牲最大的隊(duì)伍。對(duì)這支特殊的隊(duì)伍，必須按照黨中央要求，給予特殊的關(guān)愛，做到政治上激勵(lì)、工作上鼓勁、待遇上保障、人文上關(guān)懷，千方百計(jì)幫助解決各種實(shí)際困難，讓干警安身、安心、安業(yè)。

　　加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。法律服務(wù)隊(duì)伍是全面依法治國的重要力量。必須把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求，加強(qiáng)教育、管理、引導(dǎo)，推動(dòng)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，滿腔熱忱投入社會(huì)主義法治國家建設(shè)。必須充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用，加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性，建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍。堅(jiān)持落實(shí)在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位普遍建立法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，重視發(fā)揮法律顧問和公職律師、公司律師作用，健全相關(guān)工作規(guī)則，理順管理體制機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制。堅(jiān)持發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍，推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，逐步解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問題。

　　建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，法治人才培養(yǎng)要跟上。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。必須堅(jiān)持立德樹人，德法兼修，推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。

　　中國法學(xué)會(huì)要積極參與法學(xué)教育改革，加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系和教材體系，體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，更好地推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)專業(yè)化法治人才。要研究制定法學(xué)人才發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、全國杰出青年法學(xué)家、董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)的導(dǎo)向激勵(lì)作用，通過組織開展實(shí)地調(diào)研、課題研究、學(xué)術(shù)研討、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)選、人才舉薦等方式，推動(dòng)優(yōu)秀法學(xué)人才脫穎而出，重點(diǎn)打造一支政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學(xué)家和專家隊(duì)伍。

　　十一、堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

　　習(xí)近平法治思想深刻回答了領(lǐng)導(dǎo)干部在法治中國建設(shè)中肩負(fù)的重要責(zé)任，科學(xué)指明了實(shí)現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵。”我們黨一直強(qiáng)調(diào)，政治路線確定之后，干部就是決定因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)的人，在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，在很大程度上決定著全面依法治國的方向、道路、進(jìn)度。全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國社會(huì)主義法治建設(shè)取得了重大成就，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形象和威信。2100多年前，司馬遷就說過：“法之不行，自于貴戚。”習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。受到查處的那些腐敗分子，都是從踐踏黨紀(jì)國法開始犯罪的。這方面的案件教訓(xùn)，必須引起我們深刻反思。全面依法治國，必須堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，又對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都必須警醒起來、行動(dòng)起來，堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問題。

　　古人說，民“以吏為師”，“人不率則不從，身不先則不信”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沖在前、干在先，是我們黨走向成功的關(guān)鍵。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)和工作來體現(xiàn)、來實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會(huì)在自己的行動(dòng)中效法。領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，老百姓就會(huì)去尊法學(xué)法守法用法。在我們國家，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動(dòng)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，力戒形式主義、官僚主義，做尊法學(xué)法守法用法的模范，確保全面依法治國各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部必須做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律。領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問題。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，徹底摒棄人治思想和長官意識(shí)，決不搞以言代法、以權(quán)壓法。對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為，領(lǐng)導(dǎo)干部必須挺身而出、堅(jiān)決斗爭。一個(gè)干部能力有高低，但在遵紀(jì)守法上必須過硬，這個(gè)不能有差別。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)人縱有天大的本事，如果沒有很強(qiáng)的法治意識(shí)、不守規(guī)矩，也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，這個(gè)關(guān)首先要把住。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部必須做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律。學(xué)法懂法是守法用法的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論，準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須弄明白法律規(guī)定怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，不能當(dāng)“法盲”，法律是行使權(quán)力的依據(jù)，很多事情黨紀(jì)國法都有明確規(guī)定，要多學(xué)多看，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部必須做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治。必須牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律。謀劃工作必須運(yùn)用法治思維，處理問題必須運(yùn)用法治方式，說話做事必須先考慮是不是合法，把握不準(zhǔn)的就要去查一查黨紀(jì)國法是怎樣規(guī)定的，還可以請(qǐng)法律專家、法律顧問幫助把把關(guān)。黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”，無論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部必須做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。必須把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。必須切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。堅(jiān)持把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和依法辦事能力，關(guān)鍵是做到以下幾點(diǎn)。一必須守法律、重程序，這是法治的第一位要求。二必須牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來自哪里、界線劃在哪里，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。三必須保護(hù)人民權(quán)益，這是法治的根本目的。四必須受監(jiān)督，這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的制度保護(hù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正解決“權(quán)大還是法大”這個(gè)真命題。習(xí)近平總書記指出，在權(quán)力觀上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在著十分錯(cuò)誤的觀念。有的認(rèn)為權(quán)力是靠個(gè)人奮斗得來的，是辛辛苦苦幾十年熬出來的；有的認(rèn)為權(quán)力是千方百計(jì)拉關(guān)系、找靠山弄來的；有的則更直白，認(rèn)為權(quán)力是花錢買來的，過期作廢，不用白不用。在這樣的權(quán)力觀支配下，怎么可能不出問題？我們說要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。如果法治的堤壩被沖破了，權(quán)力的濫用就會(huì)像洪水一樣成災(zāi)。各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決摒棄這些錯(cuò)誤的權(quán)力觀，深刻認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的。必須把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當(dāng)兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏！

　　各級(jí)法學(xué)會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，按照好干部?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人。要重視抓法學(xué)會(huì)干部培養(yǎng)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，推動(dòng)法學(xué)會(huì)干部多崗位交流，把法學(xué)會(huì)工作崗位作為提高干部運(yùn)用法治思維和法治方法能力的重要平臺(tái)。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)、常學(xué)常新、不斷深化的過程，必須持之以恒、久久為功。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想上下功夫，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央全面依法治國工作會(huì)議精神結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中國法學(xué)會(huì)工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見》結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實(shí)做好加強(qiáng)政治引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究、服務(wù)法治實(shí)踐、拓展對(duì)外交流、培養(yǎng)法治人才等工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者自覺做中國特色社會(huì)主義法治道路的踐行者、社會(huì)主義法治國家的建設(shè)者、中國特色社會(huì)主義法治理論的發(fā)展者、德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義法治人才的培養(yǎng)者，為建設(shè)法治中國而努力奮斗！

　?。ㄗ髡呦抵袊▽W(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長）