深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作重要論述?

在新征程上不斷開創(chuàng)公安工作和公安隊伍建設(shè)新局面

趙克志

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，就加強新時代公安工作作出一系列重要論述，明確提出了對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的總要求，鮮明指出了新時代公安機關(guān)肩負的捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧使命任務(wù)，系統(tǒng)闡述了堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警的建警治警方針和強警興警路徑，為新時代公安事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，引領(lǐng)新時代公安工作發(fā)生了歷史性變革。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強新時代公安工作的重要論述，堅持不懈地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，在新征程上不斷開創(chuàng)公安工作和公安隊伍建設(shè)新局面。

　　一、毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，著力增強踐行“兩個維護”的高度政治自覺

　　公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中的“刀把子”。習(xí)近平總書記深刻指出，要從政治上建設(shè)和掌握公安機關(guān)，堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決聽從黨中央命令、服從黨中央指揮，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。這些重要論述，深刻揭示了“公安姓黨”的根本政治屬性，鮮明確立了堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本政治原則和根本政治要求。我們必須毫不動搖地堅持政治建警方針，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，確保黨的路線方針政策和各項重大決策部署得到不折不扣的貫徹落實，確保公安工作堅定正確的政治方向。

　　突出政治建設(shè)，筑牢忠誠警魂。忠誠是人民公安與生俱來的政治基因。公安機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。要始終把旗幟鮮明講政治作為第一要求、把對黨忠誠作為第一標準，教育引導(dǎo)全警切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保在任何時候任何情況下都堅決聽從習(xí)近平總書記命令、服從黨中央指揮。要大力加強政治能力建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終胸懷兩個大局、心懷“國之大者”，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把“兩個維護”落實到行動上。要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，堅決徹底肅清孫力軍等人流毒影響，堅決同一切違背和損害“兩個維護”的言行作斗爭，堅決清除公安隊伍中的“兩面人”，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

　　強化理論武裝，把穩(wěn)思想之舵。政治上的堅定源自于理論上的清醒，沒有理論上的清醒就沒有政治上的堅定。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想。要強化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警，確保全警統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強新時代公安工作的重要論述作為必修課，納入各級各類培訓(xùn)，深入開展政治輪訓(xùn)，不斷推動入腦入心。要持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，教育引導(dǎo)全警不斷從黨的百年歷史特別是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革中，深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，深刻領(lǐng)悟堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性、馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論的真理性、中國特色社會主義道路的正確性，切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，夯實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。

　　加強組織建設(shè)，做到堅定純潔。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；①履行好黨和人民賦予的使命，關(guān)鍵在人。要全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，按照新時期好干部標準，樹立正確選人用人導(dǎo)向，把是否對黨忠誠老實、是否具有強烈的“四個意識”作為第一位標準，全面考量干部的政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強各級公安領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，確保把黨和人民賦予的權(quán)力掌握在政治上靠得住、黨和人民信得過的人手中。要嚴格落實黨的組織原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決抵制庸俗腐朽的不良風(fēng)氣。要嚴格落實中國共產(chǎn)黨政法工作條例、重大事項請示報告條例，加強對各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治巡視和政治督察，及時發(fā)現(xiàn)整改存在的政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化等突出問題，切實把各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅強有力。要總結(jié)借鑒重大安保實戰(zhàn)中建立臨時黨支部、黨小組的做法，推動黨的基層組織建設(shè)觸角向?qū)崙?zhàn)一線延伸，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷強化黨組織的政治功能和思想發(fā)動、組織動員優(yōu)勢，有效增強隊伍的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力。

　　二、忠實履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，著力強化護航新征程的強烈使命擔(dān)當(dāng)

　　習(xí)近平總書記深刻指出，要履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)。②這是黨中央對新時代公安工作的職責(zé)定位。在新的歷史條件下，公安機關(guān)必須切實履行好黨和人民賦予的捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的重大使命任務(wù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。這些重要論述，深刻指明了新時代公安機關(guān)肩負的歷史使命和奮斗目標，賦予了公安工作以新的時代內(nèi)涵，寄予了對公安機關(guān)履職擔(dān)當(dāng)?shù)囊笄衅诖?。?dāng)前，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民已經(jīng)踏上了向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標邁進的新征程。前進道路上，我國發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨著不少新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。我們要堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，增強憂患意識、強化底線思維，牢記性質(zhì)宗旨、發(fā)揚斗爭精神，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)忠實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，以護航新征程、建功新時代的實際行動推進更高水平的平安中國建設(shè)。

