堅持依憲治國、依憲執(zhí)政?

推進全過程人民民主建設(shè)

陳訓(xùn)秋

黨的十九屆六中全會是在重要歷史關(guān)頭召開的一次具有重大歷史意義的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻?！稕Q議》強調(diào)黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義?！皟蓚€確立”是《決議》最重要的政治成果，是黨的十八大以來最重要的政治成果，是指引我們奮進建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的根本保障。

　　習(xí)近平總書記指出，發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化。①《決議》指出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”，強調(diào)“發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主”。廣大法學(xué)法律工作者要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，為推進全過程人民民主建設(shè)，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化貢獻力量。

　　第一，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，推進全過程人民民主建設(shè)的重大意義。全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。②憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據(jù)。我國憲法確認和體現(xiàn)了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，以其至上的法治地位和強大的法治力量，有力保障了人民當(dāng)家作主。實踐充分證明，我國憲法是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發(fā)展進步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法治保障。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，不斷發(fā)展全過程人民民主，切實保證人民當(dāng)家作主。

　　第二，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政是我國全過程人民民主區(qū)別于西方形形色色資產(chǎn)階級民主的顯著特征之一。我國全過程人民民主堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動。任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。我國憲法堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)揚人民民主，集中人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志，得到最廣大人民擁護和遵行，從根本上保證了我國全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。③我們必須不折不扣貫徹以我國憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，警惕和防范西方所謂“憲政”、多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”等政治思潮的侵蝕影響，不斷發(fā)展全過程人民民主，讓社會主義民主的優(yōu)越性更加充分地展示出來。

　　第三，不斷發(fā)展全過程人民民主，用法治保障人民當(dāng)家作主。廣大法學(xué)法律工作者要深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義民主的重要論述，堅定憲法自信，增強憲法自覺，圍繞中國特色社會主義民主理論與實踐問題開展系統(tǒng)深入研究，不斷推出高質(zhì)量研究成果。要充分發(fā)揮群團組織在社會主義民主政治中的作用，積極參與國家政治協(xié)商、科學(xué)決策和民主監(jiān)督，對我國改革開放和法治中國建設(shè)中的重大理論問題、實踐問題提出對策建議，更好保證人民當(dāng)家作主。要積極投身全面依法治國偉大實踐，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好服務(wù)平安中國、法治中國建設(shè)。

　　作者：中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長，習(xí)近平法治思想研究中心主任