深入學習貫徹習近平法治思想?推動立法機構交流走深走實

王文

當前，百年大變局、世紀大疫情和中美大博弈交織疊加。世界進入動蕩變革期，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭。法治是國家核心競爭力的重要內容。習近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內相關聯(lián)、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，為推進全面依法治國提供了根本遵循和行動指南，為構建人類命運共同體、推進世界法治文明進步貢獻了中國智慧和中國方案，具有重大政治意義、理論意義、實踐意義、世界意義。

　　新時代孕育新思想，新思想指導新實踐。全國人大深入學習貫徹習近平法治思想，積極同各國議會開展多渠道、寬領域、深層次交流，廣泛宣介中國全面依法治國的生動實踐和成就經驗，拓展對外工作方式，運用法律手段服務構建新發(fā)展格局、防范應對風險挑戰(zhàn)，不斷提高我國在全球治理體系變革中的話語權和影響力，為維護國家主權、安全、發(fā)展利益，營造有利于國家發(fā)展和民族復興的良好外部環(huán)境作出積極貢獻。

　　一、加強治國理政經驗交流，深入講好中國法治故事

　　習近平總書記指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。”①要總結我國法治體系建設和法治實踐的經驗，闡發(fā)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事。全國人大不斷深化與各國議會和外國議員、法律工作者等各界人士的交流往來，加強立法經驗宣介和立法意義闡釋，引導國際社會了解和認識在習近平法治思想指導下“中國奇跡”“中國之治”背后的法治支撐，同時緊緊圍繞我國經濟社會發(fā)展需要學習借鑒各國立法經驗，為法治文明的交流互鑒架起重要橋梁。

　　積極宣介中國立法成就和經驗。向各國議會深入闡述習近平法治思想理論體系和理念精髓，做好重要立法修法工作的對外宣傳，講好中國法律制度特點和優(yōu)勢，展現(xiàn)我國推進全面依法治國實踐成果。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案后，全國人大將對外宣傳憲法作為重要任務，向各國議會介紹我國憲法制度和第五次修憲的有關情況，深入闡釋新修改的憲法在我國推進全面依法治國中的重大意義，展現(xiàn)中國共產黨依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的理念和決心。許多外國議會領導人評價中國憲法充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益，指出修憲是順應中國民意、保證中國長治久安的好做法。民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果，全國人大向各國議會廣泛宣介民法典的價值意義，介紹我國堅持民主科學立法、在立法過程中廣泛聽取各方面意見建議的經驗舉措。外方高度評價民法典立法成就，認為法典豐富完善了中國法律體系，將為中國經濟社會發(fā)展提供重要的法律保障。為落實好習近平總書記訪問老撾后續(xù)事項，全國人大先后4次應邀組派法工委專家組赴老撾講學，介紹我國立法程序和立法工作，重點講解民法典編纂、監(jiān)察法制定等情況。時任老撾國會主席巴妮率老撾人民革命黨中央政治局成員、各部委負責人及全體國會成員赴現(xiàn)場聽講，并表示專家組的介紹對老撾建立健全相關制度有很大幫助，希望繼續(xù)保持和深化這種合作形式。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國人大迅速啟動并推進傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法等30余部法律的立法修法工作，為抗疫提供有力法治保障。俄羅斯、伊朗、肯尼亞、蒙古、菲律賓等國議員表示，希望進一步加強與中方在公共衛(wèi)生立法方面的經驗交流與互鑒。

