堅定擔當責任?忠實履行使命?

推動建設(shè)更高水平的平安中國

王小洪

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視平安中國建設(shè)，習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻闡明了新時代推進平安中國建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題，為我們建設(shè)更高水平的平安中國指明了前進方向、提供了根本遵循，引領(lǐng)新時代平安中國建設(shè)不斷取得新成就、開辟新境界。當前，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。建設(shè)更高水平的平安中國，既是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的題中之義，也是重要保障。公安機關(guān)作為維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的專門力量，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)和新時代公安工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分發(fā)揮在平安中國建設(shè)中的主力軍作用，切實肩負起護航新征程的重大政治任務(wù)，大力推動更高水平的平安中國建設(shè)，不斷續(xù)寫社會長期穩(wěn)定奇跡新篇章。

　　一、牢記使命任務(wù)、堅定擔當責任，堅決維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定

　　捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧，是黨和人民賦予公安機關(guān)的新時代使命任務(wù)。要堅持總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持國家利益至上、人民至上，以政治安全為根本、以人民安全為宗旨，堅決維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，不斷鞏固黨的長期執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)，在保持國泰民安的社會環(huán)境中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/span>

　　確保政治更安全。政治安全，是黨和國家安全的生命線，是不可動搖的底線。要始終把防范政治安全風險置于首位，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力各種滲透顛覆搗亂破壞活動，堅決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。要堅決防范抵御“顏色革命”，保持清醒頭腦，發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，切實筑牢反滲透反顛覆堅固防線，嚴防發(fā)生危害國家政治安全的重大敏感案事件。要堅決清除暴力恐怖威脅，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，深入貫徹黨中央關(guān)于加強新形勢下反恐怖工作的決策部署，深化推進反恐怖斗爭，嚴密落實反恐防恐措施，著力防范化解涉恐風險，不斷鞏固和拓展我國反恐怖斗爭主動局面。要堅決守牢民族宗教陣地，深入貫徹中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神，緊盯敵對勢力借民族、宗教等議題滲透破壞動向，抓好反分裂維穩(wěn)各項措施落實，依法嚴厲打擊民族分裂活動、宗教極端活動、邪教和非法傳教活動，確保民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定。要堅決維護港澳地區(qū)安全穩(wěn)定，全力保障基本法、香港國安法等法律的有效實施，推動實現(xiàn)港澳地區(qū)長治久安和“一國兩制”行穩(wěn)致遠。

　　確保社會更安定。社會穩(wěn)定是平安中國建設(shè)的最基本要求。當前，我國社會大局總體穩(wěn)定，但受全球新冠肺炎疫情流行和我國經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，經(jīng)濟金融和社會民生領(lǐng)域也有不少風險點。要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強對各種風險的預(yù)測預(yù)警預(yù)防，有效維護社會大局穩(wěn)定。要深化各類矛盾糾紛排查調(diào)處，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持關(guān)口前移、源頭治理，注重抓早抓小抓苗頭，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，全面排查梳理各種不穩(wěn)定因素，及時報告黨委和政府，推動落實屬地管理責任、源頭穩(wěn)控措施和多元化解機制，最大限度地把矛盾和問題發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。要深化重點領(lǐng)域風險防范處置，密切關(guān)注矛盾問題多發(fā)的重點領(lǐng)域和重點群體，滾動摸排各種不穩(wěn)定因素，積極會同相關(guān)部門做好教育疏導(dǎo)、源頭管控等工作。特別要緊盯重大經(jīng)濟金融風險，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，積極協(xié)同行業(yè)主管、監(jiān)管部門，推動完善一體化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)對處置機制，重點做好涉穩(wěn)風險監(jiān)測預(yù)警、研判預(yù)估、穩(wěn)控處置等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早應(yīng)對，嚴防風險外溢傳導(dǎo)。要深化公安信訪突出問題攻堅化解，加強初信初訪辦理和網(wǎng)上信訪工作，依法及時解決群眾合理合法訴求，積極引導(dǎo)群眾依法有序表達訴求，最大限度地減存量、遏增量、防變量，切實把信訪制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為解決信訪問題、化解突出矛盾的社會治理效能。