　　堅持國家利益至上，堅決捍衛(wèi)政治安全。政治安全是國家安全的根本所在。捍衛(wèi)國家政治安全，就是要捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位，捍衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)，捍衛(wèi)中國特色社會主義制度，捍衛(wèi)我國憲法的權(quán)威和尊嚴，這是黨和國家安全的生命線，是不可動搖的底線，也是公安機關(guān)的首要之責(zé)、根本之責(zé)。要堅持把維護國家政治安全作為公安工作的根本著眼點、著力點，始終把防范政治安全風(fēng)險置于首位，敢于斗爭、善于斗爭，嚴密防范、堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的各種滲透顛覆搗亂破壞活動。要深入貫徹新時代黨的治疆方略和第三次中央新疆工作座談會精神，深化推進反恐怖斗爭，堅持凡“恐”必打、露頭就打，堅持打防并舉、標本施策，始終保持對暴力恐怖活動的嚴打高壓態(tài)勢，不斷鞏固我國反恐怖斗爭良好態(tài)勢。要深入貫徹新時代黨的治藏方略和中央第七次西藏工作座談會精神，依法打擊各種分裂破壞活動，堅決維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)。

　　聚焦防范化解風(fēng)險，全力維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的基本前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境什么事都干不成。當(dāng)前，我國社會大局保持穩(wěn)定，但也有不少風(fēng)險點。要積極適應(yīng)社會主要矛盾新變化，推動構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，從源頭上做好各項風(fēng)險防控和維護穩(wěn)定工作。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，注重抓早抓小抓苗頭，推動重心下移、關(guān)口前移，強化源頭治理、綜合治理，健全完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早化解，最大限度將矛盾解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。針對當(dāng)前矛盾多發(fā)的重點領(lǐng)域和重點群體，要積極配合有關(guān)部門健全完善協(xié)作機制，推動地方和部門、行業(yè)落實風(fēng)險評估、預(yù)警防范和化解處置措施，防止引發(fā)重大社會穩(wěn)定風(fēng)險。要深化推進公安信訪突出問題攻堅化解工作，嚴格落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪、約訪、下訪制度，扎實做好法治宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)等工作，著力解決群眾合理合法訴求，切實維護群眾合法權(quán)益。

　　加強社會治安治理，切實保障人民安寧。打擊犯罪、保護人民，是公安機關(guān)的法定職責(zé)所在，也是人民公安為人民的初心使命所系。近年來，我們堅決貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出治安問題，深入開展掃黑除惡專項斗爭、打擊治理槍爆違法犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨國跨境賭博等一系列打擊整治行動，有效遏制了一些違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，確保了社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。要堅持依法嚴打方針不動搖，始終保持社會治安嚴打嚴防嚴管嚴控態(tài)勢，深入開展專項打擊整治行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)加大對涉槍涉爆等嚴重刑事犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博等新型違法犯罪以及“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等多發(fā)性違法犯罪的打擊力度，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去、把突出違法犯罪勢頭遏制住。要堅持打防結(jié)合、整體防控，創(chuàng)新完善大數(shù)據(jù)支撐下的立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，切實提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的控制力。要牢固樹立安全發(fā)展理念，積極會同有關(guān)部門，探索建立新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管制度，嚴格落實安全管理責(zé)任和措施，有效防范潛在的各種風(fēng)險隱患。要深化道路交通安全治理，加強鐵路、民航、交通港航安全防范，推進安全隱患排查整治常態(tài)化制度化，嚴防發(fā)生重特大道路交通和治安災(zāi)害事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求，深化公安行政管理改革，加強公共服務(wù)供給，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三、始終堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力

　　習(xí)近平總書記深刻指出，公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線，強調(diào)公安機關(guān)處于執(zhí)法司法工作第一線，能不能做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府法治形象，要求我們切實把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處，不斷提高執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。③這些重要論述，深刻揭示了社會主義法治的核心價值追求，鮮明提出了新形勢下公安執(zhí)法工作需要把握的基本原則和根本要求，進一步指明了深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、推進法治公安建設(shè)的前進方向。我們必須深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極適應(yīng)深化全面依法治國實踐新形勢，牢牢把握社會公平正義的價值取向，聚焦法治公安建設(shè)目標，堅持不懈地推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮好推進法治中國建設(shè)的生力軍作用。