　　生動展示中國全面依法治國的制度實踐。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。全國人大積極對外宣介人民代表大會制度，全面介紹立法過程中體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的完整制度程序，全方位呈現(xiàn)堅持以人民為中心的生動法治實踐。將基層立法聯(lián)系點打造成講述中國民主法治故事的“新名片”，有針對性地安排外國議會代表團前往參觀。埃及議長表示，中國做到了科學立法與民主立法相結合，設立基層立法聯(lián)系點對吸引普通民眾參與立法、保護公民立法權益、提高立法質量非常重要，中國的做法具有啟示作用。古巴全國人民政權代表大會主席表示，中國的民主政治建設和法治經驗對于古巴推行憲法改革提供了重要借鑒。越南國會主席表示，越南共產黨和越南政府高度重視學習研究中國社會主義民主政治發(fā)展成果，越南國會希望借鑒中國人民代表大會制度有益經驗。全國人大緊扣疫情下發(fā)展中國家抗疫復蘇、減貧發(fā)展迫切需求，同非洲、中亞等地區(qū)近20個國家議會舉行線上研討會，圍繞“立法機構如何為減貧發(fā)展提供法律保障”“立法機構如何圍繞減貧發(fā)展履行監(jiān)督職能”等話題，多層面、多角度闡釋解析我國減貧領域制度設計和經驗，重點介紹全國人大、地方人大在脫貧攻堅中履行職能、發(fā)揮作用的情況。與會各國議員紛紛表示，中國全國人大立足職能，發(fā)揮立法、監(jiān)督作用，為國家和社會發(fā)展提供法治保障的經驗做法值得研究參考。充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的優(yōu)勢，積極推動各級人大代表走上國際舞臺，講述自己參與行使國家權力、服務人民利益的履職故事，真實立體地向世界呈現(xiàn)全過程人民民主實態(tài)。在與津巴布韋等非洲四國議會線上研討中，5位來自不同地區(qū)、民族、行業(yè)的基層人大代表各具特色的精準扶貧故事令非洲議員大開眼界。特別是兩位女性代表扎根深山40年，開展教育扶貧和帶動少數(shù)民族婦女實現(xiàn)居家手工業(yè)脫貧的故事使外國議員深受觸動，紛紛在個人臉書、推特等社交媒體上盛贊中國人大代表的敬業(yè)奉獻精神，表示從代表們身上充分感受到中國民主制度的魅力和價值。河北、陜西人大代表向埃及、阿爾及利亞、毛里塔尼亞議員講述參與鄉(xiāng)村旅游扶貧、易地搬遷扶貧、治沙造林脫貧等經歷，介紹各級人大通過立法、監(jiān)督保障脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)動發(fā)展的經驗做法，引發(fā)了北非國家議員的共鳴，對中國人大代表服務人民的工作方式深表贊嘆，認為代表積極發(fā)揮連接人民與國家的紐帶作用，有效推動以人為本的法律法規(guī)出臺實施，是十分管用的民主形式。

　　學習借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果。十三屆全國人大以來，圍繞深入推進科學立法、民主立法、依法立法，結合全國人大常委會立法規(guī)劃和年度立法工作重點，有針對性地加強與外國議會在相關領域的立法交流，助力中國特色社會主義法律體系的建設和完善。海南自由貿易港建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治、建立開放型經濟新體制的范例。海南自貿港建設要求對標國際高水平經貿規(guī)則，建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系。為做好海南自由貿易港法立法工作，全國人大組織協(xié)調相關駐外機構開展深入調研，全方位了解國際和各國關于貿易自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據安全有序流動等方面的法律制度和有效實踐，特別是新加坡、阿聯(lián)酋等國成功打造自由貿易港的運行經驗，為海南自由貿易港立法工作積累了豐富資料和信息，提供了有益借鑒。根據國內相關立法需要，全國人大派團赴德國、法國、日本、意大利等國進行友好訪問和立法考察，圍繞民法典編纂、專利法、知識產權法、長江保護法、合憲性審查法律制度以及立法技術規(guī)范等進行專題調研。加強對國外法治信息的收集整理，深入調研相關國家關于社區(qū)矯正法、反有組織犯罪法、反洗錢法、濕地保護法、反壟斷法的立法及實施情況，及時了解外國議會在互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等新興領域立法或修法動向，為我國相關立法決策提供參考。認真貫徹落實習近平總書記關于加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，充分用好同德國、日本、韓國等國法律交流合作項目，提升立法干部涉外法治專業(yè)能力。

　　二、深化政策溝通和法治交流，服務構建新發(fā)展格局和高水平對外開放

　　習近平總書記指出，我國日益走近世界舞臺中央，我國企業(yè)和公民也越來越多走向世界。要把法治應對擺在更加突出位置，用規(guī)則說話，靠規(guī)則行事，維護我國政治安全、經濟安全，維護我國企業(yè)和公民合法權益。②全國人大在與各國議會立法交流中積極宣介我國構建新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略決策，展現(xiàn)我國優(yōu)化營商環(huán)境、健全涉外法律體系新舉措，為雙邊務實合作和共建“一帶一路”營造良好政策環(huán)境、提供堅實法律支撐。

