深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想?依法推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北建設(shè)

王東峰

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面依法治國，創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。這一思想博大精深、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，為中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器。

　　習(xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來9次視察河北，作出“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”①等一系列重要指示，為河北發(fā)展指明了前進(jìn)方向。黨的十九大以來，河北深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省各項(xiàng)工作，加快建設(shè)更高水平的平安河北、法治河北，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力法治保障，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面，全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、自然生態(tài)、社會生態(tài)發(fā)生歷史性新變化，以實(shí)際成效當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。

　　一、堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路
　　習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論思維，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治國各項(xiàng)工作?！雹诤颖眻?jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部內(nèi)化于心、外化于行、知行合一，牢牢把握推進(jìn)中國特色社會主義法治建設(shè)的正確政治方向。
　　——強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，以理論上的清醒保持政治上的堅(jiān)定。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示結(jié)合起來，多次召開省委常委會會議、省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議等進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，先后召開省委全面依法治省工作會議、7次省委全面依法治省委員會會議等進(jìn)行研究部署，將習(xí)近平法治思想列入各級黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)主體班次學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)全省上下深刻領(lǐng)會“十一個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
　　——強(qiáng)化宣傳宣講，持續(xù)營造濃厚氛圍。制定《習(xí)近平法治思想宣傳工作方案》，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，深化黨的創(chuàng)新理論“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，組織開展“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神”主題宣傳活動，各級黨委、政府通過集中學(xué)習(xí)、專題講座、專家輔導(dǎo)等方式帶頭抓好學(xué)習(xí)宣傳，組織河北日報(bào)、河北廣播電視臺、長城新媒體等主流媒體開展融合報(bào)道，組織開展青年普法志愿者法治文化基層行活動，全省舉辦各類宣講2400多場次，參與人數(shù)114.4萬人，有力推動了習(xí)近平法治思想入心入腦、走深走實(shí)。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，組織開展國家憲法日主題宣傳活動、領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識考試、黨內(nèi)法規(guī)知識測試、“民法典走進(jìn)生活”網(wǎng)上有獎(jiǎng)知識競答等活動，建成1300多個(gè)憲法主題公園廣場、300多個(gè)青少年法治教育基地，西柏坡紀(jì)念館、李大釗紀(jì)念館被命名為全國法治宣傳教育基地，推動形成了尊法學(xué)法守法用法的社會風(fēng)尚。
　　——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)各方面全過程，制定《關(guān)于進(jìn)一步推動落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意見》，明確省、市、縣、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的“四級清單”，明確村（居）黨支部書記建設(shè)法治鄉(xiāng)村的職責(zé)任務(wù)，形成“五級書記抓法治”的工作格局。探索建立設(shè)區(qū)市法治建設(shè)“三位一體”考評機(jī)制，完善省、市、縣三級述法工作制度，進(jìn)一步凝聚了齊抓共管的合力。制定《關(guān)于重大立法事項(xiàng)向省委請示報(bào)告的工作規(guī)程》，完善黨委對立法、執(zhí)法、司法、普法各個(gè)環(huán)節(jié)的具體領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署在燕趙大地落地見效。
　　——強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)推動法治建設(shè)。召開11次省委全會和省第十次黨代會，對建設(shè)更高水平的平安河北、法治河北作出安排。制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的意見，提出8個(gè)方面、64項(xiàng)具體措施，實(shí)行清單臺賬管理，分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。對標(biāo)對表黨中央全面依法治國頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃和法治建設(shè)實(shí)際，研究制定《法治河北建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《河北省法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《河北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》“一規(guī)劃兩方案”，制定出臺法治宣傳教育、法治人才、法治文化等專項(xiàng)規(guī)劃方案，明確了全面依法治省工作“路線圖”“施工圖”。積極開展法治市縣創(chuàng)建活動，我省全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位達(dá)到71個(gè)、民主法治示范村210個(gè)，均居全國前列。