　　確保人民更安寧。我國是世界上最有安全感的國家之一，同時也要看到，這種安全是相對的而不是絕對的，是動態(tài)變化的而不是一成不變的。要毫不動搖地堅持依法嚴打方針，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出治安問題，始終保持嚴打嚴防嚴管嚴控態(tài)勢，不斷提升人民群眾安全感。要依法嚴厲打擊突出違法犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展專項打擊整治行動，依法嚴厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等違法犯罪，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。要依法打擊治理新型違法犯罪，深入研究把握違法犯罪活動網(wǎng)絡(luò)化、智能化和跨國跨境跨區(qū)域的特點，加快構(gòu)建全警網(wǎng)上作戰(zhàn)、合成作戰(zhàn)新機制，不斷深化國際執(zhí)法安全務(wù)實合作，著力提升打擊治理效能，做到“魔高一尺、道高一丈”。特別是針對當前持續(xù)多發(fā)、群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，要推動全面落實打防管控措施和行業(yè)監(jiān)管責任，著力構(gòu)建全警反詐、全社會反詐的綜合治理格局。要加強公共安全工作，強化政治中心區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校醫(yī)院、地鐵公交、車站碼頭、旅游景區(qū)等重點要害部位和人員密集場所的巡防巡控，嚴密重點物品、重點陣地日常監(jiān)管，加強道路交通和鐵路、民航、港航安全管理，最大限度堵塞漏洞、消除隱患。

　　二、厚植人民情懷、踐行為民宗旨，不斷滿足人民群眾對平安中國建設(shè)的新期待

　　江山就是人民，人民就是江山。①隨著我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民群眾對平安的期待越來越多樣化多層次多方面。平安已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的生命財產(chǎn)安全，上升到安業(yè)、安居、安康、安心等各方面，內(nèi)涵外延不斷拓展，標準要求更新更高。要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記人民公安為人民的初心使命，積極適應(yīng)人民群眾對平安的新要求新期待，將保障人民根本利益作為平安建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，增強群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場，努力實現(xiàn)平安中國建設(shè)過程人民參與、成果人民共享、成效人民評價。

　　主動傾聽和順應(yīng)民意。平安不平安，群眾說了算。群眾的意愿是平安建設(shè)的“風向標”，群眾的評價是平安建設(shè)的“試金石”。要認真研究平安建設(shè)“為了誰、依靠誰、誰來評判”的問題，建立健全以民意為導(dǎo)向的工作機制，努力創(chuàng)造群眾追求、認可、滿意的平安。要樹牢民意主導(dǎo)的工作理念，堅持一切以群眾滿意與否為根本標準，無論是打擊犯罪、化解矛盾，還是社會治理、服務(wù)群眾，都要注重從群眾關(guān)心的事情做起、從群眾不滿意的地方改起，做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對群眾急需急盼的事“零懈怠”，切實把平安建設(shè)各項工作做到人民群眾的心坎上。要豐富傾聽民意的工作載體，持續(xù)深入開展“百萬警進千萬家”活動，積極采取日常走訪、治安檢查、召開警民懇談會、開展警營開放日等多種方式，充分運用新媒體搭建網(wǎng)上群眾工作平臺，組織動員廣大民警深入到群眾中去，了解群眾對平安建設(shè)的所思所想、所愿所盼，切實找準深化平安建設(shè)的切入點、著力點，增強平安建設(shè)的針對性、實效性。要完善體現(xiàn)民意的工作標準，堅持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗平安建設(shè)成效的根本標準，推動健全科學(xué)合理、操作性強的平安建設(shè)績效考評指標體系，加大群眾意見在績效考評中的權(quán)重，確保平安建設(shè)始終順應(yīng)群眾意愿、符合群眾要求。

