人民法院要把以人民為中心落到實(shí)處

翟瑞卿?

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，用“十一個(gè)堅(jiān)持”深刻闡述了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的方向性、根本性、全局性重大問(wèn)題，明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心，全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民”。人民法院要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到工作的各方面和全過(guò)程。

　　一、牢牢把握人民法院司法為民、公正司法的根本宗旨

　　人民性是人民法院的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持以人民為中心，不僅是習(xí)近平法治思想的重要價(jià)值追求，也是法治中國(guó)的目標(biāo)指引，更是人民法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，以司法為民、公正司法為工作主線，以人民為中心已內(nèi)化為人民法院司法為民的思想根基和行動(dòng)指南。

　　人民法院要永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色。人民法院的首要屬性是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一要求。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行審判職責(zé)，才能更好地將人民群眾在司法案件中感受公平正義的目標(biāo)扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)中。政治機(jī)關(guān)的屬性決定了人民法院要把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治要求，加強(qiáng)法院政治建設(shè)，牢固樹(shù)立新時(shí)代正確司法理念，兼顧國(guó)法天理人情，堅(jiān)決守住防止冤錯(cuò)案件底線。通過(guò)在法治軌道上明規(guī)則、破難題、揚(yáng)正氣、樹(shù)新風(fēng)，讓新時(shí)代司法更加有力量、有是非、有溫度，讓人民群眾感受到看得見(jiàn)摸得著的公平正義。

　　人民法院要堅(jiān)持公平正義的法治生命線。公平正義是司法的靈魂和生命，公平正義是人民的向往、幸福的尺度，人民群眾的利益得到保障必須落實(shí)到實(shí)現(xiàn)公平正義上。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，如果做不到公平公正，群眾對(duì)法治就不會(huì)有信心。習(xí)近平總書記多次提到“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源”。要堅(jiān)持公平正義的核心價(jià)值追求，依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益，不能讓普通群眾打不起官司，不能讓執(zhí)法犯法造成冤錯(cuò)案。

　　人民法院要堅(jiān)持司法為民的根本宗旨。司法為民是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民司法事業(yè)發(fā)展中形成并始終踐行的優(yōu)良傳統(tǒng)，人民司法事業(yè)發(fā)展史就是一部司法為民的歷史。在當(dāng)前利益主體多元化、利益格局多樣化、社會(huì)價(jià)值觀念多變的背景下，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)審判質(zhì)量與效率、司法供給的精細(xì)化與個(gè)性化等也提出更高要求。要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，努力踐行司法為民宗旨，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，真正樹(shù)立起審判權(quán)屬于人民、來(lái)自人民的理念，認(rèn)真履行審判職責(zé)，盡力為人民群眾排憂解難，最大限度滿足人民群眾的司法需求，堅(jiān)持民生案件無(wú)小事，著眼于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益、給予人文關(guān)懷，把裁判的終極目標(biāo)由依法、公正進(jìn)一步延伸到糾紛化解、矛盾消除、案結(jié)事了，讓人民群眾體會(huì)到司法的溫暖。

　　二、堅(jiān)持以人民為中心，將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為山西法院服務(wù)大局、司法為民的生動(dòng)實(shí)踐

　　讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是習(xí)近平法治思想堅(jiān)持以人民為中心的集中體現(xiàn)。山西法院堅(jiān)決踐行習(xí)近平法治思想，牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民，堅(jiān)持公平公正的核心價(jià)值追求，不斷提升人民群眾的司法獲得感。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，永葆人民法院政治機(jī)關(guān)本色，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審判工作的各方面全過(guò)程。要真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；要秉持正確的司法道路觀、正確的司法目標(biāo)觀和正確的司法宗旨觀，牢記民心是最大的政治，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重個(gè)案的公平正義，通過(guò)踐行司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正。

