以習(xí)近平法治思想為指引為涉外法治建設(shè)貢獻(xiàn)貿(mào)促力量

任鴻斌

習(xí)近平總書(shū)記高度重視全面依法治國(guó)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平法治思想，開(kāi)辟了馬克思主義法治理論中國(guó)化新境界。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于涉外法治系列重要論述立意高遠(yuǎn)、博大精深，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，是我國(guó)開(kāi)展涉外法治工作、推動(dòng)完善全球治理的根本遵循和行動(dòng)指南。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)貿(mào)促會(huì)）要高舉習(xí)近平法治思想旗幟，深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于涉外法治系列重要論述，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，把涉外法律服務(wù)“金字招牌”擦得更亮，在全面依法治國(guó)新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)。

　　一、深刻理解把握習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

　　法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局下，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家核心利益，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益的必然要求

　　堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益是涉外法治工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的。維護(hù)國(guó)家核心利益，就是維護(hù)人民利益，就是堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)涉外法治工作的初心和使命。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，①?zèng)Q不放棄維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，決不犧牲國(guó)家核心利益。

　　2011年9月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)明確提出，中國(guó)的核心利益包括：國(guó)家主權(quán)，國(guó)家安全，領(lǐng)土完整，國(guó)家統(tǒng)一，中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。當(dāng)前，我國(guó)已成為全球第一貿(mào)易大國(guó)和第二大消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)也是引資和對(duì)外投資大國(guó)，但是在新冠肺炎疫情全球大流行和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下，維護(hù)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的核心利益任務(wù)艱巨。

　　面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，必須綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則，善于運(yùn)用法治手段堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益，不斷提高涉外工作法治化水平，與世界各國(guó)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大與各國(guó)的利益交匯點(diǎn)，完善全球治理體系，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同建設(shè)合作、創(chuàng)新、法治、共贏的國(guó)際新秩序。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治是推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放的迫切要求

　　開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持將深化改革開(kāi)放與推進(jìn)法治建設(shè)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，既深刻改變了自己，也深刻影響了世界。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

　　40多年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)制定“外資三法”、海關(guān)法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、對(duì)外貿(mào)易法等一系列骨干性、支撐性涉外法律法規(guī)。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)開(kāi)展大規(guī)模法律法規(guī)和政策措施立、改、廢工作，制定出臺(tái)外商投資法及配套法規(guī)。但也要看到，我國(guó)涉外法治工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些法律法規(guī)比較原則、籠統(tǒng)，我國(guó)法域外適用的法律體系尚不健全，涉外執(zhí)法司法的水平還有待提高。

　　更高水平對(duì)外開(kāi)放迫切需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。要運(yùn)用法治方式推動(dòng)建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善涉外經(jīng)貿(mào)法律制度體系，進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的有力保障

　　經(jīng)過(guò)8年多的努力，共建“一帶一路”已經(jīng)成為當(dāng)今世界深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。我國(guó)在海外的合作空間大大拓展，對(duì)外貿(mào)易和投資總額呈逐年上升趨勢(shì)，2013—2020年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額由1.04萬(wàn)億美元增至1.35萬(wàn)億美元。共建“一帶一路”為涉外法治建設(shè)提供了重要的實(shí)踐場(chǎng)所。

　　隨著我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家不斷深化貿(mào)易、投資、人文、旅游等各領(lǐng)域合作,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)凸顯。面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，部分“一帶一路”共建國(guó)家政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)困難、安全形勢(shì)惡化，外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增大。因此，必須全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)“一帶一路”沿線規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，共同為“一帶一路”建設(shè)提供有力法治保障。

　　在推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中，要努力將“一帶一路”打造為法治之路。積極與共建“一帶一路”國(guó)家加強(qiáng)法律交流、構(gòu)筑合作平臺(tái)，加快完善涉外法治體系，不斷健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，為共建“一帶一路”提供更加堅(jiān)實(shí)的法律和制度保障。強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)國(guó)際商事主體的正當(dāng)權(quán)益。

　　（四）統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)需要

　　習(xí)近平總書(shū)記著眼于增進(jìn)人類福祉，以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念。這一重要理念已經(jīng)載入憲法，并已被多次寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)重要文件，既是習(xí)近平法治思想中有關(guān)涉外法治的核心理念之一，也是中國(guó)引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。