　　二、堅(jiān)持服從服務(wù)國家大局，依法推動重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地實(shí)施

　　習(xí)近平總書記指出：“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用?！雹劬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦是習(xí)近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略和國家大事，意義重大而深遠(yuǎn)。河北認(rèn)真履行政治責(zé)任，依法做好各項(xiàng)工作，舉全省之力推動“三件大事”取得重要階段性成效。
　　——依法推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，積極承接北京非首都功能疏解。強(qiáng)化區(qū)域法治協(xié)同，建立京津冀三地人大常委會立法聯(lián)席會議機(jī)制，簽署《京津冀行政立法區(qū)域合作協(xié)議》《京津冀行政執(zhí)法監(jiān)督工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》。深化重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，出臺《河北省公路條例》，與京津聯(lián)手打通或拓寬“對接路”34條段、2000多公里，津石高速、太行山高速建成通車，石雄城際加快建設(shè)，“軌道上的京津冀”加速形成，創(chuàng)新跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，潮河、灤河、白河等出境斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于二類水質(zhì)。圍繞有序承接北京非首都功能疏解，制定專門實(shí)施意見，召開京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)解工作研討會，推動曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等重大承接平臺加快建設(shè)，累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入法人單位2.88萬個(gè)，北京現(xiàn)代汽車和大紅門、動物園批發(fā)市場等先后落戶河北。按照“四統(tǒng)一”要求推進(jìn)廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化發(fā)展，制定出臺指導(dǎo)意見，453項(xiàng)便民事項(xiàng)、70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)與北京城市副中心、通州區(qū)“區(qū)域通辦”，北運(yùn)河廊坊段與北京段實(shí)現(xiàn)同步旅游通航，2021年北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)完成投資304億元、增長19.5%。
　　——依法推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。制定出臺《河北雄安新區(qū)條例》，加快建設(shè)法治雄安。依法推進(jìn)征遷安置，容東片區(qū)939棟安置房陸續(xù)交付，4.5萬征遷群眾相繼喜遷新居。扎實(shí)推進(jìn)啟動區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立綜合服務(wù)中心，提供注冊、供地、審批、建設(shè)等“一條龍”服務(wù)，制定“雄安質(zhì)量”工程標(biāo)準(zhǔn)體系和竣工驗(yàn)收管理辦法，實(shí)施全過程監(jiān)督監(jiān)管，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目177個(gè)，完成投資3546億元，“四縱三橫”500多公里外圍骨干路網(wǎng)建成通車，京雄城際鐵路開通運(yùn)營。出臺《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》，一體推進(jìn)補(bǔ)水、清淤、治污、防洪、排澇等治理工程，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)，淀區(qū)水質(zhì)由2017年的劣五類達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)造林43.5萬畝，雄安郊野公園建成開園，2025中國綠化博覽會籌辦進(jìn)展順利。認(rèn)真落實(shí)中央疏解清單，完善教育、醫(yī)療、戶籍、社保、住房、養(yǎng)老等政策，充分發(fā)揮法治監(jiān)督、法治審查、法律服務(wù)作用，確保疏解對象進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好，中國星網(wǎng)、中化控股等央企落戶新區(qū)，北京企業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)累計(jì)3700多家，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”和打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板邁出新步伐。
　　——依法推進(jìn)北京冬奧會籌辦，成功舉辦一屆簡約安全精彩的奧運(yùn)盛會。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)辦奧”理念，出臺《關(guān)于法治護(hù)航冬奧會籌辦十項(xiàng)舉措》，省人大常委會作出《關(guān)于授權(quán)省人民政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時(shí)性行政措施的決定》，組建專門法律團(tuán)隊(duì)，依法及時(shí)有效解決籌辦舉辦過程中涉及到的法律問題，推動76個(gè)冬奧項(xiàng)目全部提前完工，國際奧委會主席巴赫對崇禮場館群給予高度評價(jià)，表示“你們非常了不起，非常感謝提供了世界上最好的賽場和設(shè)施”。堅(jiān)持“三個(gè)賽區(qū)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化賽會服務(wù)保障，出臺無線電管理規(guī)定、無障礙設(shè)施管理?xiàng)l例、控制吸煙條例等法規(guī)規(guī)章，建立安保聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制，組織開展無線電領(lǐng)域違規(guī)集中治理專項(xiàng)行動，依法排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效凈化賽場周邊環(huán)境。全面加強(qiáng)涉冬奧司法工作，制定實(shí)施《關(guān)于為冬奧會籌辦提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》，嚴(yán)厲打擊涉冬奧違法犯罪活動，涉冬奧行政案件全部妥善化解。制定《河北省奧林匹克標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》《2021年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案》，組織開展執(zhí)法檢查，規(guī)范冬奧會特許商品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在各方面共同努力和有力法治保障下，北京冬奧會圓滿成功，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，展現(xiàn)了陽光、富強(qiáng)、開放、充滿希望的中國形象。

