【中國法治國際論壇(2020)發(fā)言材料】

在中國法治國際論壇（2020）上的發(fā)言

阿萊克西斯·卡托?古巴法律家聯(lián)盟主席

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們：

　　大家下午好。非常高興應組委會邀請出席本屆論壇。我愿借此機會重申，古巴法律家聯(lián)盟愿進一步密切同中國法學會的關系。值此中古建交60周年之際，我謹向學會會長及各位領導同志致以誠摯問候，并愿與各位一道繼續(xù)為古中關系添磚加瓦。

　　各位代表，

　　在新冠肺炎疫情已快速蔓延至185國之際，加強國際衛(wèi)生合作的重要性更加凸顯。疫情背景下，國際社會挑戰(zhàn)重重：各國內部和國家間經濟社會不平等愈演愈烈，移民和難民流動規(guī)模前所未有，種族歧視、性別歧視和仇外論調甚囂塵上，人民應普遍享有的獲得醫(yī)療服務的權利受到侵害。

　　今年10月24日是《聯(lián)合國憲章》生效75周年。憲章第1條便開宗明義地表明了憲章的宗旨：其第3款指出， “要促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題”；其第4款指出： “構成一協(xié)調各國行動之中心，以達成上述共同目的”。

　　衛(wèi)生問題的全球性已超越國家范疇，各國經濟聯(lián)系日益緊密，人員流動持續(xù)增加，科技進步日新月異，環(huán)境破壞愈加嚴重，旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，世界各國更加深度交融。在此背景下，各國比以往任何時候都應加強協(xié)調合作，共同應對國際衛(wèi)生問題，并消除經濟制裁。

　　1998年，古巴革命領袖菲德爾·卡斯特羅秉承偉大的人類情懷，親自創(chuàng)立了兩個衛(wèi)生項目。

　　一是全面醫(yī)療計劃，向亞非拉各國派遣醫(yī)療隊，為弱勢群體提供一流的醫(yī)療服務。二是建立拉美醫(yī)學院，在古巴幫助有關國家培養(yǎng)醫(yī)護人才，改善對弱勢群體的醫(yī)療服務。成立21年來，拉美醫(yī)學院已為100多個國家培養(yǎng)了3萬多名醫(yī)生。

　　在古巴國際醫(yī)療合作56年的歷程中，自2003年起在委內瑞拉開展的“深入貧民區(qū)”項目是一大亮點，為此我們累計派出了14.7萬名醫(yī)護人員。而自2004年開展的“奇跡手術”項目中，古巴醫(yī)護人員已經幫助35個亞非拉國家的300多萬民眾改善視力或重見光明。2005年9月，我們成立了專門應對自然災害和流行病的亨利·里夫國際醫(yī)療隊。截至2020年8月，醫(yī)療隊已累計派出醫(yī)護人員9千多人次，馳援46國和5個非自主領土，造福近400萬人，并拯救了8萬9千多人的生命。

　　在抗擊新冠肺炎疫情5個多月以來，古巴應有關政府請求派出34支醫(yī)療隊馳援29國，為55萬多人提供治療服務，并拯救了12488條生命。

? ? 所有的古巴國際醫(yī)療隊都為我們留下了難忘的故事和記憶，而馳援塞拉利昂、幾內亞、利比里亞等國抗擊埃博拉疫情，與死神較量的256名古巴醫(yī)護人員就是其杰出代表。

　　近60年來，已累計有40萬名醫(yī)護人員投身古巴國際醫(yī)療合作事業(yè)，足跡遍布164國，累計提供19億人次問診服務，并實施1377.7萬臺外科手術，在國際社會得到了有關國家政府和受惠民眾的廣泛贊譽。

　　在積極開展國際醫(yī)療合作及援助的同時，古巴本國醫(yī)療體系建設也在持續(xù)推進，并取得顯著成效。古巴的新生兒死亡率已連續(xù)10年保持在千分之5以下的低位，正常分娩率高達99%。我們還在全國范圍內消滅了14種傳染病，其中6種是通過國家疫苗接種計劃消滅的。這些計劃涵蓋11種疫苗，其中的8種均由古巴自主生產。值得一提的是，古巴還是世界首個消除艾滋病母嬰傳播的國家，并將這一成果保持到現(xiàn)在。古巴人均預期壽命已高達78.45歲，與世界上最發(fā)達國家的水平相當。

