加強(qiáng)新時代紀(jì)檢法規(guī)建設(shè)?為推進(jìn)黨的自我革命提供制度保障

肖培

　　習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會上強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴(yán)治黨，打了一套自我革命的“組合拳”，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。我們感到，黨的十八大以來這九年多，是黨的歷史上制度成果最豐碩、制度籠子最嚴(yán)密、制度執(zhí)行最嚴(yán)格的時期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委嚴(yán)格遵守黨章，堅持依規(guī)治黨，把制度建設(shè)貫穿新時代黨的建設(shè)各方面，持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢法規(guī)制度建設(shè)，按照黨中央要求起草中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件24件，制定修訂中央紀(jì)委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件68件，其中黨的十九大以來分別制定修訂14件、54件，為堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了制度保障。

　　一、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確保紀(jì)檢法規(guī)制度建設(shè)的正確政治方向

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就新時代推進(jìn)黨的自我革命提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，指引全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。中央紀(jì)委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，起草、修訂每一部黨內(nèi)法規(guī)，都首先從認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記重要論述開始，把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針、重大部署、任務(wù)要求，體現(xiàn)到指導(dǎo)思想、工作原則、制度措施各方面。突出鮮明政治導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、敢于善于斗爭、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)燃訌?qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，做到有章必依、違規(guī)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。聚焦“七個有之”嚴(yán)明政治紀(jì)律，帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)，推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，落實管黨治黨政治責(zé)任，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保障黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署落地見效。

　　二、堅持守正創(chuàng)新、立字當(dāng)頭，推動解決全面從嚴(yán)治黨重大實踐問題

　　新時代紀(jì)檢法規(guī)制度建設(shè)是在波瀾壯闊的偉大斗爭實踐中推進(jìn)的，必須以解決管黨治黨突出問題為著力點，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅持實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。針對黨的十八大前一度出現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等突出問題，堅持把黨的紀(jì)律挺在前面，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例、2次修訂黨紀(jì)處分條例、制定修訂問責(zé)條例等，推動嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)。以釘釘子精神狠抓作風(fēng)建設(shè)，明確中央八項規(guī)定就是政治紀(jì)律，實施典型案例每月通報曝光制度，一個問題一個問題突破，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守。著眼堅決遏制腐敗蔓延勢頭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，創(chuàng)制性運用“四種形態(tài)”政策策略，創(chuàng)新查辦重大案件制度機(jī)制，制定推進(jìn)受賄行賄一起查、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)等規(guī)范性文件，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，制定加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。落實黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革決策部署，配合全國人大及其常委會出臺監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法，制定監(jiān)察法實施條例，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。

　　三、堅持完善黨和國家監(jiān)督制度，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

　　立足紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的定位，推動構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的法規(guī)制度，制定關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，巡視巡察上下聯(lián)動、強(qiáng)化成果運用等規(guī)定，推動健全黨和國家監(jiān)督制度。立足發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，制定派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則、深化派駐機(jī)構(gòu)改革的意見，做實近距離、常態(tài)化監(jiān)督。立足落實“三個區(qū)分開來”，修訂黨員權(quán)利保障條例，制定處理檢舉控告工作規(guī)則，建立健全失實檢舉控告澄清工作機(jī)制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，拓寬監(jiān)督渠道。立足以案為鑒、以案促改，實行綜合運用被查處違紀(jì)違法干部懺悔錄制度，注重懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，把監(jiān)督制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　四、堅持加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，堅決防止“燈下黑”

　　始終銘記打鐵必須自身硬的要求，增強(qiáng)法治意識、程序意識、證據(jù)意識，持續(xù)加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，扎緊織密制度籠子。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，制定中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例，全面規(guī)范紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運行、任務(wù)職責(zé)，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)忠誠履職提供制度保障。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等，嚴(yán)格監(jiān)督約束執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，以法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

　　我們將落實此次會議精神，按照黨中央要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、實事求是，務(wù)實管用、重在執(zhí)行，健全以黨紀(jì)處分條例為核心的黨紀(jì)執(zhí)行體系，圍繞履行監(jiān)察職能構(gòu)建反腐敗法規(guī)制度體系，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督法規(guī)制度體系，不斷提高規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

　　作者：中央紀(jì)委副書記