　　三、堅(jiān)持圍繞貫徹新發(fā)展理念加強(qiáng)法治保障，加快河北創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出：“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，必須發(fā)揮改革的推動作用、法治的保障作用?！雹苌鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，河北始終堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念，把握規(guī)律、尊重規(guī)律，把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
　　——自覺運(yùn)用法治方式推動轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”⑤的重要指示，制定去產(chǎn)能工作方案，完善市場化、法治化去產(chǎn)能長效機(jī)制，出臺環(huán)保、能耗、水耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等6類嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)小促大、保優(yōu)壓劣，全面超額完成“十三五”期間6大行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，鋼鐵產(chǎn)能由峰值時(shí)的3.2億噸壓減到2億噸以內(nèi)，張家口宣鋼800萬噸產(chǎn)能全部退出，石鋼、唐鋼等15家城市鋼廠退出主城區(qū)。大力發(fā)展12個(gè)省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，出臺《河北省建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)“十四五”規(guī)劃》《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級工作方案（2021-2025年）》，深化“萬企轉(zhuǎn)型”行動，1.3萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技改全覆蓋，全省裝備制造業(yè)營業(yè)收入超萬億元，縣域特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上，營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到76個(gè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，修訂《河北省信息化條例》，研究制定《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，發(fā)揮中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會作用，加快雄安數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2021年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)61.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變并不斷優(yōu)化。
　　——自覺運(yùn)用法治方式推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式發(fā)展。深入實(shí)施科技強(qiáng)省行動，修訂《河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，梳理148項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)清單，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，2021年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，出臺《河北省促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例》，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化，省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達(dá)1451家，全省高新技術(shù)企業(yè)1.1萬家、是2017年的3倍多，科技型中小企業(yè)數(shù)量從5.5萬家增加到9.6萬家，全省技術(shù)合同成交總額超1000億元。深入抓好科技體制改革，修訂《河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)施電子信息、新能源、新材料等22個(gè)專項(xiàng)，2021年17項(xiàng)科研成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、15個(gè)項(xiàng)目獲中國專利獎(jiǎng)。
　　——自覺運(yùn)用法治方式深化改革開放，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。制定《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，抓好五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，大幅壓減政府投資類、社會投資核準(zhǔn)類和備案類審批時(shí)限，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，率先推行省級“一窗綜合受理”，651項(xiàng)省級事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，率先出臺《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。持續(xù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺《關(guān)于落實(shí)紓困惠企政策、保護(hù)和激發(fā)市場主體活力的決定》，深入開展涉民營企業(yè)“掛案”專項(xiàng)清理，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度，嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，制定關(guān)于河北省契稅適用稅率等有關(guān)事項(xiàng)的決定，2021年為企業(yè)減稅降費(fèi)超1200億元，財(cái)政直達(dá)資金1663億元及時(shí)下達(dá)、惠企利民。持續(xù)融入“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)“走出去”，河鋼塞鋼成為國際產(chǎn)能合作樣板，制定實(shí)施《中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和能級提升，2021年全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口增長21.5%。