　　主動服務(wù)和保障民生。民生是最大的政治。②要積極適應(yīng)新發(fā)展階段要求，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎浞职l(fā)揮公安機關(guān)職能作用，不斷深化公安行政管理服務(wù)改革，努力讓人民群眾有更多的獲得感。要持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，緊盯人民群眾急難愁盼問題和廣泛關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，突出移民出入境管理、治安戶政管理、道路交通管理等重點民生領(lǐng)域，在完成公安部“我為群眾辦實事”實踐活動重點民生項目清單的基礎(chǔ)上，研究推出更多便民利企新舉措，積極拓展為民實踐的覆蓋面、不斷增強服務(wù)群眾的實效性。要持續(xù)加大保市場主體、保就業(yè)工作力度，正確處理活力與秩序的關(guān)系，貫徹寬嚴相濟刑事政策，完善對新技術(shù)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，依法慎重適用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施和羈押性強制措施，最大限度減少對正常經(jīng)濟活動的影響。要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控各項措施落實，緊盯國際國內(nèi)疫情形勢變化，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”和全鏈條精準防控要求，動態(tài)調(diào)整邊境口岸管理防控措施，切實加強定點醫(yī)療機構(gòu)、隔離觀察點等部位安全保衛(wèi)，配合做好核酸檢測、監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源等工作，全力服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控工作大局。要持續(xù)推進公安政務(wù)服務(wù)便民化，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”改革，改進公安機關(guān)窗口服務(wù)管理，推動審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，著力解決好群眾辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等問題。

　　主動借助和依靠民力。平安建設(shè)是億萬人民自己的事業(yè)。要堅持人民主體地位，堅持專群結(jié)合、群防群治，充分動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，著力激發(fā)平安中國建設(shè)的內(nèi)生動力和活力，為平安建設(shè)提供最廣泛、最可靠、最牢固的力量源泉。要大力創(chuàng)新培育平安類社會組織，總結(jié)推廣北京“朝陽群眾”、浙江“紅楓義警”等經(jīng)驗做法，全力培育具有公益性、專業(yè)性、行業(yè)性、權(quán)威性的平安類社會組織，積極構(gòu)建警民共治格局，著力打造平安共同體。要大力開展群防群治活動，總結(jié)疫情防控中聯(lián)防聯(lián)控、群防群治等經(jīng)驗，組織社區(qū)網(wǎng)格員、治安志愿者、樓棟長等群眾力量開展警治聯(lián)勤、聯(lián)戶聯(lián)防、聯(lián)村聯(lián)防、鄰里守望等多種形式的“平安守護”行動，有效震懾、防范、打擊各類違法犯罪活動。要大力激發(fā)群眾積極性，健全完善違法犯罪舉報獎勵制度和見義勇為獎勵機制，激勵廣大人民群眾積極主動參與平安創(chuàng)建，共享平安建設(shè)成果。

　　三、樹牢強基導(dǎo)向、大抓基層基礎(chǔ)，夯實打牢平安中國建設(shè)的根基

　　基層強則國家強，基層安則天下安。③建設(shè)更高水平的平安中國，重點難點在基層。要牢固樹立固本強基的思想，堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，不斷增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力，為建設(shè)更高水平的平安中國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　突出抓好基層社會治理創(chuàng)新?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?。要認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，系統(tǒng)推進公安機關(guān)基層社會治理工作，著力構(gòu)建同市域社會治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系相適應(yīng)的基層社會治理格局。要堅持共建共治共享，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，緊緊依托平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組，更加注重力量統(tǒng)籌、資源共享，強化部門協(xié)同、齊抓共管，創(chuàng)新完善新形勢下鼓勵和引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位、人民群眾積極參與基層社會治理的制度機制，著力形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面④。要堅持自治、法治、德治“三治融合”，積極依托基層綜治平臺，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，推廣“庭所對接”“民調(diào)入所”“律師進所”，推動建立健全基層社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。要堅持基層基礎(chǔ)工作標準化，牢牢把握新形勢下基層基礎(chǔ)工作的新內(nèi)涵新特點，加快制定完善系統(tǒng)科學(xué)的基層基礎(chǔ)工作標準規(guī)范，增強剛性約束，實現(xiàn)規(guī)范提升。