　　完善執(zhí)法制度，強化執(zhí)法保障。完善的執(zhí)法制度，是規(guī)范執(zhí)法活動的基本前提。近年來，我們積極推動和參與制定反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，會同有關(guān)部門出臺掃黑除惡、打擊非法集資、懲治妨害公共交通工具安全駕駛等司法解釋，制定完善公安機關(guān)辦理刑事、行政案件程序規(guī)定、執(zhí)法細則和執(zhí)法裁量等工作規(guī)范，為基層執(zhí)法實踐提供了有力的法律保障。要繼續(xù)深化重點領(lǐng)域立法和執(zhí)法制度建設(shè)，積極推動修訂人民警察法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，加快推進警務(wù)輔助人員地方立法進程，著力填補空白點、補強薄弱點，努力使公安法律法規(guī)體系更加科學(xué)完備。當(dāng)前，特別要聚焦維護國家政治安全、公共安全和社會穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問題，加強法律政策研究，積極推動出臺相關(guān)司法解釋或者規(guī)范性文件，更好服務(wù)現(xiàn)實斗爭。針對容易產(chǎn)生執(zhí)法問題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要進一步健全完善執(zhí)法標準、執(zhí)法細則和實戰(zhàn)指引，努力使各個執(zhí)法崗位、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。

　　規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效果。隨著全面依法治國深入推進，社會各方面對公安執(zhí)法活動的關(guān)注度越來越高，人民群眾不僅要求公安機關(guān)執(zhí)法更加嚴格、更加規(guī)范，人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)不受侵犯，而且要求執(zhí)法方式更加文明、更加人性化，個人尊嚴得到足夠尊重、人格權(quán)得到有效保護。面對執(zhí)法環(huán)境新變化和人民群眾新要求，必須加大全警執(zhí)法教育培訓(xùn)力度，教育引導(dǎo)廣大民警不斷強化法治意識、提升執(zhí)法素養(yǎng)、規(guī)范執(zhí)法行為、改進執(zhí)法方式。要準確把握社會心態(tài)和群眾心理，全面貫徹嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，注重“把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一起來”④，切實“讓執(zhí)法既有力度又有溫度”⑤，努力實現(xiàn)最佳的執(zhí)法效果和政治效果、社會效果。要認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策、“少捕慎訴”司法政策和認罪認罰從寬制度，完善當(dāng)事人權(quán)利救濟制度，依法慎重適用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施和羈押性強制措施，切實把依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)。

　　嚴格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證。⑥公安執(zhí)法工作點多線長、量大面廣，必須加強執(zhí)法辦案全流程、全要素、全環(huán)節(jié)管理，加快構(gòu)建系統(tǒng)嚴密、運行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，確保執(zhí)法權(quán)力始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行。要深化推進執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，加快執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，嚴格執(zhí)行異地辦案協(xié)作“六個嚴禁”和禁止逐利執(zhí)法“七項規(guī)定”，嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，堅決整治逐利執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法、亂收濫罰和有法不依、執(zhí)法不嚴等頑瘴痼疾。要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴守權(quán)責(zé)邊界，建立健全覆蓋各層級、各單位、各崗位的執(zhí)法司法責(zé)任體系，全面落實辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，著力構(gòu)建形成嚴密的執(zhí)法司法責(zé)任鏈，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實，努力從源頭上預(yù)防和遏制執(zhí)法不作為、亂作為、濫作為等突出問題。要充分用好內(nèi)外部監(jiān)督制約資源手段，不斷深化“陽光警務(wù)”機制改革，切實加大執(zhí)法公開力度，自覺接受社會各方面監(jiān)督，最大限度保障群眾知情權(quán)，真正讓權(quán)力在陽光下運行，讓公平正義以看得見的形式實現(xiàn)。