　　人類正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，也進(jìn)入一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念從政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)等方面，對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、如何建設(shè)這個(gè)世界”進(jìn)行深刻闡述，其中蘊(yùn)含著和平與安全、合作與發(fā)展、平等與自由、可持續(xù)發(fā)展等諸多國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，清晰展現(xiàn)了這一重要理念的國(guó)際法內(nèi)涵。

　　同時(shí)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念順應(yīng)時(shí)代變化，從網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體到海洋命運(yùn)共同體，從人類衛(wèi)生健康共同體到構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，再到地球生命共同體，做到了與時(shí)俱進(jìn)。要踐行真正的多邊主義，積極推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，主動(dòng)參與并努力引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際法和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　二、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深化拓展貿(mào)促涉外法律服務(wù)實(shí)踐

　　法者，治之端也。涉外法治事關(guān)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如何在貿(mào)易摩擦中維護(hù)我國(guó)核心利益，服務(wù)更高水平對(duì)外開(kāi)放，為“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，在百年未有之大變局中引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理，這對(duì)我國(guó)涉外法律服務(wù)工作提出了更高要求。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，圍繞國(guó)家工作大局和行業(yè)企業(yè)切實(shí)需求，聚焦法律斗爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、法治保障、國(guó)際合作四個(gè)方面，加快建設(shè)全鏈條一站式公共法律服務(wù)體系，提升涉外法律服務(wù)水平，著力維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)權(quán)益，在涉外法治領(lǐng)域取得新成效。

　?。ㄒ唬┚劢箛?guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益

　　隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必將迎接具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。國(guó)際反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)發(fā)展遏制打壓，大國(guó)戰(zhàn)略博弈加劇，踐行習(xí)近平法治思想，要把法治應(yīng)對(duì)擺在更加突出位置，用規(guī)則說(shuō)話，靠規(guī)則行事，維護(hù)我國(guó)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)我國(guó)企業(yè)和公民合法權(quán)益。

　　根據(jù)對(duì)美經(jīng)貿(mào)工作需要，中國(guó)貿(mào)促會(huì)充分發(fā)揮“亦官亦民”身份優(yōu)勢(shì)，代言工商一線作戰(zhàn)，積極開(kāi)展摩擦應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)中國(guó)國(guó)際商會(huì)代表我國(guó)工商界全程參與應(yīng)對(duì)美國(guó)301調(diào)查、特別301調(diào)查、232調(diào)查，先后10次赴美參加聽(tīng)證會(huì)，堅(jiān)持用規(guī)則說(shuō)話，批駁美國(guó)不實(shí)指控。配合開(kāi)展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作，解答企業(yè)咨詢15萬(wàn)次。大力增強(qiáng)民間應(yīng)對(duì)能力，在多主體協(xié)同應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中發(fā)揮更大作用。自2015年以來(lái)，組織行業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)、出口管制和經(jīng)濟(jì)制裁案件近百起，涉及金額90多億美元，涉及20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中26起案件取得完勝。全面摸排反映訴求，服務(wù)中央決策部署，實(shí)地走訪、廣泛調(diào)研、全面梳理對(duì)華訴訟索賠案件情況和我國(guó)企業(yè)受美國(guó)制裁措施影響，摸查困難訴求，及時(shí)反映上報(bào)；研究美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”法律體系、實(shí)踐做法和歐盟阻斷法案，高質(zhì)量完成研究報(bào)告，為我國(guó)應(yīng)對(duì)決策提供實(shí)踐和理論依據(jù)，服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交。深入開(kāi)展前瞻研究，豐富涉外法律工具箱，加強(qiáng)立法前瞻性研究，梳理當(dāng)前我國(guó)法域外適用整體情況，從工商界角度為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《出口管制法》《仲裁法》《反外國(guó)制裁法》等70多部法律和《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》等法規(guī)的制定修改建言獻(xiàn)策。