　　突出抓好基層所隊建設(shè)。基層所隊是全部公安工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是平安建設(shè)的主體力量所在。要把基層所隊建設(shè)置于基礎(chǔ)性先導(dǎo)性地位，以加強派出所工作為重點，以提升實戰(zhàn)效能為導(dǎo)向，切實筑牢維護安全穩(wěn)定的第一道防線。要優(yōu)化基層勤務(wù)，大力推進派出所“兩隊一室”改革，在全面完成派出所“兩隊一室”設(shè)置的基礎(chǔ)上，進一步明晰職責、優(yōu)化勤務(wù)，做強指揮支援、做實社區(qū)警務(wù)、做專偵查辦案；大力加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加快實現(xiàn)農(nóng)村派出所“一村一輔警”全覆蓋，推動社區(qū)警務(wù)與基層網(wǎng)格化服務(wù)管理深度融合。要減輕基層負擔，完善警情分類處置機制，推動110報警平臺與12345等政府公共服務(wù)平臺和相關(guān)職能部門、社會組織的對接，有效分流處置非警務(wù)警情；全面清理對基層單位的不合理考評項目和指標，依法規(guī)范警力使用管理，最大限度地為基層減負松綁。要加強基層保障，健全部門警種支援派出所機制，加強基層所隊經(jīng)費、裝備和應(yīng)急保障，推進業(yè)務(wù)技術(shù)用房、公安監(jiān)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全向基層傾斜的績效考核體系，更好地保障和激勵廣大民警扎根基層、建功立業(yè)。

　　突出抓好社會治安防控體系建設(shè)。加強立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，是推進平安中國建設(shè)的重要舉措。要深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》，以全國社會治安防控體系建設(shè)“示范城市”創(chuàng)建活動為牽引，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進社會治安防控體系建設(shè)，著力提升對動態(tài)環(huán)境下社會治安的掌控力。要織密防控網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進城市農(nóng)村、區(qū)域交界、邊境地區(qū)和公路鐵路民航水路、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等人防物防技防建設(shè)，著力構(gòu)筑全方位、全時空、全覆蓋的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度消除社會治安防控盲區(qū)。要突出防控重點，以健全完善常態(tài)高效的街面巡邏機制為支撐，深化落實重點部位定點武裝執(zhí)勤、屯警街面動中備勤、人員密集場所高峰勤務(wù)、公安武警聯(lián)勤巡邏“四項機制”，大力推廣社會面“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機制，不斷提升社會面整體防控能力和應(yīng)急處突能力。要完善防控機制，總結(jié)發(fā)揚建黨100周年慶?；顒拥戎卮蟀脖９ぷ鞒晒?jīng)驗，不斷健全完善重大活動“護城河”“安保圈”和跨警種、跨區(qū)域、跨部門協(xié)作等工作機制，優(yōu)化改進勤務(wù)部署和安保形式，努力實現(xiàn)安保效果和政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

　　四、強化法治思維、嚴格公正執(zhí)法，著力提升平安中國建設(shè)法治化水平

　　法治興則國興，法治強則國強。⑤法治既是建設(shè)更高水平的平安中國的重要手段，也是衡量平安建設(shè)成效的重要標志。要深入貫徹習近平法治思想，大力推進法治公安建設(shè)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，不斷提高公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，努力以高水平的法治促進高水平的平安。

　　牢固樹立法治理念。理念是行動的先導(dǎo)。⑥公安機關(guān)處于執(zhí)法司法工作第一線，首先必須樹立法治理念，信仰法治、崇尚法治、堅守法治，切實把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。要緊緊抓住習近平法治思想這個根本遵循，把學(xué)習貫徹習近平法治思想置于重要位置，作為各級公安機關(guān)理論學(xué)習和教育培訓(xùn)的必修課，進教材、進課堂、進頭腦，教育引導(dǎo)全警深刻理解、準確把握其核心要義、精神實質(zhì)、實踐要求，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，使尊法學(xué)法守法用法成為自覺行為和必備素質(zhì)，不斷提高運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩(wěn)定、化解矛盾、應(yīng)對風險的能力和水平。要緊緊抓住實戰(zhàn)練兵這個重要載體，在深化推進全警實戰(zhàn)大練兵中，組織開展多種形式的執(zhí)法練兵活動，不斷提高全警法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平。特別是在執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下，要結(jié)合執(zhí)法實踐中遇到的突出問題和典型案例，教育引導(dǎo)全警善于從政治和全局的高度把握執(zhí)法問題，更加注重執(zhí)法效果、規(guī)范執(zhí)法行為，嚴防因執(zhí)法不當引發(fā)風險。