　　2019年4月10日，古巴新憲法正式生效。憲法第一條規(guī)定，古巴是一個法治、堅持社會正義、民主、獨立、主權的社會主義國家。國家由全民參與組織，并為全民的福祉服務。根據憲法第16條，古巴的對外關系基于主權、反帝和國際主義原則，服務于人民利益，而古巴同社會主義國家間的兄弟情誼與合作互助則是國家對外關系的支撐。

　　古巴新憲法旗幟鮮明地主張在國際關系中推動多邊主義和多極化，以應對威脅人民和平、獨立和主權的統(tǒng)治以及政治、經濟和軍事霸權。新憲法第40條還指出，在承認、行使憲法、有關條約和法律所載的一切權利上，人的尊嚴都有至高無上的地位。古巴法律規(guī)定，人民擁有廣泛的權利。在這些廣泛的權利中，公共衛(wèi)生權被給予了特殊重視，并被認為是所有人享有的一項權利。在這方面，國家有責任確保人民獲得免費且優(yōu)質的治療、預防和康復服務。

　　為此，古巴建立了涵蓋各級的公共衛(wèi)生體系，為民眾提供了便利的服務，并在全社會和家庭的協(xié)助下開展預防和衛(wèi)生宣傳工作，這在憲法第72條有所體現(xiàn)。

? ? 與此同時，古巴國內活躍的在職醫(yī)生逾10萬人，平均每10000人中就有116.86名醫(yī)生，可與世界上最發(fā)達的國家媲美。在全國范圍內，我們設有150家醫(yī)院，449家診所和12家研究機構，國家在衛(wèi)生領域的投入達到總預算的27.5%。

　　盡管近60年來，美國各屆政府對古實施了經濟、貿易和金融封鎖，使之成為古經濟發(fā)展的最大阻礙，并對古衛(wèi)生系統(tǒng)造成逾29億美元的損失，我們的衛(wèi)生事業(yè)仍然取得了巨大發(fā)展。

　　對我們古巴人而言，團結是一種民族情感。正如菲德爾·卡斯特羅指出，“要履行我們對全人類的義務”。正因如此，我們要在尊重國際法原則的基礎上，繼續(xù)密切同各國的關系與合作，在世界范圍內實現(xiàn)全民醫(yī)療的宏愿。

? ? 就在幾天前，古巴外交部指出：面對來勢洶洶的疫情，即便有政治分歧，我們也要團結合作。疫情不分國界，不分意識形態(tài)，威脅著所有人的生命。因此，應對疫情也是所有人的共同責任。任何國家都不能自以為其體量、財富或力量已足以使之在疫情中獨善其身，進而自我孤立，無視他國努力。

　　疫情告訴我們，衛(wèi)生領域的國際法律合作仍然成果平平，尚不能為應對疾病和大流行病的科學和藥物交流提供助力。如衛(wèi)生體系預算不足，各國就無法實施預防性政策，培養(yǎng)高素質專家人才，也就無法履行《聯(lián)合國憲章》和世界衛(wèi)生組織的宗旨，并降低仍然高企的死亡率。

? ? 面對共同的問題，我們比任何時候都要加強國際合作。在聯(lián)合國拉美經委會第38屆會議上，哥斯達黎加接棒古巴擔任輪值主席國。古巴國家主席迪亞斯·卡內爾發(fā)表講話并指出， “要繼續(xù)構建一個全新的、強大的多邊主義，開展團結合作，并尋求協(xié)調創(chuàng)新的解決方案”。

　　中國和古巴在政府和科學家間的關系，以及同世界分享經驗，更好保障人民生命健康等方面都堪稱典范。

　　古巴民族英雄何塞·馬蒂曾說，“要同所有人一道，為所有人的福祉而奮斗”。我們會以此為指引，繼續(xù)砥礪前行。

　　謝謝大家。