認(rèn)真學(xué)習(xí)研究習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的理論升華

景漢朝

習(xí)近平法治思想系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，深刻回答了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問題，以“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，突出展現(xiàn)了其原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。我國(guó)法治領(lǐng)域的重大歷史性變革實(shí)踐，形成了豐富的原創(chuàng)性理論“富礦”，深入研究總結(jié)，從中提煉原創(chuàng)性法治理論，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的理論升華，是我們面臨的重大課題。

　　一、習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的鮮明體現(xiàn)及其理論價(jià)值

　　習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　?。ㄒ唬┱卫碚摰脑瓌?chuàng)性。習(xí)近平法治思想從社會(huì)主義法治本質(zhì)要求出發(fā)，原創(chuàng)性回答了我國(guó)法治建設(shè)由誰領(lǐng)導(dǎo)、為了誰、依靠誰、走什么道路等重大政治理論問題。其核心是，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別。只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)全面依法治國(guó)的歷史使命和時(shí)代重任，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民”①；“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”②。人民是歷史的創(chuàng)造者，是全面依法治國(guó)的主體和力量源泉，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作必須始終堅(jiān)持以人民為中心，通過法治手段將人民群眾的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，③是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。這些重大政治理論創(chuàng)新，構(gòu)建起了習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的總基調(diào)。

　?。ǘ┤嬉婪ㄖ螄?guó)方略的原創(chuàng)性。習(xí)近平法治思想從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安出發(fā)，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，在“四個(gè)全面”中具有基礎(chǔ)性、保障性作用。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。習(xí)近平法治思想將全面依法治國(guó)提升到黨和國(guó)家工作全局的重要地位，這是前所未有的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

　?。ㄈ┤嬉婪ㄖ螄?guó)路徑、內(nèi)容和方法論的原創(chuàng)性。習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性回答了全面依法治國(guó)如何從全局上、整體上謀篇布局、協(xié)同推進(jìn)的問題，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的高度，闡明了全面依法治國(guó)的路徑、內(nèi)容和方法論。強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程，必須抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭(zhēng)，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這些全新路徑、創(chuàng)新內(nèi)容和科學(xué)的方法論，充分展現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

　?。ㄋ模┓ㄖ喂ぷ麝?duì)伍建設(shè)理論的原創(chuàng)性。習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性回答了全面依法治國(guó)需要建設(shè)什么樣的法治工作隊(duì)伍問題。強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。強(qiáng)調(diào)對(duì)法治專門隊(duì)伍的管理必須堅(jiān)持更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，制定完善鐵規(guī)禁令、紀(jì)律規(guī)定，用制度管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)涉外法治人才建設(shè)，更好服務(wù)對(duì)外工作大局。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。習(xí)近平法治思想關(guān)于法治工作隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的重要論述，抓住了推動(dòng)全面依法治國(guó)由路線方針政策轉(zhuǎn)化為生動(dòng)法治實(shí)踐的關(guān)鍵，具有重大原創(chuàng)性價(jià)值。

　　習(xí)近平法治思想準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義基本原理，深刻回答了推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本問題，解決了馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過、前人從未遇到過的重大理論和實(shí)踐問題，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性闡述了全面依法治國(guó)根本目的是依法保障人民權(quán)益，必須始終堅(jiān)持人民主體地位，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新要求新期待，突出了我國(guó)法治建設(shè)更高遠(yuǎn)的價(jià)值追求；原創(chuàng)性闡述了全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，突出了我國(guó)法治建設(shè)更宏大的目標(biāo)要求；原創(chuàng)性提出了法安天下、德潤(rùn)人心，將一部分道德規(guī)范通過法治化方式納入國(guó)家治理體系，進(jìn)一步優(yōu)化了依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的國(guó)家治理模式，特別是強(qiáng)調(diào)要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用，不斷推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。習(xí)近平總書記原創(chuàng)性提出全過程人民民主的重大理念，提出實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)等新理念新思想新要求，把民主集中制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治制度和法治體系優(yōu)勢(shì)。

