7月17日上午，由廣東省法學(xué)會主辦，中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）應(yīng)急管理教研部、法治廣東研究中心承辦的廣東省法學(xué)會應(yīng)急管理法治研究會成立大會暨第一次學(xué)術(shù)研討會在廣東省委黨校大學(xué)舉行。廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長張廣寧、副校（院）長方真、廣東省法學(xué)會黨組成員、專職副會長兼秘書長張軍，廣東省委黨校、深圳市委黨校、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣州大學(xué)等高校、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高院、廣東廣播電視臺以及來自醫(yī)療界、律師界等代表百余人出席會議。

　　張廣寧常務(wù)副校（院）長代表承辦單位致辭，對應(yīng)急管理法治研究會提出了殷切期望。他強調(diào)，廣東省法學(xué)會應(yīng)急管理法治研究會要運用好學(xué)術(shù)平臺，團結(jié)帶領(lǐng)應(yīng)急管理法治人才，充分發(fā)揮智庫功能，積極開展學(xué)術(shù)研究、項目研究和課題研究，在推進應(yīng)急治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新，推動應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)，繁榮應(yīng)急管理法治理論研究和服務(wù)重大風(fēng)險隱患處置實踐，提升重大個案、事件和風(fēng)險應(yīng)對實效，不斷推陳出新，貢獻更多高質(zhì)量成果。張軍專職副會長代表省法學(xué)會對研究會的發(fā)展提出了四點希望：一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗；二要堅持正確的政治方向，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量服務(wù)應(yīng)急管理法治建設(shè)大局；三要堅持創(chuàng)新發(fā)展，為建立完善中國特色社會主義應(yīng)急法治體系貢獻智慧力量；四要不斷加強自身建設(shè)，提升應(yīng)急管理法治能力水平。致辭結(jié)束后，兩位領(lǐng)導(dǎo)共同為廣東省法學(xué)會應(yīng)急管理法治研究會揭牌。

　　會議選舉產(chǎn)生應(yīng)急管理法治研究會第一屆理事會，廣東省委黨校應(yīng)急管理教研部、法治廣東中心主任宋儒亮教授當(dāng)選會長、中國地震局深圳防災(zāi)減災(zāi)研究院院長當(dāng)選為常務(wù)副會長。黃建榕、萬三星、彭黎明、熊哲文、陳頎、李明、張挪富、王曉華當(dāng)選為副會長。

　　選舉結(jié)束后，張軍專職副會長為當(dāng)選的會長、副會長頒發(fā)聘書。

　　新當(dāng)選會長宋儒亮發(fā)言，表示將在習(xí)近平法治思想指引下，在省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)下，在省委黨校等單位支持下，團結(jié)帶領(lǐng)同道們，運用應(yīng)急管理法治研究會平臺，教研、課題和咨詢，一體建設(shè)；調(diào)研、學(xué)術(shù)與交流，共同推進，讓應(yīng)急管理法治之花，在業(yè)界領(lǐng)域出彩，在南粵大地綻放。

