深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想?

奮力推動(dòng)法治安徽建設(shè)走在全國前列

鄭柵潔

習(xí)近平法治思想形成于中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵時(shí)期和世界處于百年未有之大變局的歷史背景，繼承了馬克思主義法治理論的思想精髓，賡續(xù)了中國共產(chǎn)黨人孜孜不倦的法治追求，引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，是新時(shí)代全面依法治國的指導(dǎo)思想和根本遵循。偉大時(shí)代孕育偉大思想，偉大思想領(lǐng)航偉大征程。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示貫通起來，往深里走、往實(shí)里走、往心里走，奮力推動(dòng)法治安徽建設(shè)走在全國前列。

　　牢牢把握習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵

　　習(xí)近平法治思想科學(xué)內(nèi)涵集中體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”，為全面依法治國標(biāo)定航向，內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，其鮮明特質(zhì)在推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程中不斷彰顯理論品格、展現(xiàn)實(shí)踐偉力。

　　習(xí)近平法治思想體現(xiàn)出深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維。習(xí)近平法治思想提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，明確了全面依法治國的戰(zhàn)略定位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系。我們深切感受到，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化依法治省實(shí)踐，必須強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。安徽省委心懷“國之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)“十四五”時(shí)期法治安徽、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)等作出一系列規(guī)劃部署，著力推進(jìn)更高水平法治安徽建設(shè)。我們要把習(xí)近平法治思想貫徹到依法治省實(shí)踐各方面全過程，抓好黨中央法治建設(shè)規(guī)劃、綱要的組織實(shí)施，不斷推動(dòng)法治安徽建設(shè)取得新的更大進(jìn)步。

　　習(xí)近平法治思想體現(xiàn)出鮮明的政治導(dǎo)向。習(xí)近平法治思想深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，為法治建設(shè)實(shí)踐指明了正確前進(jìn)方向。我們深切感受到，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化依法治省實(shí)踐，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用①。安徽省第十一次黨代會(huì)后，省委及時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新一屆省委班子政治建設(shè)的決定》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的決定》，對(duì)增強(qiáng)衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺等作出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)省委堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)政治建設(shè)首先從省委班子自身做起。我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面依法治省工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體系，完善制度機(jī)制，確保黨中央關(guān)于全面依法治國的重大部署在安徽落地落實(shí)。

　　習(xí)近平法治思想體現(xiàn)出強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平法治思想扎根中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐沃土，以新的視野、新的認(rèn)識(shí)賦予我國社會(huì)主義法治建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵，為鞏固和發(fā)展“中國之治”提供了重要保障。我們深切感受到，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化依法治省實(shí)踐，必須更加重視法治、厲行法治，依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾②。近年來，安徽在疫情防控、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、掃黑除惡等一系列重大斗爭中，打贏了一場又一場硬仗，都是習(xí)近平法治思想科學(xué)指引的結(jié)果。我們要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，忠誠盡職、奮勇爭先，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為續(xù)寫“中國之治”貢獻(xiàn)安徽力量。

　　習(xí)近平法治思想體現(xiàn)出真摯的為民情懷。習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了全面依法治國為了誰、依靠誰的問題，強(qiáng)調(diào)全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民③，為法治建設(shè)實(shí)踐提供了價(jià)值導(dǎo)向。我們深切感受到，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化依法治省實(shí)踐，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過程。安徽省第十一次黨代會(huì)提出，黨員干部要善于從人民群眾的立場和角度想問題、作決策、辦事情。我們要將心比心、換位思考，在依法治省實(shí)踐中，做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事。

　　推動(dòng)法治安徽建設(shè)走在全國前列具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

　　黨的十八大以來，安徽省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，抓住法治體系建設(shè)這個(gè)總抓手，全面深化法治領(lǐng)域改革，法治安徽建設(shè)取得顯著成效，走在全國前列具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)。組建省委全面依法治省委員會(huì)，在省市縣三級(jí)貫通式成立黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在全國率先建立全面依法治省重點(diǎn)工作指引、提醒、警示“三清單”制度，制定出臺(tái)法治安徽、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)等規(guī)劃方案。將法治建設(shè)、平安建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，推進(jìn)法治建設(shè)與安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)。

　　立法引領(lǐng)推動(dòng)作用持續(xù)發(fā)揮。將重要立法事項(xiàng)列入省委重點(diǎn)工作任務(wù)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、保障改善民生等，在全國率先出臺(tái)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例，制定全國首部林長制地方性法規(guī)等。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展形勢(shì)，研究制定全國首部創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例、政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法等。在全國較早開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件全面清理，截至目前，現(xiàn)行有效地方性法規(guī)430件、省政府規(guī)章139件，為法治安徽建設(shè)提供有效制度保障。

　　法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。在全國首創(chuàng)省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單制度，省級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)精簡374項(xiàng)，精簡率達(dá)22%。省級(jí)行政許可事項(xiàng)壓減至192項(xiàng)，為全國最少省份之一。率先開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革試點(diǎn)，深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)同滬蘇浙執(zhí)法一體化。健全行政糾紛解決體系，在全國率先實(shí)現(xiàn)全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

　　司法體制改革持續(xù)深化。深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革、公安改革和司法行政改革，訴訟服務(wù)中心建設(shè)、公益訴訟制度等經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。深入實(shí)施“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，執(zhí)行工作走在全國前列。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定，開展“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決糾治司法不公、執(zhí)法違法等問題。

