習近平法治思想作出原創(chuàng)性貢獻的時代背景、實踐邏輯和科學方法

張文顯

　　在全面依法治國、建設(shè)法治中國偉大實踐中創(chuàng)立的習近平法治思想，深刻揭示了共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會法治發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地回答和解決了“中國之治”重大理論和實踐問題，對馬克思主義法治思想中國化、中國特色社會主義法治理論時代化、中華法治文明現(xiàn)代化、人類法治思想科學化，作出了劃時代的原創(chuàng)性貢獻，指引我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。那么，習近平法治思想是如何作出原創(chuàng)性貢獻的？習近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻是如何形成的？

　　一、順應(yīng)時代、開拓創(chuàng)新

　　時代是思想之母。法治是治國理政的基本方式，一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。習近平總書記提出的這些高屋建瓴的理論命題，深刻揭示了堅定不移厲行法治、推進全面依法治國、建設(shè)法治中國的重要性、緊迫性、戰(zhàn)略性。然而，如何在十四億多人口的大國、世界上最大的發(fā)展中國家、具有中國特色的社會主義國家推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，我們沒有任何現(xiàn)成的答案，既不可能簡單延續(xù)我國傳統(tǒng)法律文化的母版，也不可能簡單套用國外法治現(xiàn)代化的模板，更不可能找到現(xiàn)成的教科書、“教師爺”。我們必須用原創(chuàng)性理論回答法治的中國之問、人民之問、時代之問、世界之問，用原創(chuàng)性真理開啟原創(chuàng)性實踐。正如習近平總書記指出：“當代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)造、學術(shù)繁榮提供強大動力和廣闊空間。這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。”①習近平法治思想正是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果。習近平法治思想萌發(fā)和孕育于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，形成和創(chuàng)立于堅持和發(fā)展中國特色社會主義新時代，創(chuàng)新和發(fā)展在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程。在波瀾壯闊、氣勢恢宏的社會變革和歷史變遷中，習近平總書記提出了前人和同代人沒有提出的許多具有時代性前瞻性的法治問題，并在回答和解決這些時代性問題中形成了一系列新概念新范疇新命題新論語，揭示了法治中國建設(shè)的本質(zhì)和規(guī)律，闡明了全面依法治國背后的政理、法理和哲理，解決了古今中外形形色色法學流派沒有、也不可能解決的大國法治的重大理論和實踐問題，破解了新時代為什么要全面依法治國、如何全面依法治國的歷史性課題，開辟了全面依法治國新時代，創(chuàng)造了中國式法治現(xiàn)代化新道路，構(gòu)建了人類法治思想史上最富有原創(chuàng)性的科學理論體系。

　　二、植根實踐、新益求新

　　實踐是理論之源。習近平法治思想的主要創(chuàng)立者習近平總書記有著長期推進法治建設(shè)和依法治縣、依法治市、依法治省、依法治國、全面依法治國的非凡經(jīng)歷和卓越實踐，這是習近平法治思想富有原創(chuàng)性和生命力的源頭活水。自1982年擔任河北省正定縣委副書記以來的40年領(lǐng)導(dǎo)實踐中，習近平同志堅持以馬克思主義法治思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央提出的社會主義法治建設(shè)方針和依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式，一以貫之地親自謀劃和推進法治建設(shè)，在依法治理的豐富實踐中，形成了對縣域、市域、省域、國域以至國際不同層面法治規(guī)律、法治路徑、法治方式的科學認識和深切體悟，從而在每一個時期、每一個領(lǐng)導(dǎo)崗位上，都提出了一系列立時代之潮頭、通古今之變化、發(fā)思想之先聲的法治新概念新命題新論語，對當代中國的法治理論作出了反映法治規(guī)律、符合法治實際、引領(lǐng)法治實踐的原創(chuàng)性貢獻。