　　健全完善執(zhí)法制度。完善的執(zhí)法制度體系，在法治公安建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、保障性作用。要著眼于健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，認真總結(jié)固化執(zhí)法實踐經(jīng)驗，加快推動修訂制定人民警察法、治安管理處罰法、道路交通安全法、戶籍法等法律法規(guī)，著力填補空白點、補強薄弱點。要著眼于有效應(yīng)對執(zhí)法實踐面臨的新情況新問題，本著明確管用、服務(wù)實戰(zhàn)的要求，加大公安法律法規(guī)立、改、廢、釋工作力度，積極推動出臺司法解釋和執(zhí)法指導(dǎo)意見，不斷豐富法律法規(guī)“工具箱”，努力為公安民警依法履職提供有力法律保障。要著眼于嚴格規(guī)范公安民警的執(zhí)法行為，按照精細化、標準化、實戰(zhàn)化要求，健全完善覆蓋各個執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法標準、執(zhí)法細則和實戰(zhàn)指引，努力使各個執(zhí)法崗位、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。

　　嚴格執(zhí)法監(jiān)督管理。監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，必須強化執(zhí)法辦案全流程全要素全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，確保執(zhí)法權(quán)力始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行。要深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，深入推進受立案改革和刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機制改革，會同檢察機關(guān)健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，狠抓執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，創(chuàng)新智能化執(zhí)法監(jiān)督管理手段，著力構(gòu)建系統(tǒng)嚴密、運行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。要加大執(zhí)法公開力度，深化推進“陽光警務(wù)”，在確保國家秘密、警務(wù)秘密安全的基礎(chǔ)上，最大限度地保障群眾知情權(quán)，自覺接受社會各方面監(jiān)督，努力讓公平正義以看得見的方式來實現(xiàn)。要深化執(zhí)法責任體系改革，聚焦責任落實，完善制度機制，規(guī)范權(quán)力運行，加快構(gòu)建與現(xiàn)代警務(wù)管理體制相適應(yīng)、與執(zhí)法監(jiān)督管理體系相銜接的公安執(zhí)法責任體系，以嚴密的執(zhí)法責任鏈條確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實處，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法問題的發(fā)生。要深化執(zhí)法頑瘴痼疾整治，嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”及異地辦案協(xié)作、禁止逐利執(zhí)法等制度規(guī)定，持續(xù)加大對執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明和執(zhí)法不作為、亂作為等突出問題整治力度，努力以實際行動取信于民。

　　五、銳意開拓進取、深化改革創(chuàng)新，堅持以高質(zhì)量發(fā)展推進高水平平安中國建設(shè)

　　創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力。⑦堅持開拓創(chuàng)新，是我們黨百年奮斗歷程中積累的寶貴經(jīng)驗，也是推動新時代公安工作高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和關(guān)心關(guān)懷下，我們順利完成公安現(xiàn)役部隊改革、國家移民管理體制改革、行業(yè)公安管理體制調(diào)整等重點改革任務(wù)，扎實推進公安部機構(gòu)改革和部屬事業(yè)單位改革，公安改革基本實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑和整體性變革。必須堅定不移走改革強警之路，深化實施改革強警和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，堅持突出重點、抓住關(guān)鍵，堅持項目化管理、精細化推進、責任化落實，著力固根基、補短板、強弱項，推動新時代公安改革取得新的更大突破，進一步提升公安工作整體效能和核心戰(zhàn)斗力。

