堅持中國特色社會主義法治體系建設正確方向

熊選國

建設中國特色社會主義法治體系，是習近平法治思想的核心要義之一，是全面依法治國的總抓手，是建設中國特色社會主義制度的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央抓住法治體系建設這個總抓手，作出一系列重大決策，采取一系列重大舉措，形成全面依法治國各方面各環(huán)節(jié)相互促進、相互貫通的良好格局，推動新時代中國特色社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。習近平總書記在主持十九屆中央政治局第三十五次集體學習時強調，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，我們要始終堅持法治體系建設正確方向，努力建設立足中國國情、扎根中國文化、解決中國問題的法治體系。

　　一、立足中國國情，堅定不移走中國特色社會主義法治道路

　　方向決定道路，道路決定命運。習近平總書記強調，走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。①100多年來，我們黨在進行革命、建設、改革的偉大實踐中，團結帶領億萬人民不斷探索法治、建設法治、推進法治、厲行法治，成功開辟了符合中國國情、贏得人民擁護、具有顯著優(yōu)勢的中國特色社會主義法治道路。這是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的唯一正確道路。在這條道路上建設法治體系，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則。當前，最核心的是要始終堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論。這三個方面實質上規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。

　　第一，堅持黨的領導。習近平總書記明確指出：“一定要認清，中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。”②黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。我們黨歷來重視法治建設，在百年奮斗的各個歷史時期，都把建設符合當時實際的法治作為重要任務，走出了一條法治建設的中國之路、成功之路。

　　早在新民主主義革命時期，我們黨就把制定法律法令作為開展斗爭、團結民眾、鞏固政權的有力武器，先后制定了改變封建土地關系的第一部土地法——井岡山《土地法》、中國歷史上真正屬于勞動人民的第一部憲法性文件——《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及一系列重要法律法令，建立了比較完整的司法組織和制度體系，為新中國成立后開展社會主義法治建設奠定了重要基礎。在社會主義革命和建設時期，我們黨領導人民制定了新中國第一部憲法——“五四憲法”以及婚姻法、土地改革法、選舉法、國家機構組織法、民族區(qū)域自治實施綱要等一系列法律法規(guī)，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度，開啟了中國法治建設的新紀元。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，我們黨提出了依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，確立了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的重大方針，恢復重建了“文化大革命”期間基本癱瘓的司法、執(zhí)法和法律服務機構，修改并公布實施了現(xiàn)行憲法，制定修改了刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法、行政訴訟法等一大批重要法律法規(guī)，形成了中國特色社會主義法律體系，實現(xiàn)了法治建設的大發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確提出了習近平法治思想，確立了全面依法治國總目標，確定了建設中國特色社會主義法治體系的歷史任務，基本形成了全面依法治國的頂層設計，形成了比較完善的黨內法規(guī)體系，推動法治體系建設取得歷史性成就，引領法治中國建設進入新時代。

　　因此，建設中國特色社會主義法治體系，最根本的就是要始終堅持黨的領導。黨的領導是堅持法治體系建設正確方向的“定海神針”。離開了黨的領導，全面依法治國就難以有效推進，中國特色社會主義法治體系就不可能建起來。

　　第二，堅持中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進依法治國的根本制度保障。③這一制度堅持了我國社會主義的根本性質，植根于中華民族悠久深厚的歷史文化傳統(tǒng)，吸收借鑒了古今中外人類制度文明有益成果，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，為中國特色社會主義法治體系建設提供了根本保障。

　　“經(jīng)國序民，正其制度。”在中國這樣一個具有長期封建專制傳統(tǒng)、超大幅員國土面積、眾多人口民族宗教、落后經(jīng)濟文化水平的國家，建立一整套改變民族前途命運、實現(xiàn)人民幸福安康的國家制度，是鴉片戰(zhàn)爭以后到新中國成立100余年無數(shù)仁人志士歷經(jīng)反復探索、嘗試多種制度模式都沒有解決的歷史性課題，是社會主義從孕育到現(xiàn)在500多年發(fā)展史沒有碰到過、其他國家社會主義實踐沒有經(jīng)歷過的歷史性課題。新中國成立70多年來，我們黨在長期探索基礎上，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結合起來，在古老的東方大國逐步形成了中國特色社會主義制度。實踐證明，正是依靠這一制度，我們黨團結領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，書寫了中華民族從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的中國故事。這一制度是植根中國大地、深得人民擁護的制度，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度，是能夠持續(xù)推動擁有14億多人口的大國進步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現(xiàn)民族復興的制度，是為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供全新選擇、為人類探索建設更好社會制度貢獻中國方案的制度。我們必須始終堅持好、實施好、發(fā)展好中國特色社會主義制度。