　　（二）著眼涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范，完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。在涉外風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化的背景下，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。踐行習(xí)近平法治思想，要求我們運(yùn)用法治方式推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和合規(guī)管理，優(yōu)化法律服務(wù)，完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)積極指導(dǎo)企業(yè)提升合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，健全經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測(cè)，建設(shè)1530個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、239個(gè)經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警機(jī)構(gòu)（其中海外22個(gè)），17個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)中心，17個(gè)多雙邊商事法律合作委員會(huì)，著力打造內(nèi)外聯(lián)通的涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。首創(chuàng)發(fā)布全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告，填補(bǔ)經(jīng)貿(mào)摩擦量化分析領(lǐng)域全球空白。在歐盟設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，組織中外官民產(chǎn)業(yè)對(duì)話，真正做到增信釋疑、防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防糾紛。加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理，服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，通過(guò)發(fā)布《企業(yè)對(duì)外投資國(guó)別（地區(qū)）營(yíng)商環(huán)境指南》《“一帶一路”國(guó)別法律研究》，開(kāi)通中國(guó)貿(mào)促會(huì)企業(yè)跨境貿(mào)易投資法律綜合支援平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱貿(mào)法通），幫助企業(yè)了解相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）政策法規(guī)和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。幫助5300多家企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，推動(dòng)“企業(yè)合規(guī)師”成為我國(guó)新職業(yè)，組建經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問(wèn)委員會(huì)和海外常年法律顧問(wèn)，提升我會(huì)涉外法律服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、國(guó)際化水平，切實(shí)服務(wù)我國(guó)企業(yè)“走出去”。引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，中國(guó)貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所和中國(guó)專利代理（香港）有限公司一直被譽(yù)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理界“排頭兵”“國(guó)家隊(duì)”，參與“雙打”“清風(fēng)行動(dòng)”，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。涉外專利代理業(yè)務(wù)全國(guó)領(lǐng)先，“內(nèi)向外”專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%，開(kāi)展海外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，有效助力企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。提升貿(mào)易便利化水平，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。2020年以來(lái)辦理新冠肺炎疫情相關(guān)不可抗力證明7841份，2021年簽發(fā)各類證書(shū)470萬(wàn)份，自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠措施享惠金額比上年提高41.5%。今年以來(lái)，簽發(fā)31730份《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書(shū)。推動(dòng)世界銀行采納中國(guó)貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地證辦證時(shí)間及綜合貿(mào)易成本作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，助力我國(guó)跨境貿(mào)易便利化指標(biāo)和營(yíng)商環(huán)境世界排名分別提升9位和15位。

　?。ㄈ┩晟贫嘣淌?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制，為高質(zhì)量共建“一帶一路”保駕護(hù)航

　　推動(dòng)共建“一帶一路”，需要法治進(jìn)行保障。踐行習(xí)近平法治思想，要求我們充分發(fā)揮中國(guó)法在解決涉外法律糾紛中的重要作用，保護(hù)商事主體合法權(quán)益，培育一批國(guó)際一流的爭(zhēng)端解決服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化涉外法治保障和服務(wù)工作。

　　當(dāng)前國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決領(lǐng)域仍由歐美主導(dǎo)，雖然我國(guó)現(xiàn)有仲裁機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但面臨國(guó)際化程度不高、現(xiàn)行仲裁法律環(huán)境有待改善、機(jī)構(gòu)體制機(jī)制有待改革、涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。這要求我們提高國(guó)內(nèi)商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)構(gòu)國(guó)際公信力和影響力，同時(shí)建立以我為主、各方公認(rèn)的多元化爭(zhēng)端解決機(jī)制。經(jīng)過(guò)不斷努力，我國(guó)在國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決領(lǐng)域從學(xué)習(xí)者、趕超者向引領(lǐng)者邁進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)下設(shè)的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（貿(mào)仲委）和中國(guó)海事仲裁委員會(huì)（海仲委）作為行業(yè)領(lǐng)頭羊，年度受案量增至4071件，爭(zhēng)議金額達(dá)1232億元人民幣，比肩國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)，其中涉外案件占總數(shù)四分之一。2021年貿(mào)仲委被評(píng)為全球最受歡迎五大仲裁機(jī)構(gòu)之一，國(guó)際化程度不斷提升。完善現(xiàn)代化“云上”仲裁服務(wù)，克服疫情不利影響，靈活運(yùn)用網(wǎng)上開(kāi)庭幫助19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的當(dāng)事人依法依規(guī)有序參與庭審，辦案質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。同時(shí)，中國(guó)商事調(diào)解工作體系進(jìn)一步完善，中國(guó)貿(mào)促會(huì)在全國(guó)建設(shè)調(diào)解中心

