【中國法治國際論壇(2020)發(fā)言材料】

在中國法治國際論壇（2020）開幕式上的致辭

維亞切斯拉夫·列別杰夫?俄羅斯聯(lián)邦最高法院首席大法官

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們：

　　向各位致以誠摯的問候，感謝各位給我這次在論壇開幕式上發(fā)言的機會。該論壇計劃在“一帶一路”倡議框架內(nèi)探討預(yù)防和解決國際商事爭端以及公共衛(wèi)生國際法治合作等現(xiàn)實問題。

　　我堅信，就這些問題交換意見將有助于立法、執(zhí)法和法學的發(fā)展，有助于各國法律制度的協(xié)同推進。

　　我希望俄聯(lián)邦最高法院與中國最高人民法院之間以及我們兩國法律界之間建立的建設(shè)性和富有成果的合作今后將得到加強。

　　在新冠疫情這一大流行病的背景下，國際法律對話變得特別重要，這一大流行病對司法也產(chǎn)生了影響。

　　在這方面，尊敬的同事們，我想向你們通報俄聯(lián)邦司法系統(tǒng)采取的措施，以確保法律訴訟參與者能夠訴諸司法的同時，享有保護健康的權(quán)利。

　　俄聯(lián)邦最高法院主席團和俄聯(lián)邦法官委員會主席團通過了三項聯(lián)合決議（分別于2020年3月18日，4月8日和4月29日），決議中明確了從2020年3月19日至5月11日法院開展工作的建議，根據(jù)這些建議，法院審議了涉及保護公民人身自由、安全、健康和財產(chǎn)保護等憲法權(quán)的緊急案件和材料。

　　線下案件暫時停止受理，建議通過具備線上系統(tǒng)的法院或通過郵件方式提交文件。

　　自今年5月12日起，俄聯(lián)邦司法將根據(jù)各主體的衛(wèi)生防疫特點以及相關(guān)要求開展工作。

　　在大流行期間，俄聯(lián)邦對電子司法的需求有所增加：今年前9個月，用戶使用國家“司法”電子系統(tǒng)次數(shù)超過25.86億次，比去年同期增加了2.96億次。

　　向法院提交的電子訴訟書有193.3萬份，比去年前9個月多了76％。

　　在俄聯(lián)邦法院，已采取措施盡量減少紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)并將其轉(zhuǎn)換為電子形式。

　　俄羅斯聯(lián)邦最高法院使用網(wǎng)絡(luò)會議軟件來審理案件，該系統(tǒng)使公民可以使用個人電腦遠程參加庭審。

　　借助網(wǎng)絡(luò)會議系統(tǒng)，舉行了俄聯(lián)邦最高法院全體會議，俄聯(lián)邦最高法院科學顧問委員會會議和司法機構(gòu)會議。

　　在舉行俄聯(lián)邦最高法院全體會議的遠程會議期間，通過了包含300多個法律意見的8項決議。

　　俄羅斯聯(lián)邦最高法院主席團批準了兩項有關(guān)司法實踐的舉措（涉及應(yīng)對冠狀病毒傳播的立法和措施） （分別于2020年4月21日和4月30日），其中包含47個法律意見，法院在審理10萬多起案件和材料時參考了這些意見。為了保障訴諸司法能力，俄羅斯聯(lián)邦最高法院提請法院注意以下事實：應(yīng)恢復由于需要遵守衛(wèi)生與防疫防控要求而錯過的程序期限和時限。

　　為保障訴諸司法程序可順利進行，俄羅斯聯(lián)邦最高法院提請各法院注意，所有因防疫要求而延長的訴訟期限及訴訟時效應(yīng)予恢復。

　　由于疫情期間各法院謹遵防疫規(guī)定，俄羅斯境內(nèi)的司法工作才得以順利進行。

　　在今年前9個月內(nèi)俄羅斯聯(lián)邦法院共審理1420萬起民事案件、530萬起行政案件、100萬起經(jīng)濟糾紛、涉及56萬2000人的54萬起刑事案件以及527萬起行政違法案件。

　　其中99%以上的案件都在訴訟期限內(nèi)得到處理。

　　疫情期間俄羅斯聯(lián)邦法院根據(jù)令狀式仲裁及簡易訴訟程序受理民事案件、行政案件及經(jīng)濟糾紛。

　　在過去的五年，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦最高法院倡議，通過了四項聯(lián)邦法，以擴大上述程序的適用范圍。