　　群眾法治獲得感持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓，連續(xù)三年實(shí)施“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。推行柔性執(zhí)法，制定交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、文化旅游和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。制定全國首部《村（居）法律顧問指南》，全省村（居）法律顧問聘請(qǐng)率達(dá)100%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，平安建設(shè)連續(xù)10年進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

　　堅(jiān)持以高水平法治安徽護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　安徽省第十一次黨代會(huì)確立了加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)離不開堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。我們要深入踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹全面依法治國基本方略，堅(jiān)持法治體系建設(shè)正確方向，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅(jiān)定，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的全面依法治省制度體系，讓法治成為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的重要牽引和穩(wěn)固基石。

　　助推建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的創(chuàng)新安徽。以法治方式引領(lǐng)、規(guī)范和保障創(chuàng)新，是新時(shí)代推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的鮮明特征。我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策環(huán)境和制度環(huán)境，不斷釋放發(fā)展活力。要完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域立法，依法保護(hù)科技創(chuàng)新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)，維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，落實(shí)對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，依法懲治重大科研項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域假冒專利犯罪。要推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”“定向委托”等制度，完善“人才團(tuán)隊(duì)+科技成果+政府參股+股權(quán)激勵(lì)”模式，努力把更多創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　助推建設(shè)格局新的共進(jìn)安徽。協(xié)調(diào)發(fā)展離不開法治的引領(lǐng)和推動(dòng)。我們要深化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，推進(jìn)立法創(chuàng)新共贏、執(zhí)法合作共進(jìn)、司法保護(hù)共治、守法普法共享、法律服務(wù)共建。要圍繞推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，健全省級(jí)層面重大合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方立法、執(zhí)法、司法協(xié)同，探索建立權(quán)責(zé)清單“長三角一單”，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、基本公共服務(wù)、信用體系等方面推動(dòng)制定區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞合肥都市圈、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)等建設(shè)，完善區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、合作互助、利益鏈接等機(jī)制，探索建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)治理模式，消除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場準(zhǔn)入限制，妥善化解生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)領(lǐng)域糾紛。要圍繞加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)“多規(guī)合一”，深化戶籍制度改革，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，打造“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理升級(jí)版。

　　助推建設(shè)環(huán)境優(yōu)的美麗安徽。生態(tài)文明建設(shè)每向前推進(jìn)一步，環(huán)境法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。我們要堅(jiān)定不移地在法治軌道上推進(jìn)人與自然和諧共生，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，健全能源要素市場化配置機(jī)制，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，建立城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效機(jī)制，加強(qiáng)固廢危廢收集、貯存、利用、處置環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)與再生資源回收系統(tǒng)融合。要深化生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖長制、林長制、田長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償、責(zé)任終身追究制度，為打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)提供法治保障。

　　助推建設(shè)活力足的開放安徽。改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。④我們要順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)更深層次改革、更高水平開放，把法治建設(shè)貫穿到打造改革開放新高地各方面和全過程。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，升級(jí)“皖事通辦”平臺(tái)，完善“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，推進(jìn)全要素集成、全流程再造、全省域聯(lián)通的“一屏通辦”改革，建設(shè)開放型、服務(wù)型、效率型政府。要激發(fā)市場主體活力，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化公平競爭審查機(jī)制，打造惠企政策直通車，加大中小微企業(yè)融資、用工、用能等政策支持力度，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，對(duì)企業(yè)做到“好時(shí)不擾、難時(shí)出手”。要推動(dòng)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，健全外商投資政策服務(wù)體系，推動(dòng)提升世界制造業(yè)大會(huì)、“天下徽商”圓桌會(huì)等開放平臺(tái)能級(jí)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　助推建設(shè)百姓富的幸福安徽。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。⑤我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長的要求，用法治守護(hù)群眾高品質(zhì)生活，促進(jìn)共同富裕。要維護(hù)群眾利益，深入貫徹實(shí)施民法典，深入實(shí)施“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，加強(qiáng)“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保護(hù)，加大法律援助和司法救助力度，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義⑥。要維護(hù)人民安寧，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，深入開展“守護(hù)平安”行動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭。要為民排憂解難，全面推廣“百姓評(píng)理說事點(diǎn)”等服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，做到接訪不走過場、寫信真管用，以法治底色繪就幸福安徽新畫卷。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治安徽建設(shè)走在全國前列，關(guān)鍵在實(shí)干。我們要保持奮勇爭先的事業(yè)追求，強(qiáng)化爭先進(jìn)位、走在前列的意識(shí)，在法治安徽建設(shè)中展現(xiàn)過硬作風(fēng)和本領(lǐng)。要抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，做尊法學(xué)法守法用法的模范，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要建強(qiáng)法治工作隊(duì)伍，深化黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉安徽省情、扎根江淮大地的高質(zhì)量法治人才及后備力量。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持重心下移、資源下沉、保障下傾，推進(jìn)基層法治工作規(guī)范化建設(shè)，深入開展多層次創(chuàng)建活動(dòng)，為法治安徽建設(shè)提供有力支撐。要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)好主體責(zé)任，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，力戒形式主義、官僚主義；各條戰(zhàn)線各個(gè)部門要齊抓共管、形成合力，提高工作法治化水平。

　　思想引領(lǐng)方向，奮斗成就夢(mèng)想。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)習(xí)近平總書記擘畫的全面依法治國路線圖一步步變?yōu)榱聋惖默F(xiàn)實(shí)場景，奮力推動(dòng)法治安徽建設(shè)走在全國前列，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　作者：中共安徽省委書記