　　57個(gè)，中外聯(lián)合調(diào)解中心21個(gè)，2012年以來(lái)累計(jì)受理商事調(diào)解案件2萬(wàn)多起、標(biāo)的額300億 元人民幣。推動(dòng)中國(guó)國(guó)際商會(huì)與相關(guān)國(guó)家商協(xié)會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校智庫(kù)等共同發(fā)起成立國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織，支持該國(guó)際組織發(fā)揮作用，彌補(bǔ)國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)不足，切實(shí)服務(wù)國(guó)際商事主體，為企業(yè)高質(zhì)量“走出去”、高水平“引進(jìn)來(lái)”保駕護(hù)航。

　　（四）加強(qiáng)國(guó)際法治交流合作，提升我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)和影響力

　　當(dāng)今世界，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折期，通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、劃分勢(shì)力范圍等方式爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)逐步向以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。踐行習(xí)近平法治思想，要求我們積極參與國(guó)際規(guī)則制定，提高我國(guó)在全球治理體系變革中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)一直順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑趨勢(shì)，帶領(lǐng)工商界以建設(shè)性姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，持續(xù)在多邊平臺(tái)發(fā)力，組織我國(guó)企業(yè)深度參與二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制工商界活動(dòng)，匯聚國(guó)際工商界合作共識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。積極參與國(guó)際組織工作，圍繞推動(dòng)世界貿(mào)易組織改革提出建議，在國(guó)際商會(huì)和國(guó)際展覽局活躍度日益提高，切實(shí)履行作為聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織觀察員職責(zé)，承擔(dān)國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、國(guó)際許可貿(mào)易工作者協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)工作，持續(xù)推動(dòng)馬德里國(guó)際商標(biāo)體系使用中文作為工作語(yǔ)言，參與國(guó)際組織管理工作。深度參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，配合政府部門(mén)積極向世界銀行國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心推薦4名仲裁員、4名調(diào)解員；向國(guó)際商會(huì)及相關(guān)國(guó)際組織成功推薦銀行、仲裁、商法慣例等領(lǐng)域?qū)＜?00余人次，代表中國(guó)工商界在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)聲，參與國(guó)際規(guī)則制定，運(yùn)用法治方式為全球經(jīng)濟(jì)治理變革貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　三、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引推進(jìn)改革創(chuàng)新，擦亮貿(mào)促涉外法律服務(wù)“金字招牌”

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)作為全國(guó)性貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，是黨和政府聯(lián)系經(jīng)貿(mào)界的重要紐帶，是境內(nèi)外工商界交流合作的重要橋梁。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)將全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持不懈領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，以習(xí)近平法治思想為指引，努力提升涉外法律服務(wù)水平，助力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)涉外法治工作新格局。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！雹邳h的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我們要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中國(guó)貿(mào)促會(huì)涉外法律服務(wù)工作始終。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，守正是前提。繼續(xù)做大做強(qiáng)商事仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)等優(yōu)勢(shì)法律服務(wù)。以提高仲裁公信力、推動(dòng)完善仲裁法律制度為著力點(diǎn)，鞏固強(qiáng)化國(guó)際仲裁業(yè)務(wù)行業(yè)領(lǐng)先地位，助力國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)。服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施支持企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局業(yè)務(wù)推廣三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立中國(guó)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁委員會(huì)。全面提升經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)水平，大力增強(qiáng)民間應(yīng)對(duì)能力，將全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)打造成國(guó)內(nèi)權(quán)威、國(guó)際影響廣泛的綜合性指數(shù)。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，創(chuàng)新是活力。立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持創(chuàng)新思維和法治思維，不斷豐富涉外法律服務(wù)方式與內(nèi)容。積極參與加快推進(jìn)我國(guó)法域外適用法律體系建設(shè)，著眼海外利益保護(hù)，跟蹤研判有關(guān)國(guó)家政策動(dòng)向，研提相關(guān)立法修法建議。加大企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查力度，完善中國(guó)貿(mào)促會(huì)全國(guó)企業(yè)合規(guī)委員會(huì)機(jī)制，做好“企業(yè)合規(guī)師”列入國(guó)家職業(yè)分類大典后續(xù)工作。積極打造全球商事法律服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際法治領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)全球貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。③在外向型企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)難度增大的背景下，必須系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)對(duì)，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的服務(wù)體系，推動(dòng)涉外法律服務(wù)工作取得更大成就。