　　深入推進公安機關(guān)機構(gòu)改革。機構(gòu)改革的一個重要目的，就是堅持優(yōu)化協(xié)同高效，構(gòu)建自上而下的高效率組織體系。要注重系統(tǒng)觀念，按照“做精機關(guān)、做優(yōu)警種、做強基層、做實基礎(chǔ)”的思路，聚焦戰(zhàn)斗力標準，立足實戰(zhàn)化要求，加強專業(yè)化建設(shè)，推行扁平化管理，加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關(guān)機構(gòu)職能體系。要注重配套跟進，細化落實機構(gòu)改革相關(guān)政策措施，進一步理順事權(quán)關(guān)系、層級關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系，優(yōu)化職能配置、機構(gòu)設(shè)置、力量資源配置，加快推動同新體制新編成相適應(yīng)的配套制度改革。要注重攻堅克難，積極爭取各有關(guān)方面支持，研究推進地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革，推動市縣公安機關(guān)大部門大警種制改革取得新進展。

　　深入推進警務(wù)運行機制改革。體制改革與機制改革是緊密聯(lián)系的有機整體，必須健全完善警務(wù)運行機制，努力在“物理重組”的基礎(chǔ)上推動產(chǎn)生強大的“化學(xué)反應(yīng)”。要健全完善決策指揮機制，進一步整合警力資源、融合警務(wù)數(shù)據(jù)、優(yōu)化警務(wù)流程，著力打造風險防控全面精準、決策指揮高效順暢、警務(wù)數(shù)據(jù)融合共享、警種優(yōu)勢合成作戰(zhàn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應(yīng)對的新型警務(wù)運行模式。要健全完善基層勤務(wù)運行機制，按照“省廳主責、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的要求，大力推進市縣公安機關(guān)扁平化、實戰(zhàn)化、合成化警務(wù)機制改革。要健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，堅持部門協(xié)同、齊抓共管，充分依托中央和地方各層面聯(lián)席會議機制，推動落實屬地責任、部門責任和源頭治理、綜合治理措施，著力形成維護安全穩(wěn)定整體合力。

　　深入推進大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用?，F(xiàn)在，我們同犯罪的較量更多體現(xiàn)在科技手段的掌握運用上。要積極順應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展大勢，堅持把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，大力推進大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要在平臺體系建設(shè)上下功夫，進一步加強數(shù)據(jù)整合共享，加快推進公安云計算和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，打造公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用新生態(tài)。要在深化實戰(zhàn)應(yīng)用上下功夫，創(chuàng)新智慧公安背景下的打防管控新戰(zhàn)法，強化大數(shù)據(jù)向警務(wù)實戰(zhàn)精準賦能，堅持面向基層、面向?qū)崙?zhàn)，有效支撐精密防范、精確管控、精準打擊、精細服務(wù)，推動公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要在數(shù)據(jù)安全保護上下功夫，嚴格大數(shù)據(jù)平臺使用審批和授權(quán)管理，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管防護和公民個人信息保護，構(gòu)建完善大數(shù)據(jù)安全防御體系，確保數(shù)據(jù)全過程安全。

　　六、勇于自我革命、鍛造公安鐵軍，努力為推進平安中國建設(shè)提供強有力的保證

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，在各級黨委組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持下，全國公安機關(guān)以前所未有的力度開展隊伍教育整頓，打了一場鐵腕治警、正風肅紀攻堅戰(zhàn)，有力推動了政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀律作風進一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進一步增強、執(zhí)法司法公信力進一步提升，200多萬公安民警在這場革命性鍛造中接受了一次全方位思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉。廣大民警刻骨銘心，社會各界廣泛贊譽，認為這是繼掃黑除惡專項斗爭后我們黨領(lǐng)導(dǎo)實施的又一項揚正氣、聚警心、合民意的德政工程，是新時代黨的自我革命在政法公安戰(zhàn)線的一次生動實踐。同時必須看到，整治突出問題、純潔公安隊伍不可能畢其功于一役，全面從嚴管黨治警永遠在路上。要認真學(xué)習貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，深入貫徹新時代黨的建警治警方針，堅持抓當前、管長遠，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，以永遠在路上的高度政治自覺推進自我革命，著力鞏固深化隊伍教育整頓成果，堅決打好鐵腕治警、正風肅紀持久戰(zhàn)，堅持不懈把全面從嚴管黨治警向縱深推進，鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”過硬公安鐵軍，努力為更高水平的平安中國建設(shè)提供堅強隊伍保證。