　　我國國家治理的一切工作和活動都必須依照中國特色社會主義制度展開。作為中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，法治體系建設也必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，始終圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度來進行。在堅持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，堅持從我國國情出發(fā)，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，不斷從法治上為解決黨和國家面臨的一系列問題提供制度化方案，切實把我國制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　第三，貫徹中國特色社會主義法治理論。沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。新時代貫徹中國特色社會主義法治理論，最重要的是深入學習貫徹習近平法治思想。

　　建黨百年來，從新民主主義法制建設到社會主義法制建設再到中國特色社會主義法治體系建設，從以法治國到依法治國再到全面依法治國，我們黨將馬克思主義法治理論同中國實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結合，在法治上的認識不斷深化、實踐不斷深入，先后形成了毛澤東思想的法治理論、中國特色社會主義法治理論。黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，深刻回答了新時代為什么全面依法治國、怎樣全面依法治國等一系列重大問題，創(chuàng)造性提出了關于全面依法治國的一系列新思想新理念新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想。這一思想深刻闡明了全面依法治國的政治方向、重要地位、重點任務、重大關系、工作布局、重要保障，在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，從法治維度深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。這一思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是新時代全面依法治國、建設法治體系的根本遵循。

　　建設中國特色社會主義法治體系是習近平法治思想的重要內容，是習近平總書記提出的具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論，對全面依法治國具有綱舉目張的重大意義。我們要高舉習近平法治思想光輝旗幟，沿著前人走過的路，不斷在法治體系建設上開疆拓土，書寫全面依法治國新的華章。必須把握原則、堅守底線，在根本性、方向性問題上決不能有任何含糊和動搖、犯顛覆性錯誤，決不能把法治體系建設變成“對標”西方法治體系、走“追捧”西方法治實踐的路子。

　　二、扎根中國文化，努力實現(xiàn)貫通中華文脈、厚植時代沃土

　　任何法治文明背后都有特定的文化支撐，最具生命力的法治體系一定扎根在最深厚的文化土壤之中。中華民族5000多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，為法治體系建設提供了源源不斷的精神血脈和豐厚滋養(yǎng)，使中國特色社會主義法治體系有了獨特的、明顯區(qū)別于任何西方國家和其他社會主義國家的法治文化理念和價值體系，煥發(fā)出融匯古今、跨越時空的勃勃生機活力。

　　第一，堅持傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。自古以來，我國就形成了在世界法制史上獨樹一幟的中華法系。這一法系孕育于先秦，形成于秦朝，到隋唐時期逐步成熟，是封建時代法制的高峰之一。雖然清末以后中華法系影響日漸衰微，但其積淀凝聚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，卻在悠久的歷史中傳承下來，歷久彌新、影響深遠，彰顯出中華民族深厚的法制文明底蘊和智慧，需要我們在建設中國特色社會主義法治體系中不斷深入挖掘汲取。

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化具有不同于其他法律文化的獨特的價值理念、制度體系和形成方式。這一法律文化強調出禮入刑、隆禮重法的治國策略，提倡民惟邦本、本固邦寧的民本理念，追求天下無訟、以和為貴的理想境界，推崇道之以德、齊之以禮的治理方式，提出德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想。這些燦若星河的文化遺產(chǎn)，恰如源頭活水，滋養(yǎng)著中華法制文明綿延不絕。我們的先人留下了豐富的法制思想，“奉法者強則國強”“法約而易行”“法不阿貴”“刑無等級”“執(zhí)法如山”“王子犯法，庶民同罪”等名言膾炙人口。不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，明確指出：“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承?！雹芙ㄔO中國特色社會主義法治體系，應當加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，積極構建一個體現(xiàn)中國特色社會主義本質要求，與中華民族偉大復興相適應，堅持民主法治、自由平等、公平正義等一般原則，系統(tǒng)完備、內在統(tǒng)一而又層次豐富、形式多樣、開放包容的當代中國法系。

　　第二，堅持建設社會主義法治文化。承載著不同法治理念、法治精神、法治觀念的法治文化，總是不同程度影響著各自的法治體系建設。習近平總書記在浙江工作時就曾指出，人們沒有法治精神、社會沒有法治風尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水。建設社會主義法治文化，是建設社會主義文化強國的重要內容，是建設中國特色社會主義法治體系的戰(zhàn)略性、基礎性工作。