　　唱響中國發(fā)展機遇論。在對外交流中深入闡釋我國貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的世界意義，鼓勵、引導各國議會支持本國搭乘中國實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的順風車，共享機遇紅利，促進經濟復蘇，實現(xiàn)共同發(fā)展。精心安排各國駐華使節(jié)旁聽人代會，利用兩會窗口對外宣介中國發(fā)展的目標、任務和舉措。十三屆全國人大四次會議審查批準“十四五”規(guī)劃后，以友好小組名義致函100個國家議會116位對華小組負責人，介紹“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要主要內容、重要意義及蘊含的機遇，增強各國與我國合作信心和動力。大力宣介習近平總書記提出的“全球發(fā)展倡議”，號召各國積極參與，共同開辟合作新領域，打造合作新業(yè)態(tài)，推動構建全球發(fā)展命運共同體。各國普遍贊賞中國發(fā)展成就和為推動世界經濟復蘇、團結抗擊疫情作出的積極貢獻。許多國家對我國新發(fā)展理念、新發(fā)展格局表現(xiàn)出濃厚興趣和期待，認為中國進入新發(fā)展階段將為各國經濟社會發(fā)展帶來新機遇，為雙邊合作開辟新前景。廣大發(fā)展中國家議會表示，中國提出的“全球發(fā)展倡議”契合當今世界迫切需要，將為發(fā)展中國家實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標提供有效助力，為全球發(fā)展創(chuàng)造更大動能。

　　強化共建“一帶一路”法治保障。著力深化同“一帶一路”沿線國家議會交流往來，推動更多國家議會支持本國參與“一帶一路”建設，加快發(fā)展戰(zhàn)略對接，深化基礎設施“硬聯(lián)通”合作，提升規(guī)則標準“軟聯(lián)通”水平，形成人文交流“心聯(lián)通”格局，為共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠營造良好政策和法律環(huán)境。各國議會均表示愿深化本國發(fā)展戰(zhàn)略與共建“一帶一路”對接，支持重大合作項目推進，積極拓展合作新增長點。白俄羅斯、葡萄牙、波蘭、匈牙利、塞爾維亞、塞浦路斯、埃塞俄比亞、納米比亞等多國議會將“支持共建‘一帶一路’”內容寫入雙邊立法機構合作諒解備忘錄。巴基斯坦國民議會議長表示，巴方有信心將中巴經濟走廊打造成“一帶一路”高質量發(fā)展示范項目。哈薩克斯坦等中亞國家議會對加強健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新及“絲路電商”等領域合作積極響應。伊朗議長表示，伊議會將強有力支持中國企業(yè)在伊參與“一帶一路”框架內開發(fā)項目和基礎設施建設。土耳其等多國議會領導人表示，支持本國政府與中方簽署共建“一帶一路”相關合作協(xié)議并提供政策法律保障。斯里蘭卡議會以壓倒性多數(shù)通過中斯“一帶一路”重大合作旗艦項目科倫坡港口城有關立法。阿根廷國會批準兩國空間技術合作協(xié)定、在阿設立文化中心協(xié)定及阿根廷加入亞投行。奧地利、盧森堡及中東歐國家議會表示，希望借助中歐班列、“空中絲綢之路”進一步復蘇國際貿易、恢復人文交流。