　　進一步鑄牢忠誠警魂。公安姓黨是公安機關(guān)永遠不變的根和魂，必須始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持不懈立根鑄魂，毫不動搖堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，切實做到堅定純潔、讓黨放心。要深化忠誠教育，牢牢把握從政治上建設(shè)和掌握公安機關(guān)的根本要求，教育全警深刻認識“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，更加堅定自覺地忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，確保在任何時候任何情況下都堅決聽從習近平總書記命令、服從黨中央指揮。要深化理論武裝，建立常態(tài)化長效化黨史學(xué)習教育制度機制，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育全警增加歷史自信，堅定理想信念，自覺踐行習近平總書記重要訓(xùn)詞和人民警察誓詞，永葆對黨忠誠的政治本色。要深化肅清流毒，把徹底肅清孫力軍政治團伙流毒影響作為一項嚴肅而緊迫的重大政治任務(wù)來抓，堅持上下聯(lián)動、一體推進，從思想上、政治上、組織上、作風上加大清理力度，堅決清除政治隱患，著力凈化政治生態(tài)。要聚焦忠誠干凈擔當，加大干部輪崗交流和年輕干部培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，確保政治上靠得住、黨和人民信得過。

　　進一步純潔公安隊伍。作風問題具有頑固性反復(fù)性，必須常抓不懈，努力以鐵的紀律打造鐵的隊伍。要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域、重點崗位，堅持有案必查、有腐必懲，堅決清除一切侵蝕公安隊伍肌體健康的病毒。要嚴肅警紀警風，堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起、從小事小節(jié)抓起，嚴格執(zhí)行公安部關(guān)于嚴禁違規(guī)宴請飲酒的“六項規(guī)定”，鍥而不舍糾“四風”樹新風，堅決整治群眾身邊腐敗、不正之風和各類頑瘴痼疾，不斷加固落實中央八項規(guī)定精神的堤壩，切實讓“以簡單對復(fù)雜、以干凈樹威信、以公平聚人心”的理念深入警心。要嚴密制度體系，堅持抓源治本，針對隊伍教育整頓中暴露出來的普遍性、深層次問題，健全完善覆蓋公安工作各領(lǐng)域、權(quán)力運行各環(huán)節(jié)、隊伍管理各方面的規(guī)章制度體系，加快形成正風肅紀反腐的常治長效機制。

　　進一步激發(fā)奮進動力。走好新的趕考之路，必須加強思想政治和宣傳輿論引導(dǎo)工作，進一步凝聚起全警聽黨話、跟黨走的堅定意志，激勵全警踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以更加昂揚的精神狀態(tài)履行職責使命，努力在新征程上為黨和人民爭取新的更大勝利和榮光。要堅持黨建引領(lǐng)，加強思想發(fā)動，充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓黨旗高高飄揚在安保維穩(wěn)第一線。要弘揚英模精神，大力選樹表彰宣傳公安隊伍中涌現(xiàn)出來的先進典型，激勵全警不斷在斗爭實踐中強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻的良好形象。要加強輿論宣傳，深入組織開展“公安心向黨、護航新征程”等主題宣傳活動，切實發(fā)好公安聲音、講好警察故事。要細化愛警措施，堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，切實把愛警暖警工作做深做實做細，真正讓“有困難找組織”成為民警的第一選擇，不斷增強公安隊伍的凝聚力戰(zhàn)斗力，以忠誠干凈擔當?shù)牧己眯蜗?、維護安全穩(wěn)定的實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　作者：公安部黨委書記、分管日常工作的副部長