　　加強(qiáng)涉民生領(lǐng)域案件的審判工作。立足審判執(zhí)行第一要?jiǎng)?wù)，依法妥善處理涉民生案件，將“家事審判的山西模式”擴(kuò)大到全省法院，推動(dòng)各級(jí)法院創(chuàng)新家事審判工作機(jī)制，持續(xù)引入家事調(diào)查員、社工陪護(hù)及兒童心理專家等方式，妥善化解家事糾紛；持續(xù)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，推廣應(yīng)用“五色預(yù)警機(jī)制”，推動(dòng)人民法庭實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，有力促進(jìn)山西鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理；依法妥善審理房屋買賣糾紛案件，公平保護(hù)公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益；依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；妥善審理“三農(nóng)”領(lǐng)域案件，加大對(duì)“三農(nóng)”的司法保護(hù)力度；依法妥善審理道路交通損害賠償糾紛案件，持續(xù)推行“道交一體化”的山西經(jīng)驗(yàn)，為交通事故當(dāng)事人提供在線人身?yè)p害賠償計(jì)算、賠償調(diào)解、立案應(yīng)訴和保險(xiǎn)賠付的一體化處理；在建立汾河環(huán)境資源法庭、恒山環(huán)境資源法庭，設(shè)立黃河·汾河生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地的基礎(chǔ)上，持續(xù)在環(huán)境資源審判上發(fā)力，司法護(hù)佑綠水青山的同時(shí)惠及人民群眾；加強(qiáng)涉訴信訪工作，依法妥善化解矛盾糾紛，提升案件處理效果；堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入司法審判，依法妥善審理涉及社會(huì)公德和行為規(guī)范的案件，使民意與司法良性共振。

　　提升服務(wù)大局司法為民的能力和水平。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)決杜絕“辦一個(gè)案件，垮一個(gè)企業(yè)，跑一批企業(yè)家”現(xiàn)象發(fā)生，常態(tài)化服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)，幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的法律問(wèn)題，細(xì)化民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范舉措，針對(duì)性開(kāi)展法律服務(wù)；注重因案施策，靈活精準(zhǔn)運(yùn)用執(zhí)行措施，依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)；在建立省屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)的基礎(chǔ)上，在線提示風(fēng)險(xiǎn)、反饋管理漏洞，持續(xù)推進(jìn)與省國(guó)資委建立的訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制、重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人出庭制度、逐案反饋問(wèn)題制度等，多元化解省屬企業(yè)矛盾糾紛，提升司法服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性；準(zhǔn)確實(shí)施民法典，加強(qiáng)民生司法保障，充分運(yùn)用司法手段推動(dòng)解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；積極推進(jìn)矛盾糾紛高效化解和源頭治理，深入實(shí)施案件繁簡(jiǎn)分流；創(chuàng)新集約化線上解紛和訴訟服務(wù)，建成縱向貫通、橫向集成、共享共用的山西多元解紛平臺(tái)，全面推進(jìn)網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案等立案舉措，有機(jī)融合立案、信息查詢、文書送達(dá)、訴訟費(fèi)繳退等業(yè)務(wù)，通過(guò)12368訴訟服務(wù)熱線，為當(dāng)事人、代理人以及其他訴訟參與人轉(zhuǎn)接省內(nèi)任何一家法院承辦法官的辦公或移動(dòng)電話，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

　　鍛造忠誠(chéng)干凈廉潔擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍，確保司法為民。把開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育與政法隊(duì)伍教育整頓相結(jié)合，大力加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義法治理念教育，深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研討實(shí)踐活動(dòng)，將習(xí)近平法治思想作為人民法院理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的必修課，不斷深化干警思想認(rèn)識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。教育引導(dǎo)廣大干警學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，把學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、司法為民、公正司法的生動(dòng)實(shí)踐；堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨史、開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，同依法履職盡責(zé)結(jié)合起來(lái)，同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)做深做實(shí)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。以隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，突出問(wèn)題導(dǎo)向和質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，突出整治審判領(lǐng)域頑瘴痼疾、深入排查整治違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等方面的突出問(wèn)題，對(duì)年底不立案、違法超審限、虛假訴訟、違規(guī)發(fā)回重審等人民群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行條線重點(diǎn)整治；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)效性的調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)管理，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以公正廉潔司法贏得群眾信任。

　　轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，用司法人員的良好形象來(lái)展示公正。引導(dǎo)法官在中立的前提下做到平等、尊重、善意、謙和、溝通與傾聽(tīng)，接待當(dāng)事人要熱心、傾聽(tīng)訴求要耐心、審判案件要細(xì)心、解決問(wèn)題要誠(chéng)心，用“真心”換取群眾的信任；引導(dǎo)法官秉承司法為民的理念，摒棄心浮氣躁，善用底線思維，做到實(shí)體程序并重，大案小節(jié)兼濟(jì)；引導(dǎo)法官常懷敬畏之心，敬畏法度，不越雷池半步，敬畏人性，將法理、情理和人性融匯于每一次裁判，不偏離法度，不違背情理，不悖逆人性；引導(dǎo)法官堅(jiān)守法律底線，始終做到清正廉潔，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

作者：山西省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)，山西省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)