　　為高水平對外開放夯實法治基礎?！锻馍掏顿Y法》《海南自由貿易港法》等法律頒布后，全國人大及時加強對外宣介闡釋，深入講解我國完善公開透明的涉外法律體系、保護外資企業(yè)合法權益等務實舉措，向國際社會展現(xiàn)中國為外國投資者和外商投資企業(yè)營造更加市場化、法治化、國際化投資環(huán)境的誠意和切實措施。《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）是規(guī)模最大、涉及人口最多、最具潛力的自貿協(xié)定。全國人大在與協(xié)定成員國特別是東盟各國議會交流中，積極為推動協(xié)定生效營造良好氛圍，并就拓展數(shù)字經濟、藍色經濟、綠色經濟合作新空間加強對話。東盟各國議會均表示，支持協(xié)定如期生效，愿進一步深化與中國的經貿合作?！度媾c進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）是開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿易安排，也是當今世界最高標準的自貿協(xié)定。中國正式申請加入該協(xié)定，體現(xiàn)出我國擴大高水平開放的決心。全國人大有針對性地加強與亞太地區(qū)國家議會交流合作，為我國申請加入該協(xié)定爭取更多支持。新西蘭議長表示，支持協(xié)定擴員進程，將充分發(fā)揮協(xié)定存放國的協(xié)調作用，推動關于中方申請的討論。與歐洲國家議會加強貿易和投資自由化便利化議題對話，著力增信釋疑，突出互利共贏，努力為中歐投資協(xié)定積累積極因素。西班牙、盧森堡、塞浦路斯等國議會領導人均表示愿在歐盟內發(fā)揮作用，推動批約進程。針對重大項目落地和我國企業(yè)“走出去”面臨的問題，推動有關國家議會加強立法保障，保護中國企業(yè)和人員海外權益。與匈牙利國會領導層開展高頻次會晤，強化政治互信。匈牙利國會高票通過相關法案，支持并授權政府繼續(xù)推進復旦大學匈牙利校區(qū)項目實施。與肯尼亞、烏干達、馬達加斯加議會就完善營商環(huán)境、加快通過避免雙重征稅等批約事項達成共識。推動塞爾維亞等國議會批準雙方政府間達成的人員免簽等合作協(xié)議，便利人員往來。

　　三、發(fā)揚斗爭精神，打好對外斗爭主動仗，堅定捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴

　　習近平總書記指出：“在對外斗爭中，我們要拿起法律武器，占領法治制高點，敢于向破壞者、攪局者說不?！雹垡獜娀ㄖ嗡季S，運用法治方式，有效應對挑戰(zhàn)、防范風險，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益。全國人大堅決貫徹總體國家安全觀，立足國內國際兩個大局，增強憂患意識、堅持底線思維、發(fā)揚斗爭精神，充分發(fā)揮立法機構優(yōu)勢，運用法律手段開展對外斗爭，為我國在國際社會贏得更多理解和支持，有力維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

　　加強國家安全立法宣傳闡釋。全國人大堅決貫徹落實黨中央決策部署，加快推進涉外領域立法，著力加強國家安全領域立法，充實應對挑戰(zhàn)、防范風險的法律工具箱。全國人大通過多種渠道深入做好國家安全立法對外宣介工作，取得積極成效。2020年，在黨中央領導下，全國人大以雷霆之勢推進完成香港國安立法工作，為打擊“港獨”勢力、保持“一國兩制”行穩(wěn)致遠、香港長期穩(wěn)定提供了強大法律支持。面對國際反華勢力對我國香港國安立法舉措誣蔑攻擊，全國人大多措并舉，做各國議會和有關地區(qū)議會組織工作，深入闡釋香港國安法的必要性、緊迫性、合法性，表明我國維護國家安全、貫徹“一國兩制”的決心和信心。大批外國議會友好人士對我國香港國安立法表示理解支持，反對干涉中國內政，擴大了國際正面輿論，有效對沖了反華勢力鼓噪雜音，為香港國安法平穩(wěn)落地和順利實施爭取了有利外部環(huán)境。反間諜法、境外非政府組織境內活動管理法、網絡安全法、生物安全法、出口管制法、反外國制裁法等國家安全法律出臺后，全國人大通過安排相關負責人接受采訪、召開新聞發(fā)布會等方式以及法工委發(fā)言人渠道，及時做好法律的正面解讀和宣傳闡釋，引導外界對我國立法背景和法治實踐正確認知。