　　我們黨在團結領導人民探索、開辟中國特色社會主義法治道路的百年進程中，始終高度重視法治文化建設，逐步孕育發(fā)展了具有中國特色的社會主義法治文化。從1922年黨在第一次向社會公開自己的十一項政治主張中提出多項重要法治主張，到1997年黨的十五大提出依法治國，再到2012年黨的十八大提出全面推進依法治國；從1931年黨在閩西創(chuàng)辦迄今為止發(fā)現(xiàn)的最早的紅色法治刊物《法庭日刊》，到1980年《中國法制報》在北京創(chuàng)刊，到1988年《中國法制報》更名為《法制日報》，再到2020年《法制日報》更名為《法治日報》；從1936年黨在陜西保安創(chuàng)造“投豆子選舉法”，到1953年中國歷史上第一次全國范圍普選，再到2010年新中國歷史上首次實現(xiàn)城鄉(xiāng)選舉“同票同權”；從1944年陜甘寧邊區(qū)政府創(chuàng)造馬錫五審判方式，倡導審判走出窯洞、依靠群眾、不拘形式、解決問題、實行審判與調解相結合，到1953年后縣級普遍建立巡回法庭、調解逐步成為民事訴訟基本原則，再到2011年《人民調解法》施行，2015年、2016年最高人民法院六個巡回法庭先后掛牌；從1985年中共中央、國務院轉發(fā)第一個五年普法規(guī)劃、把法律交給億萬人民群眾，到此后每五年制定一個普法規(guī)劃，再到2021年中辦、國辦印發(fā)《關于加強社會主義法治文化建設的意見》，等等。100多年來，我們黨創(chuàng)設了一系列富有中國特色、符合中國實際的法律制度、法治舉措，并在逐步健全發(fā)展法治體系中探索形成了民族的科學的大眾的社會主義法治文化。

　　社會主義法治文化既根植于法治體系建設和實踐，又反作用于法治體系建設和實踐，始終引領、支撐和推動著法治體系建設。法治體系建設及其實踐最終是要靠全體社會成員來推動和實現(xiàn)的，而每個社會個體的行動不僅受到法律制度的約束，更受到精神文化的影響。法治只有成為約束或支配人們行為的文化和習慣、觀念、準則，法治體系才能從“紙面上的法”真正變成人們“行動中的法”。建設中國特色社會主義法治體系，要把法治體系的“剛”和法治文化的“柔”更好結合起來，使社會主義法治建設更加可敬、可信、可親，更好體現(xiàn)全面依法治國的寬度、厚度和溫度。

　　第三，堅持社會主義核心價值觀。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎。社會主義核心價值觀集中體現(xiàn)了當代中國精神，凝結著全體人民共同的價值追求。堅持社會主義核心價值觀并將其融入法治體系建設，既是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，也是發(fā)展和完善中國特色社會主義法治體系的必然要求。

　　社會主義核心價值觀是法治體系建設的重要思想保證和價值支撐。如果沒有具有強大感召力和影響力的共同價值觀，法治體系建設就會失去靈魂和方向，難以內化于心、外化于行，發(fā)揮引領、規(guī)范、保障的重要作用。將社會主義核心價值觀體現(xiàn)到法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內法規(guī)體系各環(huán)節(jié)，融入法治國家、法治政府、法治社會建設全過程，有利于法治體系建設更好切合國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值準則，增進人民群眾對法治體系的認知認同和自覺踐行，為法治體系建設提供強大價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。同時，將社會主義核心價值觀融入法治體系建設，通過法律的強制力來發(fā)揮道德作用，弘揚美德義行，樹立鮮明道德導向，也有利于更好堅持依法治國和以德治國相結合，使法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，努力實現(xiàn)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。

　　新時代的法治體系建設，必須持續(xù)推進社會主義核心價值觀入法入規(guī)，大力弘揚社會主義法治精神，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全公正高效權威的社會主義司法制度，使符合社會主義核心價值觀的行為得到鼓勵和倡導，違背社會主義核心價值觀的行為受到制約和懲處，不斷用法治公正引領社會公正，使全體人民逐步習慣運用法治思維和法治方式踐行社會主義核心價值觀要求。

　　三、解決中國問題，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用

　　法治興則國家興，法治強則國家強。沒有法治的強盛，就沒有民族的復興。當前，我國正面臨世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，國際外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務極為艱巨繁重，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。法治體系建設必須把握這些現(xiàn)實要求、著眼解決中國問題，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供有力法治保障。

　　第一，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展格局發(fā)生深刻復雜變化，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上，明確將推動高質量發(fā)展作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。法治體系建設要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，著力以良法善治推動高質量發(fā)展。一是要加強促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通、實現(xiàn)科技自立自強、促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展、實行更高水平對外開放等重點領域立法，有針對性地解決推動高質量發(fā)展在法治領域遇到的突出問題。二是要強化京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、推進海南全面深化改革開放等重大國家戰(zhàn)略的法治保障，增強高質量發(fā)展的協(xié)同性、整體性。三是堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護各類所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權，依法保護企業(yè)家合法權益，及時甄別糾正侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家人身財產(chǎn)權的冤錯案件，實施好民法典和相關法律法規(guī)，讓有恒產(chǎn)者有恒心。四是適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革需求，加快數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興領域立法，彌補新技術新業(yè)態(tài)新模式法律制度空白，同時加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，健全平臺經(jīng)濟監(jiān)管制度，維護公平競爭的市場秩序。