　　四、堅(jiān)持依法治污、鐵腕治污，扎實(shí)有力推動生態(tài)文明建設(shè)取得重要成果

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！雹藓颖弊杂X踐行綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高生態(tài)環(huán)境治理科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化水平，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北，堅(jiān)決當(dāng)好首都生態(tài)安全屏障。
　　——著力在法治軌道上深化污染治理，河北藍(lán)天白云天氣和綠水青山越來越多。認(rèn)真貫徹黨中央碳達(dá)峰、碳中和決策部署，出臺碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見、碳達(dá)峰實(shí)施方案。制定實(shí)施大氣污染綜合治理十條措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，累計(jì)完成氣代煤、電代煤改造1296.5萬戶，不適宜“雙代”改造的全部使用潔凈型煤。開展工業(yè)污染治理、夏季臭氧攻堅(jiān)、揚(yáng)塵精細(xì)管控等專項(xiàng)整治，出臺《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，依法取締“散亂污”企業(yè)13.5萬戶，推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵和海鐵聯(lián)運(yùn)，推廣大貨車加裝尾氣凈化裝置。制定重點(diǎn)城市“退后十”工作方案，全國空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名“后十”的城市從7個(gè)減少到1個(gè)，全省PM2.5濃度從2017年的62微克/立方米降至2021年的38.8微克/立方米，為十年來最好。認(rèn)真貫徹河長制、湖長制，出臺《河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》，強(qiáng)化主要河流出入境斷面監(jiān)測，加快工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)黑臭水體、農(nóng)村納污坑塘治理和城鎮(zhèn)雨污分流改造，國考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例達(dá)73%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.7%。出臺《河北省土壤污染防治條例》，深化農(nóng)村面源污染治理，實(shí)現(xiàn)受污染耕地、建設(shè)用地治理管控全覆蓋。
　　——著力在法治軌道上深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有效提升。出臺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的決定，頒布實(shí)施《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。認(rèn)真貫徹《森林法》，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，大規(guī)模開展國土綠化行動，頒布實(shí)施《塞罕壩森林草原防火條例》，支持塞罕壩林場二次創(chuàng)業(yè)，全省5年完成營造林4016萬畝，森林覆蓋率超過35%，塞罕壩森林覆蓋率達(dá)82%，成為世界上最大面積的人工林，榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。出臺《河北省地下水管理?xiàng)l例》《河北省節(jié)約用水條例》，打好“節(jié)引調(diào)補(bǔ)蓄管”組合拳，累計(jì)壓減地下水超采量52.3億立方米，流域面積50平方公里以上的1386條河流60%以上通水，2021年全省超采區(qū)深層、淺層地下水位同比分別回升5.12米、1.87米，2022年將提前完成國家下達(dá)的到2035年地下水壓采任務(wù)。制定《河北省非煤礦山綜合治理?xiàng)l例》，推進(jìn)露天礦山復(fù)綠和采煤沉陷區(qū)治理，責(zé)任主體滅失礦山跡地全部治理到位。制定張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，積極阻沙源、涵水源，推進(jìn)壩上地區(qū)180多萬畝土地退耕種草輪牧，張家口近年造林1290萬畝，森林覆蓋率提高到50%，崇禮奧運(yùn)核心區(qū)超過80%，1000多個(gè)“空心村”完成治理任務(wù)。
　　——著力在法治軌道上深化環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)管住和規(guī)范長遠(yuǎn)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，聚焦土地、項(xiàng)目、資源、房地產(chǎn)、礦山和地下水等，組織6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范和人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督，有效解決了一批突出問題，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益和市場秩序。深化國土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線約束，出臺《河北省生態(tài)保護(hù)紅線》，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁在25度以上山坡地開展土地整治，依法清理整治“大棚房”問題和違建別墅問題。深化環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查，制定出臺河北省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案和深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見，建立太行山環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，嚴(yán)厲查處非法傾倒廢液等環(huán)境違法案件。深化生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核，健全體現(xiàn)綠色發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，推動落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，2021年全省單位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%。