　　今年前9個月向公民收取信用債的民事案件增加了130萬件，增幅比例為28%。

　　與此同時俄羅斯聯(lián)邦最高法院的法律立場具有重大社會意義：如果債務(wù)人因被禁止從事某些活動、隔離或其他限制性措施而導致缺乏必要的資金，可以被認為是免除不履行或不恰當履行義務(wù)的基礎(chǔ)。

　　同時，如果與違反義務(wù)的后果不成比例，公民有權(quán)要求銀行減少貸款協(xié)議下的罰款金額。

　　禁止車輛通行，限制公民通行，中止企業(yè)活動以及其他旨在應(yīng)對疫情的措施可被視為不可抗力，使債務(wù)人免于承擔違反義務(wù)的責任。

　　俄羅斯聯(lián)邦的法律依然保留著社會主義傾向。

　　在民事訴訟中，有42％的復工索賠，98％的工資索賠，88％的公民養(yǎng)老金保護索賠，83％的消費者權(quán)益保護索賠和93％的生命與健康損害賠償要求得到滿足。

　　在涉及到國家機關(guān)、地方政府和官員的決策被撤銷或涉及作為和不作為的行政案件中，滿足了住房領(lǐng)域56％的索賠，社會保障和社會保險領(lǐng)域72％的索賠，醫(yī)療領(lǐng)域57％的索賠。

　　為了保護公民的健康權(quán)，俄羅斯聯(lián)邦最高法院提請法院提示下級法院注意以下事實：如果制藥組織未能履行其向公民免費提供藥物的義務(wù)，則該公民有權(quán)就購買藥物的費用獲得賠償。

　　俄羅斯聯(lián)邦最高法院非常重視保障外國投資者的權(quán)益。

　　因此，俄羅斯聯(lián)邦法院全體會議去年通過了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦法院適用國際私法準則的決議》和《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦法院在仲裁程序、國際商事仲裁中履行協(xié)助和監(jiān)管職能的決議》。

　　在今年前9個月中俄羅斯聯(lián)邦法院受理的有外國投資者參與的案件達到了5000起，而外國投資者勝訴的案件數(shù)量達到4400件，勝訴率高達88%。

　　根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《刑法典》規(guī)定的正義和人道主義原則，俄羅斯聯(lián)邦正在采取措施使刑事立法和執(zhí)法實踐人性化。

　　這項工作的結(jié)果是，在刑事系統(tǒng)機構(gòu)中被拘留的人數(shù)減少了一半以上，從1999年1月1日的160萬人減少到2020年10月1日的49.16萬人。

　　自今年1月1日以來，其數(shù)量減少了3.23萬人，下降6％。

　　法院滿足了52％關(guān)于要求以較輕的懲罰類型代替判決中還未服刑部分的申請，50％的因罪犯的疾病解除懲罰的申請和59％的附條件提前釋放的申請。

　　以拘留形式作為懲罰的案例從2001年的36.6萬減少到2019年的9.46萬。

　　俄羅斯聯(lián)邦最高法院提請法院注意以下事實：在決定監(jiān)禁嫌疑人或被指控犯有輕罪的人，應(yīng)考慮到臨時拘留所和拘留所中的防疫措施。

　　從2016年7月15日起，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦最高法院的立法倡議，提供了通過法院罰款而終止中小重罪的刑事案件的可能性。

　　截至今年10月1日，法院已在此基礎(chǔ)上終止了針對14萬人的刑事訴訟。

　　被法院終止刑事訴訟的人數(shù)從1999年的2％增加到2019年的24％。

　　此外，今年10月13日，俄羅斯聯(lián)邦最高法院全體會議向杜馬提交了一項聯(lián)邦法律草案《關(guān)于對俄羅斯聯(lián)邦刑法和俄羅斯聯(lián)邦刑事訴訟法中與引入刑事過失概念有關(guān)的修正案》。?

　　尊敬的與會者！

　　我堅信，論壇議程上對專題問題的討論將有助于加強對公民和企業(yè)的法律保護。

　　祝工作順利！謝謝！