　　會議舉辦了應(yīng)急管理法治研究會成立以來的第一次學(xué)術(shù)研討會，由應(yīng)急管理法治研究會副會長王曉華主持。研討會分為兩個單元。第一單元以“突發(fā)事件應(yīng)對處置的提升與完善”為主題，由省應(yīng)急管理法治研究會副會長、廣州醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院副院長張挪富主持。廣東海洋大學(xué)劉澍教授指出，我國應(yīng)當(dāng)從以下四個方面對其加以完善：要充分考慮到應(yīng)急行政司法審查的兩分化及其危害、要平衡應(yīng)急行政與權(quán)利克減、構(gòu)建司法審查應(yīng)急行政行為的要件、將司法審查應(yīng)急行政行為的強度為合法性審查；中山大學(xué)法學(xué)院黃澤萱副研究員認為，我國應(yīng)急管理的改革需要引入風(fēng)險社會理論，即需要以未知和不確定性為邏輯起點，由政府承擔(dān)主要職責(zé)，建構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測與信息收集機制；省市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)應(yīng)急處焦新偉副處長指出，應(yīng)當(dāng)積極推動國家食品安全事故應(yīng)急演練相關(guān)基本的法律和標(biāo)準(zhǔn)盡快落地、將“盲演”的概念引入到食品安全事故應(yīng)急演練中、強化應(yīng)急演練過程的科學(xué)評估等方面，對應(yīng)急演練予以提升和完善，真正達到“實案、實地、實兵、實戰(zhàn)”的要求；廣東外語外貿(mào)大學(xué)任穎副教授指出，公共衛(wèi)生風(fēng)險管理要以審慎而非等待的態(tài)度面對潛在的公共健康危害，在公共衛(wèi)生致險因子篩選與風(fēng)險警示基礎(chǔ)上，明確公共衛(wèi)生安全閾值與蓋然性標(biāo)準(zhǔn)，形成公共衛(wèi)生風(fēng)險管理最佳策略；省地方金融監(jiān)管局監(jiān)管三處黃義四級調(diào)研員指出，《防范和處置非法集資條例》的出臺契合了權(quán)力運作的內(nèi)生邏輯，有利于防早打小，形成行刑共治的新格局。應(yīng)急管理法治研究會副會長、中共深圳市委黨校熊哲文總編、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督處萬三星處長分別進行了專業(yè)而精彩點評。

　　第二單元以“新時代應(yīng)急法治建設(shè)的理論與實踐”為主題，會議由應(yīng)急管理法治研究會副會長、中山大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師陳頎副教授主持。華南師范大學(xué)于群教授指出，在行政執(zhí)法改革的大背景下，應(yīng)急管理執(zhí)法重心下移，推動執(zhí)法力量向基層和一線傾斜是行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，也是推進應(yīng)急治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑；省環(huán)境科學(xué)研究院葉脈高級工程師指出，新時代廣東省環(huán)境應(yīng)急管理法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)從以下三個方面加以完善：健全環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)體系，推動應(yīng)急響應(yīng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化；推進法治思維在應(yīng)急應(yīng)對的全方位應(yīng)用；全面加強環(huán)境應(yīng)急管理法治建設(shè)的技術(shù)支撐；華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院黃建榕教授認為，在應(yīng)急管理中，既要警惕社會心理問題引發(fā)的危機，更要注意各類危機發(fā)生以后導(dǎo)致的社會心理問題。同時，還必須關(guān)注到后疫情時代社會心理服務(wù)體系建構(gòu)的緊迫性和重要性；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)王紅旗教授指出，要進一步健全完善基層應(yīng)急管理體制機制，提高基層應(yīng)急管理能力，做好應(yīng)急管理的“最后一公里”。應(yīng)急管理法治研究會副會長、廣東省氣象局政策法規(guī)處彭黎明處長、廣州大學(xué)法學(xué)院李明副院長分別進行前瞻而有見地的點評。

　　本次學(xué)術(shù)研討會，聚焦“突發(fā)事件應(yīng)對的提升和完善”、“新時代應(yīng)急管理法治建設(shè)的理論與實踐”兩大主題，通過對基層應(yīng)急管理改革、應(yīng)急行政權(quán)、公共衛(wèi)生風(fēng)險管理、環(huán)境應(yīng)急管理、社會心理等議題的挖掘、研討和交流，為化解應(yīng)急管理法治問題提供了新路徑，有力地推進了更高水平的廣東應(yīng)急管理法治現(xiàn)代化建設(shè)。

　　會議總結(jié)由廣東省職業(yè)病防治院院長、主任技師胡世杰主持，中國地震局深圳防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院黃劍濤院長對本次討論會作了總體評價、總結(jié)梳理和導(dǎo)向引領(lǐng)。宋儒亮?xí)L做了總結(jié)。

　　廣東省法學(xué)會應(yīng)急管理法治研究會的成立，標(biāo)志著廣東省應(yīng)急管理法治理論研究和實務(wù)提升進入了一個新時期，表明了在應(yīng)急管理和法治兩個不同學(xué)科、專業(yè)和領(lǐng)域中，又有了一次成功的跨界和融合，為更進一步深化廣東應(yīng)急管理法治研究和實踐，開新篇立新局。

　?。◤V東省法學(xué)會供稿）