　　五、堅(jiān)持依法保障人民權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感

　　習(xí)近平總書記指出：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程?！雹呓骄褪侨嗣?，人民就是江山。河北自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，依法做好保障改善民生各項(xiàng)工作，切實(shí)滿足人民對美好生活的向往。
　　——聚焦解決群眾急難愁盼問題，依法辦好民生實(shí)事。著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，出臺鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對所有脫貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測全覆蓋，開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村振興?法治同行”等專項(xiàng)活動，依法妥善處理涉“三農(nóng)”領(lǐng)域傳統(tǒng)糾紛及新業(yè)態(tài)糾紛，有效防止因案致貧、因案返貧。結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，制定《河北省政法系統(tǒng)踐行愛民服務(wù)100項(xiàng)措施》，省市縣三級政法機(jī)關(guān)共推出便民利民惠民舉措12372項(xiàng)，為群眾辦實(shí)事好事119650件，特別是開展打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資犯罪專項(xiàng)檢查活動，贏得人民群眾稱贊。滾動實(shí)施20項(xiàng)民生工程，民生支出占比穩(wěn)定在80%以上，累計(jì)開工改造棚戶區(qū)73.4萬套、老舊小區(qū)9368個(gè)、城中村1260個(gè)，建設(shè)城市公共停車位30余萬個(gè)，出臺《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。
　　——聚焦提高基本公共服務(wù)均等化水平，依法推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。依法打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，率先出臺《關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，完善“十個(gè)常態(tài)化”、30條疫情防控措施，抓好8支隊(duì)伍和7套信息化系統(tǒng)建設(shè)，依法做好隔離管控工作，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称?、醫(yī)藥器械等執(zhí)法檢查，妥善處理涉疫糾紛，有效應(yīng)對2021年1月初石家莊、邢臺等地和10月邢臺、保定、石家莊、辛集等地疫情，較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)清零，沒有向省外和周邊擴(kuò)散疫情。突出解決“一老一小”問題，落實(shí)國家三孩政策，修訂《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，出臺《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料全覆蓋，大力發(fā)展幼托事業(yè)，做大“燕趙家政?河北福嫂”品牌，積極解決小學(xué)“三點(diǎn)半難題”，實(shí)現(xiàn)了有課后服務(wù)需求的學(xué)生全覆蓋。強(qiáng)化退役軍人管理服務(wù)，修訂《河北省退役士兵安置辦法》《河北省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》，率先建立“兩站三中心”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全覆蓋”和“三個(gè)常態(tài)化”，成立退役軍人關(guān)愛基金，為15.2萬人補(bǔ)交社會保險(xiǎn)費(fèi)，退役軍人工作走在全國前列。
　　——聚焦維護(hù)社會公平正義，依法做好信訪維穩(wěn)工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，制定出臺《河北省多元化解糾紛條例》《河北省信訪工作考核和責(zé)任追究實(shí)施辦法》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和接訪下訪，深入推進(jìn)“集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展涉訴涉執(zhí)信訪專項(xiàng)整治，近2萬件信訪積案得到化解，中央信訪聯(lián)席辦交辦的近2.6萬件重復(fù)信訪問題基本化解，2500多件涉法涉訴信訪案全部清零。制定《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的實(shí)施意見》，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，累計(jì)打掉涉黑組織163個(gè)、涉惡團(tuán)伙1533個(gè)，“一案三查”做法在全國推廣。加強(qiáng)社會治安防控，深入開展“云劍”“斷卡”“云端”“破小案、保民生專項(xiàng)會戰(zhàn)”“命案積案攻堅(jiān)”等系列行動，依法打擊盜搶騙、黃賭毒等突出違法犯罪，有效遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，有力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　六、堅(jiān)持依法推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為社會治理效能