　　實踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央勇毅直面改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次矛盾和問題、管黨治黨治國治軍等方面的突出問題，以及外部環(huán)境變化帶來的許多新的風險挑戰(zhàn)，堅持解放思想、銳意進取，不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。習近平總書記作為黨的核心、人民領(lǐng)袖、國家元首、軍隊統(tǒng)帥，以奉法強國的雄才大略、依規(guī)治黨的遠見卓識、高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維和求真務(wù)實的理論思維，在過去、現(xiàn)在和未來有機貫通的歷史經(jīng)緯中，科學把握人類社會法治現(xiàn)代化的本質(zhì)、規(guī)律和方向，探索新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的規(guī)律性、戰(zhàn)略性問題，對關(guān)系全面依法治國的重要地位、政治方向、戰(zhàn)略布局、重大任務(wù)、重要保障、重大關(guān)系等一系列理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，提出一系列原創(chuàng)性的法治新概念新命題新論語。例如：“全面依法治國”“依規(guī)治黨”“法治中國”“平安中國”“法治軍隊”“法治隊伍”“司法責任制”“法治思維”“涉外法治”“良法善治”“崇法尚德”“總體國家安全觀”“信息主權(quán)”“社會治理共同體”“人類命運共同體”。“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題?！雹凇皺?quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民?！雹邸胺ㄖ闻d則國興，法治強則國強?！雹堋爸袊厣鐣髁x法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路?！雹荨包h的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。”⑥“法治的根基在人民”⑦“必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”⑧“公正是法治的生命線”⑨“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。”⑩“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值”?“當今世界正面臨百年未有之大變局，國與國的競爭日益激烈，歸根結(jié)底是國家制度的競爭。”?類似這樣的原創(chuàng)性概念、命題、論語有數(shù)百個（條）。正是這些在實踐中形成和提煉出來并用于指導(dǎo)實踐的具有原創(chuàng)性意義的概念、命題和論語，構(gòu)筑了博大精深的習近平法治思想理論大廈。

　　三、以史為鑒、守正創(chuàng)新

　　歷史是最好的老師。以史為鑒，我們能夠更好認識過去、把握當下、面向未來。中國共產(chǎn)黨成立以來，黨和人民百年奮斗書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。這一百年，既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革偉大實踐，迎來從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的一百年，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民追求法治、探索法治、建設(shè)法治、推進法治、厲行法治，迎來堅持全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一百年。習近平總書記以馬克思主義歷史觀、方法論和法治觀，對黨的百年法治建設(shè)歷程、成就和經(jīng)驗特別是新時代全面依法治國的鮮活經(jīng)驗進行了系統(tǒng)而科學的總結(jié)，深刻揭示了我國社會主義法治形成和發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，以新的視野、新的認識賦予其新的時代內(nèi)涵、新的實踐力量。

　　在總結(jié)成就和經(jīng)驗的同時，習近平總書記對我國法治建設(shè)曾經(jīng)出現(xiàn)的挫折和教訓(xùn)進行了深刻反思，習近平法治思想的許多原創(chuàng)性理論觀點和命題正是基于以史為鑒、科學反思而形成的。例如，“全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇?！?“‘文化大革命’期間，民主法制遭到嚴重破壞，黨、國家、人民為之付出沉重代價。經(jīng)歷這一嚴重曲折之后，我們深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段，什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨?！?“我們深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路?！?五十年代中期之后，“我國憲法建設(shè)走了一些彎路，特別是‘文化大革命’期間憲法形同虛設(shè)。一九七五年制定的憲法，受到‘四人幫’干擾破壞，比一九五四年憲法大大倒退了”??！拔逅膽椃ā毙瓮撛O(shè)，“七五憲法”大大倒退，這不可避免導(dǎo)致整個法制建設(shè)停滯，民主、人權(quán)、自由缺失了憲法法律保護，國民經(jīng)濟遭受巨大損失?？偨Y(jié)反思新中國成立以來我國憲法建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，習近平總書記深刻指出，憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。?這些從長期實踐中得出的寶貴啟示經(jīng)過科學轉(zhuǎn)化，構(gòu)成習近平法治思想原創(chuàng)性理論概括和命題，它們以歷史的證明力和理論的解釋力堅定了黨和人民深入推進全面依法治國、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治強國的信念和意志。