　　四、堅定不移走中國特色社會主義強警之路，著力推動新時代公安工作高質(zhì)量發(fā)展

　　公安工作具有很強的專業(yè)性、實戰(zhàn)性特點，現(xiàn)在我們同犯罪的較量更多體現(xiàn)在科技手段的掌握運用上，公安改革也進入了系統(tǒng)性重塑、整體性變革的新階段。習(xí)近平總書記深刻指出，必須堅持改革創(chuàng)新，堅持改革強警、科技興警，堅定不移走中國特色社會主義強警之路，大力推進公安工作現(xiàn)代化，著力提升維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的能力。這些重要論述，深刻揭示了新時代公安工作的發(fā)展規(guī)律，深刻闡明了中國特色社會主義強警之路的發(fā)展路徑，為推動新時代公安工作高質(zhì)量發(fā)展、推進公安工作現(xiàn)代化指明了方向。我們必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，解放思想、開拓進取，堅定不移走中國特色社會主義強警之路，大力實施改革強警和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，堅持向改革要動力、要活力，向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，下大力氣固根基、補短板、強弱項，加快構(gòu)建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點、具有中國特色的現(xiàn)代警務(wù)體系，著力推動新時代公安工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化公安改革，增強警務(wù)效能。近年來，在黨中央的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全面深化公安改革目標，突出重點領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，順利完成了公安部機構(gòu)改革、國家移民管理體制改革、行業(yè)公安管理體制調(diào)整、公安現(xiàn)役部隊改革和人民警察管理制度改革、兩個職級序列改革等重大改革任務(wù)，有效解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。必須堅定改革方向、保持改革定力，在實現(xiàn)組織架構(gòu)“物理重組”的基礎(chǔ)上，進一步加強制度創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，推動各個層面發(fā)生深刻的“化學(xué)反應(yīng)”。要按照“做精機關(guān)、做優(yōu)警種、做強基層、做實基礎(chǔ)”的思路，不斷深化推進警務(wù)體制機制改革，進一步理順事權(quán)關(guān)系、層級關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系，優(yōu)化職能配置、機構(gòu)設(shè)置和力量資源配置，加快形成自上而下的高效率組織體系，全面提升改革綜合效能。要聚焦戰(zhàn)斗力標準、立足實戰(zhàn)化要求，健全完善“情報、指揮、勤務(wù)、輿情”一體化實戰(zhàn)化運行機制，著力打造形成風(fēng)險防控全面精準、決策指揮高效順暢、警務(wù)數(shù)據(jù)融合共享、警種優(yōu)勢合成作戰(zhàn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應(yīng)對的新型警務(wù)運行模式，最大限度提高警務(wù)運行質(zhì)效。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升實戰(zhàn)能力?？萍紕?chuàng)新是公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力的倍增器。在日益動態(tài)化、信息化的時代條件下，我們之所以能夠有效駕馭社會治安復(fù)雜局勢，很重要的一點就在于緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展大勢，注重發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，將大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段與社會治理深度融合起來，實現(xiàn)從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)測預(yù)警轉(zhuǎn)變，有效提升了社會治理智能化水平。要深刻認識現(xiàn)代科技代際躍升規(guī)律特點，堅持把大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，深入推進公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，全力打造“智慧公安”。要強化數(shù)據(jù)精準賦能，著力構(gòu)建符合實戰(zhàn)需要的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用體系，加快形成大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)，不斷提升預(yù)測預(yù)警、精確打擊、動態(tài)管控和服務(wù)管理能力，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的跨越式發(fā)展。

　　樹牢強基導(dǎo)向，夯實發(fā)展根基?；A(chǔ)不牢，地動山搖。推進公安工作高質(zhì)量發(fā)展，一個重要著力點就是強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。要牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動警務(wù)工作重心下移、警力下沉、保障下傾，不斷加強和改進以派出所為重點的基層基礎(chǔ)工作，積極推動基層警務(wù)理念變革、警務(wù)流程再造和警務(wù)模式調(diào)整，著力增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。要尊重基層首創(chuàng)，認真總結(jié)借鑒一些地方的經(jīng)驗做法，因地制宜地探索完善同市域、縣域社會治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系相適應(yīng)的警務(wù)運行模式，大力推動警力向基層一線傾斜、向社區(qū)前置，不斷加大對接處警等一線執(zhí)法執(zhí)勤活動的資源支持和勤務(wù)保障力度，著力提高公安機關(guān)基礎(chǔ)防范水平和基層治理能力。