　　習(xí)近平法治思想順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求，植根于新時(shí)代全面依法治國(guó)偉大實(shí)踐，以新的思想賦予全面依法治國(guó)新的時(shí)代內(nèi)涵，深刻回答了全面依法治國(guó)的重大時(shí)代意義，引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性深刻變革，是馬克思主義法治理論與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新成果，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律和人類法治文明發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，對(duì)世界法治文明發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。

　　二、在法治實(shí)踐中提煉升華原創(chuàng)性法治理論

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在十幾億人口、幾千年文明史的大國(guó)大力推進(jìn)全面依法治國(guó)，成為國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，本身就是一種原創(chuàng)，習(xí)近平法治思想正是根植于這樣一場(chǎng)偉大法治變革實(shí)踐而形成的。學(xué)習(xí)研究闡釋習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，必須深入法治實(shí)踐，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、研究實(shí)踐問題、破解實(shí)踐難題、回應(yīng)實(shí)踐需求，從而探尋原創(chuàng)之源，汲取原創(chuàng)營(yíng)養(yǎng)，大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的理論升華。

　　（一）在立足國(guó)家結(jié)構(gòu)形式構(gòu)建中國(guó)特色法治模式中提煉升華原創(chuàng)性法治理論。我國(guó)在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上的特殊之處在于，中國(guó)是世界最大的單一制國(guó)家，不可能照搬“大國(guó)聯(lián)邦制”或“小國(guó)單一制”的法治模式及理論，只能原創(chuàng)。如在人民代表大會(huì)制度下，我國(guó)基本的、重要的法律由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，省級(jí)以及設(shè)區(qū)的市級(jí)人大及其常委會(huì)行使有限制的“地方立法權(quán)”，并按法定程序批準(zhǔn)、備案。根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，省市級(jí)人大還可以開展“協(xié)同立法”。這一立法體制和模式具有鮮明的“中國(guó)特色”，不應(yīng)該只停留在立法和實(shí)踐層面，亟需進(jìn)一步提煉升華原創(chuàng)性立法理論加以概括和指導(dǎo)。又如，司法權(quán)是中央事權(quán)，訴訟問題只能由中央立法規(guī)定，案件管轄也不受行政區(qū)劃限制。法院裁判除特殊情況外只能適用全國(guó)性法律，且各級(jí)各地法院裁判的效力均及于全國(guó)。我國(guó)有7000多個(gè)地方法院、檢察院，近20萬名法官、檢察官，分別由同級(jí)人大產(chǎn)生，由同級(jí)人大或其常委會(huì)選舉、任免，而且各級(jí)法院、檢察院對(duì)同級(jí)人大負(fù)責(zé)。如何理解和處理好司法權(quán)中央事權(quán)屬性與產(chǎn)生、任免、負(fù)責(zé)的“地方性”之間的關(guān)系，需要加強(qiáng)研究，推動(dòng)司法理論在這方面的原創(chuàng)性突破。