　　在黨的百年奮斗中，我們黨堅持把馬克思主義法治思想同法治建設(shè)的具體實際相結(jié)合，在新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，提出一系列新民主主義、社會主義的法律思想和法制原則，形成毛澤東思想的法治理論。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，對中國特色社會主義法治建設(shè)作出一系列重要論述，形成、豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。習近平總書記守正創(chuàng)新，在繼承和運用馬克思主義法治思想、毛澤東思想的法治理論、中國特色社會主義法治理論的同時，以創(chuàng)造性實踐和創(chuàng)新性理論推進馬克思主義法治思想中國化、毛澤東思想的法治理論和中國特色社會主義法治理論時代化。例如，在憲法、國體、政體等經(jīng)典理論基礎(chǔ)上，習近平總書記創(chuàng)造性地提出“憲法是治國理政的總章程”“憲法是我們黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)”“憲法是全面依法治國的根本依據(jù)”等；在“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”重要思想基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排”?；在“制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”的論斷基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強”?；在依法治國概念基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“全面依法治國”；在建設(shè)中國特色社會主義法律體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，并把“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”作為全面推進依法治國的總目標和總抓手；在“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的法治理念基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”“堅持以人民為中心”“堅持中國特色社會主義法治道路”“公正是法治的生命線”“法治是最好的營商環(huán)境”等更具時代性原創(chuàng)性的法治理念。

　　以史為鑒、守正創(chuàng)新，是習近平法治思想作出原創(chuàng)性貢獻的歷史邏輯和理論邏輯，習近平總書記對馬克思主義的堅定信仰、對毛澤東思想的法治理論和中國特色社會主義法治理論的深刻把握、對推進黨的法治理論創(chuàng)新的理論自覺和科學方法，生動展示出馬克思主義思想家的大手筆、大格局、大境界，彰顯出習近平法治思想與黨的百年法治奮斗歷史經(jīng)驗和理論成果既一脈相承又與時俱進的偉大理論品格。

　　四、立足國情、求實創(chuàng)新

　　思想是行動的先導(dǎo)。中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設(shè)就要跟進一步，?法治思想更要先行一步。這是習近平法治思想產(chǎn)生原創(chuàng)性理論的強大推力，也是習近平法治思想作出原創(chuàng)性貢獻的思想路線和科學方法。習近平法治思想堅持辯證唯物主義認識論，把馬克思主義法治思想同我國新時代法治建設(shè)新的歷史方位、獨特國情和具體實踐相結(jié)合，以偉大的歷史主動精神，科學回答法治的時代課題，積極回應(yīng)人民對法治的期待要求，善于運用法治方式解決問題、應(yīng)對風險。

　　我國新時代法治建設(shè)面臨許多前所未有的新變局新情況新挑戰(zhàn)。其一，從宏觀國情來看，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。但是，我們已經(jīng)進入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，對立法質(zhì)量、對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、對依法獨立公正司法的要求和期待越來越高。法治建設(shè)必須積極回應(yīng)人民的法治期待、有效服務(wù)人民的法治需求。其二，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。“在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用?！?其三，從我國的國家制度和國家治理來看，中國共產(chǎn)黨是由歷史決定、人民選擇、憲法確認的中華人民共和國唯一且長期執(zhí)政的執(zhí)政黨，全面依法治國必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會制度是保證我國人民當家作主的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。“中國之制”是“中國之治”的制度根基。我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障，?全面依法治國是國家治理現(xiàn)代化的必由之路。其四，從我國的外部環(huán)境看，“我國已經(jīng)進入了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互聯(lián)互動也已變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深。我們觀察和規(guī)劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則”?。當前，世界進入百年未有之變革動蕩期，“國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭”?，法治已經(jīng)成為國家綜合實力的重要組成部分，成為對外斗爭的強大武器。