　　五、嚴格落實全面從嚴管黨治警各項部署要求，著力鍛造“四個鐵一般”的高素質(zhì)過硬公安鐵軍

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對公安工作強調(diào)最多的就是公安隊伍建設(shè)，強調(diào)從嚴治警一刻都不能放松，必須按照對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的總要求，堅持全面從嚴管黨治警，著力鍛造一支具有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風(fēng)，讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)過硬公安鐵軍。⑦這些重要論述，深刻揭示了公安隊伍作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的紀律部隊的性質(zhì)特點，深刻闡明了新時代黨的建警原則、治警方針和標準要求，是我們進一步加強和改進新時代公安隊伍建設(shè)的總方略。我們必須堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和新時代黨的建警治警方針，切實擔(dān)負起全面從嚴管黨治警主體責(zé)任，毫不動搖地堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，毫不動搖地堅持政治建警、全面從嚴治警，毫不動搖地堅持“嚴”的主基調(diào)不變，始終把全面從嚴管黨治警放在突出位置，聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，錨定“兩個維護”“三個絕對”“四個鐵一般”要求，用好黨史學(xué)習(xí)教育、公安隊伍教育整頓和中央巡視整改成果，以自我革命的精神推進公安隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，努力使公安隊伍在革命性鍛造中變得更加堅強有力，為履行好黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)提供強有力的保證。

　　堅定理想信念，砥礪初心使命。堅定的理想信念是公安隊伍的政治靈魂。深刻剖析近年來公安隊伍中發(fā)生的一系列嚴重違紀違法案件，一個根本原因就是這些人在理想信念上出了問題。無數(shù)的事實證明，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”⑧，思想上的“總開關(guān)”一旦動搖失守，必然會導(dǎo)致政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、道德墮落、生活腐化，最終滑向違法犯罪的深淵。我們必須從中汲取深刻教訓(xùn)，堅持把理想信念教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈，教育引導(dǎo)廣大公安民警始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，切實把牢理想信念“總開關(guān)”⑨，做到在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻讓黨信得過、靠得住、能放心。要大力弘揚偉大建黨精神，堅持用建黨百年偉大成就凝聚警心、用黨的初心使命激勵斗志，教育引導(dǎo)廣大民警自覺傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，繼承革命傳統(tǒng)、發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，矢志不渝做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要堅持思想淬煉和政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉相結(jié)合，不斷強化黨性修養(yǎng)、砥礪忠誠品格、提高能力水平，著力培育新時代人民警察職業(yè)精神，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻的良好形象。

　　堅持刀刃向內(nèi)，清除害群之馬。公安隊伍掌握權(quán)力大、面臨誘惑多、廉政風(fēng)險高，反腐敗斗爭這根弦須臾不可放松。在公安隊伍教育整頓中，我們集中整治了一批頑瘴痼疾，清除了一批害群之馬，進一步整飭了警風(fēng)、純潔了隊伍。同時也要看到，一些違紀違法案件嚴重敗壞了公安隊伍的聲譽形象，損害了公安機關(guān)的政治生態(tài)，公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴管黨治警永遠在路上。必須增強戰(zhàn)略定力，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢，堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅持有案必查、有腐必懲，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以頑強的意志品質(zhì)堅決打好鐵腕治警、正風(fēng)肅紀攻堅戰(zhàn)，努力以鐵的紀律打造鐵的隊伍。要以典型案例為鑒戒，堅持以案促改、以案促治，強化警示教育，嚴明警規(guī)警紀，不斷增強全警知敬畏、存戒懼、守底線的思想自覺和行動自覺，切實筑牢拒腐防變的思想防線。要突出問題導(dǎo)向，深化建章立制，認真梳理公安隊伍教育整頓特別是頑瘴痼疾整治中暴露出來的問題，深挖成因根源、找準癥結(jié)所在，完善制度機制、堵塞管理漏洞，著力推動實現(xiàn)常治長效。

　　加強作風(fēng)建設(shè)，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。⑩要堅持嚴在平時、管在日常，壓緊壓實管黨治警責(zé)任，健全完善常態(tài)化監(jiān)督管理機制，加快構(gòu)建新時代公安特色大監(jiān)督格局，以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，以釘釘子精神抓好紀律作風(fēng)建設(shè)各項措施的落實。要馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹落實，嚴格執(zhí)行公安隊伍內(nèi)部管理制度和各項紀律規(guī)定，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神等突出問題。各級公安領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格自律、率先垂范，帶頭從嚴要求自己、嚴格家風(fēng)家教，自覺講黨性、重品行、守紀律，始終保持清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，切實做到自身清、自身正、自身凈、自身硬，為全體民警當(dāng)好標桿、樹好榜樣。要堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，弘揚公安英模精神，抓好先進典型選樹和宣傳引導(dǎo)，認真落實各項愛警暖警措施，不斷激發(fā)廣大公安民警履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的奮進動力，努力以維護安全穩(wěn)定的新?lián)?dāng)新作為、黨和人民滿意的新業(yè)績新形象書寫好新時代公安答卷。