　　統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，要統(tǒng)籌利用好全國(guó)1000多家貿(mào)促機(jī)構(gòu)和中國(guó)貿(mào)促會(huì)391個(gè)多雙邊工商合作機(jī)制、30個(gè)海外代表處、30多萬(wàn)家會(huì)員企業(yè)和專業(yè)服務(wù)資源，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下貫通、橫向協(xié)同的全國(guó)貿(mào)促工作一盤(pán)棋工作局面。深化貿(mào)促系統(tǒng)涉外法律服務(wù)體系建設(shè)，加快法律服務(wù)資源整合，建好貿(mào)法通平臺(tái)，為中外企業(yè)提供高效便捷法律服務(wù)。

　　統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)相融、市場(chǎng)相通、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)。在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，繼續(xù)深度參與中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)，探索建立企業(yè)聯(lián)合幫扶應(yīng)對(duì)機(jī)制，全面承辦對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作。作為部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，積極參加涉外法律工作交流協(xié)商機(jī)制、發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等相關(guān)工作。加大與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)力度，商簽戰(zhàn)略合作備忘錄，爭(zhēng)取更大支持。

　?。ㄈ?qiáng)化人才培養(yǎng)，提升能力建設(shè)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)。④重點(diǎn)做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才培養(yǎng)、國(guó)際組織法律人才培養(yǎng)推送工作，更好服務(wù)對(duì)外工作大局?！暗闷淙硕坏闷浞?，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟(jì)。人法兼資，而天下之治成?！苯ㄔO(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。

　　這些年來(lái)，我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但同快速增長(zhǎng)的需求并不相配。圍繞打造公信力強(qiáng)、世界一流仲裁機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)將致力培養(yǎng)會(huì)外語(yǔ)、通法律、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用、管理、服務(wù)體制，加強(qiáng)人才跨部門(mén)交流和單位內(nèi)多崗位鍛煉，加強(qiáng)資源整合和信息共享，打造一支政治素質(zhì)好、具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的人才隊(duì)伍，建設(shè)高水平應(yīng)用型涉外法律智庫(kù)。

　　加強(qiáng)與各界優(yōu)秀法律專家、仲裁員、調(diào)解員、律師等專業(yè)人士的業(yè)務(wù)信息交流，匯聚各行各業(yè)商事法律服務(wù)專業(yè)人才資源，完善專家儲(chǔ)備資源庫(kù)。用好國(guó)際商會(huì)、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)等國(guó)際組織和平臺(tái)渠道，推動(dòng)我國(guó)法律人才赴國(guó)際立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)組織、法學(xué)學(xué)術(shù)組織等機(jī)構(gòu)任職。

　?。ㄋ模┥罨瘒?guó)際合作，共建命運(yùn)共同體

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題。⑤我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)展全球性協(xié)作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者。在對(duì)外交往中，我們要加強(qiáng)多雙邊法治對(duì)話，主動(dòng)參與并努力引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定，做全球經(jīng)濟(jì)治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。中國(guó)貿(mào)促會(huì)將發(fā)揮聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議全面觀察員、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織咨商地位作用，在國(guó)際展覽局、國(guó)際商會(huì)、國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)等國(guó)際組織中發(fā)揮更大作用，擴(kuò)大國(guó)際組織朋友圈。跟進(jìn)世界貿(mào)易組織改革，參與國(guó)別貿(mào)易政策審議。對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　積極組織企業(yè)深度參與二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織工商咨詢理事會(huì)會(huì)議，成立并用好“可持續(xù)市場(chǎng)倡議”中國(guó)理事會(huì)，配合推動(dòng)中歐投資協(xié)定簽署生效、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)加速進(jìn)行，推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)盡早啟動(dòng)。支持國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織開(kāi)拓業(yè)務(wù)擴(kuò)大影響。堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，不斷加強(qiáng)我國(guó)涉外法治建設(shè)成果國(guó)際傳播能力，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

　　作者：中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黨組書(shū)記