　　習近平總書記精準把脈上述內(nèi)外國情和法治實踐，在馬克思主義法治思想同中國具體實際相結(jié)合中，原創(chuàng)性地提出了“堅持全面依法治國”“堅持中國特色社會主義法治道路”“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”“在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“我們要在短短幾十年時間內(nèi)在十三億多人口的大國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動地推進法治化?！?“既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)?！?“我國是單一制國家，維護國家法治統(tǒng)一至關(guān)重要?！?“堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”“發(fā)展全過程人民民主”“堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路”“統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治”“協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理”等一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，科學闡釋了“中國之制”和“中國之治”的“中國之理”，開辟了馬克思主義法治思想中國化新境界，創(chuàng)造了中國式法治現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類法治文明新形態(tài)，讓習近平法治思想站在了人類歷史真理和正義的制高點。

　　五、古為今用、推陳出新

　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！敝腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是習近平法治思想富有創(chuàng)造活力的歷史清泉，是習近平法治思想作出原創(chuàng)性貢獻的文化基因。習近平總書記強調(diào)指出：“要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，把跨越時空、超越國界、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來?！?“歷史和現(xiàn)實告訴我們，只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實法治基礎(chǔ)?！?習近平總書記指出：“自古以來，我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化……中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊。中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承?！?習近平總書記以強烈的歷史自覺和文化自信，深耕于中華法制文明和傳統(tǒng)法律文化的沃土，從先秦思想家管子、孔子、荀子、韓非子、商鞅到近代思想家沈家本、孫中山、嚴復(fù)、梁啟超的法律思想，從商鞅變法、貞觀之治、王安石變法、張居正變法到清末變法圖強運動，從法經(jīng)、秦律、漢律、唐律直到清末修律，都不同程度地研究過。對中國古代經(jīng)典文獻和法典律令中的思想精華、法理格言、精辟論語，習近平總書記信手拈來、旁征博引、取精用宏，將其有機融入習近平法治思想科學體系和新時代中國法治話語體系之中，推動了馬克思主義法治思想同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合、古代法理精華與現(xiàn)代法學理論相融通。習近平總書記在其講話和論著中引用過數(shù)以百計的傳統(tǒng)法治文化經(jīng)典論語，諸如，“法者，治之端也?！薄敖?jīng)國序民，正其制度。”“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！薄胺ǚ菑奶煜?，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已?！薄胺ㄕ撸瑖畽?quán)衡也，時之準繩也?！薄爸螄谐?，而利民為本。”“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜?！薄傲⑸品ㄓ谔煜拢瑒t天下治；立善法于一國，則一國治。”“法令行則國治，法令弛則國亂?！薄叭朔尜Y，而天下之治成。”“法不阿貴，繩不撓曲?！薄胺卜ㄊ抡?，操持不可以不正?！钡鹊?。這些在歷史長河中綿延已久的法治論語，經(jīng)過習近平法治思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，生成了習近平法治思想厚重的歷史底蘊和民族底色。古今融通、擇善而用、推陳出新，使習近平法治思想得以集成和凝聚中華文化和中國精神的時代精華，彰顯出無與倫比的歷史文化優(yōu)勢。

　　“陽春布德澤,萬物生光輝。”在全面依法治國、推進國家治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代律動中應(yīng)運而生的習近平法治思想，其原創(chuàng)性理論貢獻得乎天地人心，順乎國運民情，潤澤四時萬物，穿越五洲國界。習近平法治思想的原創(chuàng)性理論既來源于偉大的思想淵源、卓越的實踐根基、深厚的文化源泉、千年的歷史鏡鑒，更出自于習近平總書記卓越的理論創(chuàng)造力。習近平總書記以科學理論思維、深邃歷史眼光和寬廣世界視野，洞察人類政治文明史、把脈治國理政規(guī)律、引領(lǐng)法治時代潮流，站在真理和正義的制高點，以非凡的政治智慧和理論勇氣進行了具有開拓性和獨創(chuàng)性意義的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)造，為馬克思主義法治思想的歷史性飛躍和人類法治思想史的劃時代變革作出了彪炳史冊的偉大貢獻。

　　作者：中國法學會黨組成員、學術(shù)委員會主任，習近平法治思想研究中心副主任