【中國法治國際論壇(2021)發(fā)言材料】

在中國法治國際論壇（2021）上的發(fā)言

劉德學(xué)　澳門特別行政區(qū)政府法務(wù)局局長

尊敬的王晨副委員長，

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家學(xué)者，各位法律實(shí)務(wù)界同仁：

　　大家下午好！非常榮幸出席以“‘一帶一路’國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新與完善”為主題的中國法治國際論壇。感謝會(huì)議主辦方的邀請(qǐng)，也祝賀論壇的順利召開！

　　習(xí)近平主席于2013年提出“一帶一路”倡議，秉持共商共建共享原則，致力于推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通?！耙粠б宦贰睘橥苿?dòng)國際和國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的合作平臺(tái)和合作機(jī)制。八年來，倡議已經(jīng)被全球130多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織所接受，倡議內(nèi)容數(shù)次被納入聯(lián)合國大會(huì)及聯(lián)合國安理會(huì)相關(guān)決議內(nèi)容，彰顯出了其全球影響力和國際關(guān)注度。

　　“一帶一路”的實(shí)施需要遵循規(guī)則，也同樣會(huì)在實(shí)施過程中醞釀產(chǎn)生新的規(guī)則。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球性問題的努力主要體現(xiàn)在完善、變革現(xiàn)有國際規(guī)則體系和建立新的國際規(guī)則。面對(duì)新的國際環(huán)境及全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，“一帶一路”是和平崛起的中國在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的舞臺(tái)上作出“中國表達(dá)”的時(shí)代機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)中國合作互利共贏主張、打造人類命運(yùn)共同體理念的新平臺(tái)，也是推進(jìn)中國深化對(duì)外開放、創(chuàng)新區(qū)域融合發(fā)展的重要舉措。

　　法治化是“一帶一路”的重要標(biāo)志，也是其長期、穩(wěn)定發(fā)展的制度性保障。“一帶一路”法治化體系的構(gòu)建，需要通過國內(nèi)法治與國際法治的互動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。近年來，中國在國際法與國內(nèi)法兩個(gè)層面對(duì)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建已經(jīng)取得了一定成就，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)：不同雙邊、多邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議規(guī)則差異化、參與國貿(mào)易投資法律滯后、國際商事爭端解決機(jī)制沖突等問題，使得“一帶一路”向縱深推進(jìn)的過程中各種風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)。“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的實(shí)質(zhì)，就是消除法律規(guī)則上的差異化所帶來的障礙，而粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)可謂“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)的縮影和試驗(yàn)田。

　　粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)，是中國對(duì)外開放的前沿陣地，承擔(dān)著國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)接國際的重要使命。大灣區(qū)“一國兩制三法域”的特征，與“一帶一路”沿線國家跨越地域廣、法治差異大具有相似性，都需要在區(qū)域規(guī)則對(duì)接、跨區(qū)域融合發(fā)展方面尋求突破。由此，粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中關(guān)于法律銜接、規(guī)則對(duì)接和制度創(chuàng)新方面的探索，可為“一帶一路”法治化建設(shè)提供參照。

　　澳門在“一帶一路”中的支撐作用，主要定位于發(fā)揮澳門與葡語國家的聯(lián)系優(yōu)勢，建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。在深化與葡語國家經(jīng)貿(mào)往來的過程中積極推進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)，是澳門參與推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。2021年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，橫琴粵澳深度合作區(qū)作為“一國兩制”下區(qū)域合作的新實(shí)踐，致力于探索深度融合、高度開放、與國際接軌的創(chuàng)新法治模式，必將會(huì)為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建帶來新的示范和新的經(jīng)驗(yàn)。

　　法治是人類文明發(fā)展的成果，通過國際合作制定國際規(guī)則，塑造公正、有效、法治化的全球治理模式，是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇?！耙粠б宦贰背h充分體現(xiàn)了“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體”這一全球治理新理念，有利于化解區(qū)域間經(jīng)貿(mào)安排帶來的矛盾與沖突，對(duì)于形成更加公平、開放、合理的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則意義重大。在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局已經(jīng)發(fā)生重大歷史性變化、國內(nèi)法治建設(shè)進(jìn)入新階段的今天，中國需要在全球治理的法治化進(jìn)程中發(fā)出時(shí)代聲音。澳門特區(qū)會(huì)把握自身定位，積極融入國家發(fā)展和對(duì)外開放的大局，承擔(dān)使命、踐行責(zé)任，發(fā)揮在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用，為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善貢獻(xiàn)力量。

　　中國法學(xué)會(huì)舉辦的此次論壇為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新與完善提供了良好的交流平臺(tái)。我相信，通過論壇，大家可以相互啟迪，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

　　最后，預(yù)祝此次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！