　　就涉及我國核心利益問題做外國議會工作。針對美國操弄病毒溯源問題對我國抹黑攻訐，全國人大用好高層會晤、機制交流、多邊活動等平臺，深入闡述“政治病毒”對于應對全球性災難和傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全威脅帶來的阻礙和危害，推動各國立法機構形成抵制病毒溯源政治化的廣泛共識。以友好小組名義致函外國議會對華小組，揭露美溯源報告的虛假性及其遏制抹黑中國的實質，號召廣大友好議員秉持客觀公正態(tài)度，支持科學溯源，維護全球團結抗疫大局。多國議長、議員以正式復函或口頭轉達方式明確支持中方立場，不少議會對華小組主席表示愿在本國宣講溯源問題真相，使民眾不受西方媒體蠱惑。著力鞏固我國涉臺斗爭成果，重點做加勒比、南太、非洲新建復交國家工作，強調恪守一個中國原則是國家關系的政治基礎，揭批美西方“以臺制華”干涉中國內政險惡用心，促其議會和社會各界在堅持發(fā)展對華關系、抵制消除“臺獨”勢力影響等方面發(fā)揮積極作用。堅決駁斥美西方炒作誣蔑我國在新疆實施“種族滅絕”“強迫勞動”等謊言。安排新疆維吾爾族全國人大代表同伊斯蘭國家議員研討，現(xiàn)身說法講述新疆故事，展示治疆政策成就，以事實戳穿謊言假相。派員赴印尼、馬來西亞，向兩國有關部門專題宣介我國反恐立法和去極端化工作成功經驗。組派多個全國人大西藏代表團訪問歐洲、亞洲、拉美有關國家，邀請外國議會領導人、重要議員訪藏，推動外界深入了解真實的西藏。新西蘭議會領導人表示，中方所述與美西方某些媒體報道的不一樣，了解一件事應聽取多方面意見，將向政府方面轉達中方提供的信息?；锇退棺h會重申同中國復交是正確選擇并高票通過“感謝中國政府援助”動議。愛爾蘭眾議長訪華后切身體會到發(fā)展對華關系的重要性，親自致信全體議員要求他們恪守“一個中國”政策。

　　開展國家安全領域立法交流合作。面對美國全方位對我國打壓圍堵，全國人大圍繞反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”，加強同有關國家議會協(xié)調和立法交流。落實中俄兩國元首重要共識，深化與俄羅斯議會在維護政治安全方面的交流合作，共同提升反干涉、抵御“顏色革命”能力，豐富反制裁手段，把雙方在涉及彼此核心利益上的相互堅定支持引向深入。同有關國家議會就管控境外非政府組織活動、管理“外國媒體代言人”、維護網絡安全等開展立法經驗交流。加強與古巴、越南、老撾等國立法機構在防范“顏色革命”方面的交流合作。堅定支持廣大發(fā)展中國家維護主權安全正當權益，反對美西方以意識形態(tài)劃線推行所謂“基于規(guī)則的秩序”，實施單邊制裁、粗暴干涉主權國家內政的行為，推動友好國家在國際場合與我國共同行動，形成反干涉國際聲勢。委內瑞拉全國代表大會全票通過支持中華人民共和國主權領土完整的議案。加納、剛果（布）、毛里塔尼亞等非洲國家議會友好小組公開發(fā)表聲明或向議會全會作報告，支持聲援我國維護香港國家安全立法舉措。六國議長會議等多邊機制一致同意通過加強信息安全等領域立法交流合作，不斷強化地區(qū)國家防范和打擊恐怖主義、極端主義以及反對一切破壞地區(qū)國家繁榮穩(wěn)定的行為。

　　四、堅定引領議會多邊合作方向，積極推動全球治理體系變革

　　習近平總書記強調：“全球治理體系正處于調整變革的關鍵時期，我們要積極參與國際規(guī)則制定，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者。”④近年來，全國人大不斷加大參與多邊事務廣度、深度和力度，主動參與國際規(guī)則制定，推動各國立法機構凝聚人類命運共同體共識、攜手推動全球治理體系變革。