　?。ǘ┰谏鐣?huì)主義初級(jí)階段法治建設(shè)中提煉升華原創(chuàng)性法治理論。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不可能超越歷史發(fā)展階段，也不能簡(jiǎn)單以“外國(guó)有沒有”“有什么樣的”為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制定我國(guó)法律制度，必須立足初級(jí)階段發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新法治理論，推進(jìn)法治實(shí)踐。比如，我國(guó)現(xiàn)行的信訪制度，既不同于西方的請(qǐng)?jiān)?、示威等，也有別于歷史上“敢諫之鼓，誹謗之木”“詣闕上書”“匭檢”“叩閽”等制度，是立足于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段而存在的。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口，應(yīng)當(dāng)著眼于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)立具有中國(guó)特色、符合時(shí)代要求的信訪治理現(xiàn)代化理論。其內(nèi)涵主要包括：一是信訪治理機(jī)制多元化，進(jìn)一步健全源頭預(yù)防、綜合治理、法治導(dǎo)入等多元化治理機(jī)制。二是信訪治理法治化，通過信訪立法，在法律制度上、實(shí)踐上推進(jìn)并落實(shí)信訪“規(guī)則之治”。三是信訪治理信息化，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特點(diǎn)，將信訪行為管理、事項(xiàng)辦理答復(fù)等納入網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)來網(wǎng)去”的信訪模式。四是信訪權(quán)益保障充分化，擺脫西方傳統(tǒng)法治理論“事實(shí)”與“價(jià)值”相分離的羈絆，既暢通信訪渠道，充分保障信訪人程序性權(quán)利，又充分保障其實(shí)質(zhì)性權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“事實(shí)”與“價(jià)值”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　（三）在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中提煉升華原創(chuàng)性法治理論。我國(guó)傳統(tǒng)法律文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，對(duì)法治實(shí)踐影響深遠(yuǎn)，需要從理論層面加以總結(jié)和提煉。比如，針對(duì)“訴訟爆炸”的突出問題，我國(guó)沒有走“訴訟大國(guó)”的路子，而是結(jié)合“和為貴”“無訟”傳統(tǒng)文化，積極推進(jìn)建設(shè)以調(diào)解為突出特點(diǎn)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，取得了顯著成效。要進(jìn)一步深化對(duì)這一重大原創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)的研究，形成不僅是實(shí)踐上而且是理論上的“東方經(jīng)驗(yàn)”。除了傳統(tǒng)的民間調(diào)解、人民調(diào)解外，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些年新提倡的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、律師調(diào)解、專家調(diào)解等從法治理論和立法上加以回應(yīng)。要突破傳統(tǒng)理論的約束，創(chuàng)新社會(huì)治理思維，深入研究各類調(diào)解在解決糾紛中的價(jià)值和法律效力，使調(diào)解理論更加豐富升華，充分發(fā)揮其在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中的作用。又如，西方傳統(tǒng)法治理論將道德視為私人領(lǐng)域，與國(guó)家力量尤其是法律各自獨(dú)立運(yùn)行，力求避免道德對(duì)法律運(yùn)行的介入和影響。而我們倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。新頒布的家庭教育促進(jìn)法對(duì)家庭教育責(zé)任作出系統(tǒng)規(guī)定，將家庭教育由“家事”上升為“國(guó)事”，這既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播與弘揚(yáng)，又是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的創(chuàng)新發(fā)展。

　　（四）在全面深化政法改革中提煉升華原創(chuàng)性法治理論。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將政法改革納入全面深化改革、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)司法改革取得突破性進(jìn)展，形成了一系列原創(chuàng)性法治理論。比如，建立司法責(zé)任制基礎(chǔ)理論體系，將司法人員分類管理制度、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障和省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等確定為基礎(chǔ)性改革任務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)。遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一規(guī)律，建立司法權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任體系。落實(shí)“以人民為中心”的思想，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。同時(shí)，改革中也出現(xiàn)了一些新情況新問題，比如，如何進(jìn)一步健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制；如何使檢察監(jiān)督與平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益相協(xié)調(diào)；如何優(yōu)化人民法院組織體系特別是處理好專門法院與普通法院的關(guān)系；如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法工作“案件下移”和人才“遴選上移”的關(guān)系等等，需要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)研究，創(chuàng)立符合司法規(guī)律、符合時(shí)代發(fā)展、符合改革需求的原創(chuàng)性理論，確保全面深化政法改革的順利推進(jìn)。