　　第二，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治體系是國家治理體系的骨干工程。建設法治體系，就是要著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實現(xiàn)國家治理制度化、規(guī)范化、法治化，有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調性、穩(wěn)定性。一是要堅持把黨和國家工作納入法治化軌道，在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。二是要依法應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，善于運用法律和制度威力應對各種風險挑戰(zhàn)的沖擊，特別是要更加重視依法科學有序防控新冠肺炎疫情，嚴格按照法定權限和程序實施防控措施，依法保護人民群眾合法權益和正常生產(chǎn)生活秩序。三是要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制。特別是要加強對立法權、執(zhí)法權、監(jiān)察權、司法權的監(jiān)督，健全偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制，維護社會公平正義。四是要堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。

　　第三，圍繞全面深化改革，推動解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，總是相輔相成、相伴而生。習近平總書記強調，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進改革。一是要堅決破除認識誤區(qū)，確保在法治體系內推進改革，既不能認為改革就是要沖破法律的禁區(qū)，改革要上路、法律要讓路，打著推進改革的旗號破壞法治；也不能認為法治體系就是要保持穩(wěn)定性、權威性、適當?shù)臏笮?，法律很難引領改革，打著維護法治的旗號阻滯改革。二是要在研究改革方案和改革舉措時，同步考慮法治體系建設問題，積極發(fā)揮立法的引導、推動、規(guī)范、保障作用，做到重大改革于法有據(jù)，促進改革決策和法治體系建設相統(tǒng)一、相銜接。對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，要盡快上升為法律；對部門間爭議較大的重要立法事項，要加快推動和協(xié)調，不能久拖不決；對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權，既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡單以現(xiàn)行法律沒有依據(jù)為由遲滯改革；對不適應改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，要及時修改或廢止，不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”。三是要深化法治領域改革，不斷深化立法、執(zhí)法、司法、守法各方面改革創(chuàng)新，解決全面依法治國仍然面臨的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，建設良法善治的法治中國。

　　第四，圍繞堅持以人民為中心，推動滿足人民日益增長的美好生活需要。進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。法治體系建設必須堅持為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落到實處。一是要健全全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，發(fā)展全過程人民民主，支持和保證人民依法通過人民代表大會行使國家權力，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務。二是要推動構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，完善收入分配、社會保障、社會救助、鄉(xiāng)村振興、教育、就業(yè)、扶貧、慈善等方面的法律法規(guī)，加快形成促進全體人民共同富裕的法律體系。三是要健全社會公平正義法治保障制度，加快完善體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民各項權利不受侵犯、各方面權利得到落實，加強人權法治保障，實現(xiàn)公民權利保障法治化。四是要加大食品藥品、公共衛(wèi)生、城市管理、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法司法力度，建立完善嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴重違法者付出應有代價。

　　第五，圍繞統(tǒng)籌國內國際兩個大局，推動維護國家主權、安全、發(fā)展利益。法治是國家核心競爭力的重要內容。習近平總書記強調：“中國走向世界，以負責任大國參與國際事務，必須善于運用法治。”⑤我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體、最大貨物出口國、第二大貨物進口國、第二大對外直接投資國、最大外匯儲備國、最大旅游市場，但涉外法治工作與我國國際經(jīng)濟政治地位還不相匹配，亟待在法治體系建設中進一步加強。一是要加強涉外領域立法，推動我國法域外適用的法律體系建設，加強反制理論和實踐研究，建立阻斷機制，為我國涉外執(zhí)法、司法活動提供法律依據(jù)。二是要加快提升涉外執(zhí)法司法效能，把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關系建設的重要議題，司法、外交、商務、援外等部門要加強協(xié)調和配合，從法治上有效應對各種國際摩擦糾紛，提高涉外工作法治化水平。三是要加快完善涉外法律服務體系，加強涉外法治人才隊伍建設，培育一批國際一流的律師事務所、仲裁機構等，把涉外法治保障和服務工作做得更有成效。四是要深化對外法治交流合作，講好中國法治故事，完善我國司法協(xié)助體制機制，積極參與執(zhí)法安全國際合作，努力使更多國家、地區(qū)和人民增進對法治中國建設的肯定、認同和支持。

　　大江流日夜，慷慨歌未央。2020年12月，中共中央印發(fā)的《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》明確提出，到2025年中國特色社會主義法治體系初步形成，到2035年中國特色社會主義法治體系基本形成。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平法治思想的科學指引下，法治體系建設一定能日趨完善、不斷完備，法治中國建設的前景也必將無限光明。

　　作者:司法部副部長