　　著力加強在議會多邊機制中的政治引領。在各類重要多邊平臺深入闡述構建人類命運共同體理念的豐富內涵，呼吁各國議會踐行真正的多邊主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，堅持共商共建共享的全球治理觀，反對單邊主義、霸權主義、強權政治，為推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展凝聚更為堅實的國際共識。在第五次世界議長大會上，深入宣介我國全球治理觀和應對全球性挑戰(zhàn)的中國主張、中國方案，重點闡述習近平主席關于全面加強疫情防控國際合作、推動構建人類衛(wèi)生健康共同體的思想理念，系統(tǒng)介紹中國抗擊疫情、防控救治經驗以及盡己所能向各國提供援助等情況，充分展現(xiàn)中國的大國擔當。中方抗疫成就和堅定維護多邊主義的立場贏得普遍贊賞。加大對各類區(qū)域性、專業(yè)性議會會議參與力度，在亞太議會論壇、亞洲議會大會、議會世貿大會等多邊平臺圍繞應對全球性挑戰(zhàn)、各類傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題和全球治理新興領域議題，闡明中方在抗疫、世貿組織改革、氣候變化、糧食安全、反恐、網絡、科技、深海、極地等各領域立場主張。中國聲音在議會多邊平臺得到廣泛響應，廣大發(fā)展中國家議會高度認可中國理念，贊賞并支持我國為增強發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權所作的不懈努力。

　　推動形成體現(xiàn)中國方案的多邊成果。在第五次世界議長大會高級別宣言磋商中發(fā)揮關鍵引領作用，宣言納入“以人民為中心”“人類命運共同體”“維護以聯(lián)合國為核心的國際體系”“團結抗疫”等重要內容。宣言得到與會的120多位議長積極支持。議聯(lián)主席表示，宣言為疫后各國立法機構合作指明了方向。深入參與二十國集團議長會議聲明磋商，將“維護真正的多邊主義”“推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程”“營造開放、公平的數(shù)字環(huán)境”等表述寫入案文。深入參與六國議長會議宣言磋商，推動宣言聚焦加強反恐、抗疫、互聯(lián)互通等成員國關切領域，納入“加強對發(fā)展中國家疫苗支持”“穩(wěn)定國際產業(yè)鏈和供應鏈”等內容，有力凝聚起六國攜手合作共識。積極引導亞歐議會伙伴會議成果文件起草進程，推動將“歡迎和支持中國提出的全球發(fā)展倡議”“支持‘一帶一路’倡議”“構建發(fā)展共同體”“讓疫苗成為全球公共產品”“維護以國際法為基礎的多邊主義”等寫入會議宣言，得到與會的30多位亞歐地區(qū)國家代表一致支持。推動亞洲議會大會決議充分肯定中國在扶貧減貧領域作出的世界性貢獻。積極引導有關氣候變化專題會議成果文件起草進程，將共同但有區(qū)別的責任、各自能力原則、支持中方主辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會等內容寫入案文。

　　積極拓展我國國際話語權和發(fā)展權益。密切與重要議會多邊機制的交流聯(lián)系，增進與多邊會議主席國的協(xié)調合作，及時就重大事項和機制、規(guī)則問題溝通意見。深化與各國議會聯(lián)盟在可持續(xù)發(fā)展、反恐等領域合作。落實好對議聯(lián)捐款后續(xù)事項，將邀請中方專家出席會議、合作出版書籍等舉措納入捐款協(xié)議。深度參與制定議聯(lián)2022—2026五年戰(zhàn)略，推動和平與安全、可持續(xù)發(fā)展等治理方向成為議聯(lián)優(yōu)先戰(zhàn)略目標。積極參與《國際技性科學應用倫理憲章》起草工作，推動國際上首個從倫理角度規(guī)范科技應用的共識性文件更多更好體現(xiàn)發(fā)展中國家立場。深入參與亞太議會論壇、亞洲議會大會等多邊議會組織圍繞會費繳納、秘書處建設等問題的規(guī)則制定，妥善引導各類議會多邊機制改革朝公正合理方向發(fā)展。在議會世貿大會指導委員會上堅決維護多邊貿易體制權威性和有效性，推動各方聚焦解決世貿組織上訴機構遴選、濫用國家安全例外等緊迫議題。在亞太議員環(huán)發(fā)大會等多邊會議上強調堅持共同但有區(qū)別的責任原則，敦促發(fā)達國家履行義務。密切關注議會多邊平臺圍繞數(shù)字、極地、外空等新興、未來領域話題走向，積極提出中國主張、中國方案，捍衛(wèi)中國在相關領域的發(fā)展權益。在多邊議程中旗幟鮮明維護發(fā)展中國家共同利益，促進廣大發(fā)展中國家議會加強團結合作。

　　作者：全國人大常委會辦公廳外事局局長