【中國(guó)法治國(guó)際論壇(2020)發(fā)言材料】

在中國(guó)法治國(guó)際論壇（2020）開(kāi)幕式上的致辭

古扎爾·艾哈邁德?巴基斯坦最高法院首席大法官

尊敬的王晨副委員長(zhǎng)，

各位代表，女士們，先生們：

　　大家好！

　　感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)邀請(qǐng)我參加此次論壇，我很高興今天能在這里發(fā)言。眾多國(guó)家云集于此次論壇，共同實(shí)現(xiàn)國(guó)際法治合作這一偉大目標(biāo)。當(dāng)前我們正處于一場(chǎng)超越國(guó)界的全球大流行病之中，國(guó)際合作，尤其是法律方面的合作，是極為重要的。因此，今年組織這樣一次論壇比以往任何時(shí)候都更值得贊揚(yáng)和高度贊賞。

　　建設(shè)方便快捷連接各個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施是至關(guān)重要的。“一帶一路”倡議集合了大量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，旨在實(shí)現(xiàn)東亞到歐洲的區(qū)域互聯(lián)互通。在一個(gè)高度全球化的世界里，這一點(diǎn)的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目于2015年啟動(dòng)，目的是通過(guò)巴基斯坦的瓜達(dá)爾港連接中國(guó)西部的新疆與阿拉伯海地區(qū)。

　　由于“一帶一路”倡議涉及眾多的國(guó)家和商業(yè)主體，且他們都深受疫情的影響，因此短期內(nèi)商事糾紛可能還會(huì)增加。因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)度的改變，供應(yīng)鏈?zhǔn)艿礁蓴_，合同義務(wù)不能履行，所以危機(jī)時(shí)期的全球合作將比以往任何時(shí)候都更重要。

　　解決“一帶一路”相關(guān)糾紛有多種選擇。爭(zhēng)端的解決可以通過(guò)國(guó)內(nèi)法院、指定國(guó)外法院、國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)、國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)、臨時(shí)選擇、調(diào)解機(jī)構(gòu)，甚至是通過(guò)投資者與國(guó)家之間的仲裁來(lái)進(jìn)行。然而，當(dāng)事人在指定合同所適用的法律時(shí)有普遍公認(rèn)的自主權(quán)，因此這些爭(zhēng)端解決辦法的重要性呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。

　　為此，中國(guó)的最高人民法院設(shè)立了兩個(gè)國(guó)際商事法庭（“一帶一路”法庭），提供訴訟、仲裁、調(diào)解服務(wù)，形成了一站式爭(zhēng)端解決機(jī)制。此外，位于巴黎的國(guó)際商會(huì)也開(kāi)始為“一帶一路”項(xiàng)目各方提供調(diào)解服務(wù)。北京的“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解中心、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、香港國(guó)際仲裁中心、新加坡國(guó)際仲裁中心及國(guó)際商會(huì)都是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)解決商業(yè)糾紛的機(jī)構(gòu)。

　　很顯然，國(guó)際商事法庭的設(shè)立反映出中方希望建立可信賴的法庭來(lái)解決“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端。這種愿望還反映在這樣一個(gè)事實(shí)上，即這些法庭將具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)審理和裁決適用外國(guó)法律的案件。

　　為了消除疑慮，贏得中國(guó)境外投資者和企業(yè)的信任，國(guó)際商事法庭最好能有一名來(lái)自糾紛當(dāng)事國(guó)最高法院的法官或調(diào)解人。其它國(guó)際法庭，例如國(guó)際法院，也遵循同樣的程序規(guī)則，以使成員國(guó)樹(shù)立信心，就“一帶一路”倡議而言，也是使企業(yè)樹(shù)立信心。必須指出的是，無(wú)論有沒(méi)有解決爭(zhēng)端的法律方法，各國(guó)和各跨國(guó)公司都必須為了更大的利益進(jìn)行合作，這個(gè)更大的利益就是恢復(fù)金融穩(wěn)定和集體繁榮。

　　新冠肺炎影響巨大，不僅對(duì)全球金融體系，也對(duì)各國(guó)衛(wèi)生部門(mén)造成突如其來(lái)的沖擊。它使我們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在與別國(guó)有地理上的連接比以往任何時(shí)候都更為重要，因?yàn)檫@種連接可以在疫情期間醫(yī)療物資和服務(wù)的跨國(guó)流通方面發(fā)揮簡(jiǎn)單但重要的作用。完善的公路、鐵路、空中和海上運(yùn)輸體系將有助于人員、貨物、服務(wù)和思想的交流，從而實(shí)現(xiàn)共同繁榮和地區(qū)間的和諧穩(wěn)定?！耙粠б宦贰背h還將對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域有所助益，因?yàn)樗梢源龠M(jìn)食品和醫(yī)療物資的及時(shí)流通，恢復(fù)金融市場(chǎng)、增加貿(mào)易。

　　新冠肺炎全球大流行甚至對(duì)擁有先進(jìn)的公立和私立醫(yī)療體系的國(guó)家也造成了巨大壓力。團(tuán)結(jié)是唯一的出路。21世紀(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展也可能擴(kuò)大對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際公法的運(yùn)用，因?yàn)樗鼘⒃谶@個(gè)日益相互依存的世界中建立一個(gè)更強(qiáng)大更有凝聚力的國(guó)家協(xié)調(diào)體系。世界衛(wèi)生組織作為聯(lián)合國(guó)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，一直是推動(dòng)更廣泛運(yùn)用傳統(tǒng)國(guó)際衛(wèi)生法的主要力量之一。

　　我們已經(jīng)看到為履行國(guó)際衛(wèi)生義務(wù)而擴(kuò)大傳統(tǒng)國(guó)際法治合作框架的必要性。這包括符合國(guó)際準(zhǔn)則的體制和程序機(jī)制。巴基斯坦也是受疫情影響嚴(yán)重的國(guó)家之一。當(dāng)時(shí)，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)法院是否應(yīng)該繼續(xù)開(kāi)放做出重要決定。盡管繼續(xù)開(kāi)放存在風(fēng)險(xiǎn)，我還是決定在嚴(yán)格遵守某些標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的情況下保持法院開(kāi)放。由于全國(guó)各地已經(jīng)全部或部分封城，因此我們發(fā)布了通知，延長(zhǎng)向最高法院立案的時(shí)限。此外，我們還通過(guò)視頻連線的方式盡可能多的審理案件。

　　根據(jù)《巴基斯坦憲法》，最高法院有權(quán)向政府發(fā)布必要的指引，使其能夠保護(hù)人民的生命和自由。我作為巴基斯坦首席大法官，已經(jīng)注意到這一情況，并向政府發(fā)出指引，使其能在完全封城和不限制行動(dòng)之間取得平衡，并在不給國(guó)家造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失的情況下抗擊新冠病毒。巴基斯坦的抗疫表現(xiàn)得到了包括世衛(wèi)組織總干事譚德塞在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的贊賞。

　　最后，我想再次感謝大家的關(guān)心。我向今天出席的各位代表致以最熱烈的祝愿，也再次感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)為開(kāi)展國(guó)際法治合作提供的獨(dú)特平臺(tái)。我祈禱我們能夠早日擺脫疫情，并盡快克服各國(guó)政府及人民所面臨的困境。