　　習(xí)近平總書記指出：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！雹嗪颖钡靥幘╃芤?，拱衛(wèi)首都安全是義不容辭的政治責(zé)任。河北始終堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，著力建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動形成人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。
　　——切實(shí)加強(qiáng)國家安全法治建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。深入貫徹總體國家安全觀，全面落實(shí)《中華人民共和國國家安全法》，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，圓滿完成慶祝建黨100周年等重大活動安保任務(wù)。制定加強(qiáng)完善意識形態(tài)工作體系和機(jī)制的若干意見，創(chuàng)新“三清單、四機(jī)制”，開展打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息專項(xiàng)行動，加強(qiáng)高校思想政治工作，省委常委帶頭講黨課、講思政課，切實(shí)鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位。修訂《河北省宗教事務(wù)條例》，在宗教領(lǐng)域創(chuàng)新開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”活動，建立健全“三項(xiàng)制度”，在重點(diǎn)村派出工作隊(duì)，依法穩(wěn)妥推進(jìn)專項(xiàng)整治和系統(tǒng)治理，嚴(yán)厲打擊非法傳教活動，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
　　——切實(shí)強(qiáng)化憂患意識和底線思維，依法防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。制定下發(fā)《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見》，出臺《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)的若干措施》，牢固樹立“全周期動態(tài)治理”理念，開展重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查化解專項(xiàng)行動，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部納入清單管理，依法做好防范化解工作。制定《河北省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，出臺《關(guān)于防范化解全省各級政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》，依法科學(xué)有序處置涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在較低水平。制定《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加快高危行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，?；贰⒁苯鹌髽I(yè)、煤礦、尾礦庫等實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，及時(shí)有效解決存在的問題，2021年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降18.7%、11.7%，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生特別重大事故。出臺《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》《河北省蓄滯洪區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，省級和各市縣共組建應(yīng)急救援隊(duì)伍467支、34477人，2021年有效應(yīng)對16輪強(qiáng)降雨，實(shí)現(xiàn)平安度汛。
　　——切實(shí)提高社會治理法治化水平，構(gòu)建共建共治共享治理格局。制定《河北省社會治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，出臺《河北省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》《河北省電動自行車管理?xiàng)l例》《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》等法規(guī)，做強(qiáng)市域治理、做實(shí)基層治理、做精網(wǎng)格治理，11個(gè)設(shè)區(qū)市和雄安新區(qū)全部納入市域社會治理現(xiàn)代化全國試點(diǎn)，綜治中心建設(shè)延伸至市、縣、鄉(xiāng)，農(nóng)村“五位一體”和社區(qū)“六位一體”治理體系不斷完善，網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力提高人防物防技防能力，出臺《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐平安河北建設(shè)的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)“雪亮”工程建設(shè)應(yīng)用，抓好智慧平安社區(qū)、智慧交管建設(shè)，省級公安大數(shù)據(jù)平臺建成投用，全省近3萬個(gè)小區(qū)全部完成智慧安防建設(shè)任務(wù)，視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域部位全覆蓋。加快形成高效的法治實(shí)施體系，在全國率先以政府立法形式推動行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋，獲第五屆“中國法治政府獎(jiǎng)”。深入推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，積極構(gòu)建綜合治理“執(zhí)行難”工作大格局，2021年全省法院執(zhí)結(jié)案件32.9萬件，執(zhí)行到位889.9億元。全面加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展政法隊(duì)伍教育整頓，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開展“六查六看六改”和“八查八看八改”，排查整治頑瘴痼疾，堅(jiān)決清除害群之馬，有效提升司法執(zhí)法公信力，全省政法干警接受了一次革命性的鍛造。
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安?！雹岷颖睂?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌做好科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法工作，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

作者：中共河北省委書記