　?。ㄎ澹┰谕七M(jìn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展布局中提煉升華原創(chuàng)性法治理論。我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，找準(zhǔn)改革創(chuàng)新著力點(diǎn)和法律制度空白點(diǎn)，深化理論研究，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供原創(chuàng)性法治理論支撐。比如，互聯(lián)網(wǎng)法院是我國(guó)的原創(chuàng)性概念，是世界司法史上具有時(shí)代意義的創(chuàng)舉，開辟了人類司法新境界，形成了一系列適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特點(diǎn)、法治發(fā)展規(guī)律和我國(guó)司法工作實(shí)際的重大實(shí)踐創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)法院探索形成的線上糾紛線上審的“雙線訴訟”模式，對(duì)訴訟基本制度、重大原則、案件管轄、審理模式、裁判規(guī)則以及司法活動(dòng)與新技術(shù)深度融合等提出一系列創(chuàng)新要求，運(yùn)用傳統(tǒng)司法理論難以作出全面解釋和回應(yīng)，亟需深化研究，盡快建立原創(chuàng)理論體系，引領(lǐng)世界司法未來發(fā)展，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。又如，立法工作貫徹總體國(guó)家安全觀，立足國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法、長(zhǎng)江保護(hù)法、黑土地保護(hù)法等，推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)逐步進(jìn)入著眼于全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)，面向未來的高質(zhì)量發(fā)展新階段。這就要求我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治理論研究的前瞻性，探索和提出面向未來的原創(chuàng)性法治建設(shè)重大理論，提升戰(zhàn)略預(yù)判能力。

　　三、用原創(chuàng)性方法建構(gòu)提煉升華原創(chuàng)性法治理論新機(jī)制

　　創(chuàng)立原創(chuàng)性法治理論，必須創(chuàng)新方法論，打破理論研究與法治實(shí)踐的壁壘，真正將二者有機(jī)結(jié)合起來，將理論研究闡釋深深植根于我國(guó)法治實(shí)踐的土壤中，汲取新鮮營(yíng)養(yǎng)、找到原創(chuàng)之源。

　?。ㄒ唬┏浞掷梅ㄖ钨Y源建設(shè)原創(chuàng)性法學(xué)教學(xué)體系。建設(shè)原創(chuàng)性法學(xué)教學(xué)體系，關(guān)鍵是要全面提升法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)與量。首先，構(gòu)建法學(xué)實(shí)踐教學(xué)新模式。優(yōu)化課程體系，采取多種途徑將法治實(shí)踐的優(yōu)良成果引入學(xué)校課堂。如研究借鑒醫(yī)學(xué)專業(yè)教育模式，探索重構(gòu)法學(xué)專業(yè)學(xué)制，大幅度提高實(shí)踐教學(xué)比重；將適宜的法院庭審視頻直接引入課堂，作為程序法、實(shí)體法學(xué)習(xí)研究的常規(guī)課程；有選擇的將立法草案、正式文本、審議過程，司法解釋及規(guī)范性文件形成過程、所針對(duì)和解決的問題等作為教材或參考資料。其次，構(gòu)建人才交流新機(jī)制。將法治實(shí)務(wù)部門的優(yōu)秀專家以不同方式引入高校，真正發(fā)揮其在法學(xué)教育中的作用，研究完善職稱職級(jí)、薪酬待遇等方面的綜合配套機(jī)制。推進(jìn)法學(xué)教育工作者多渠道、多形式到法治實(shí)務(wù)部門任職、工作、科研，推動(dòng)交流制度化、實(shí)質(zhì)化、長(zhǎng)期化、常態(tài)化，而且工作、教學(xué)可以交叉進(jìn)行。再次，建設(shè)法學(xué)教材新體系。以理論和實(shí)踐相結(jié)合為基本思路，組織理論界和實(shí)務(wù)部門符合條件的專家，共同編寫以我國(guó)法律及立法、執(zhí)法、司法等實(shí)踐案例為主干的相關(guān)法學(xué)教材。

　?。ǘ┲哺ㄖ螌?shí)踐建設(shè)原創(chuàng)性法學(xué)學(xué)科學(xué)術(shù)體系。法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。建設(shè)原創(chuàng)性法學(xué)學(xué)科學(xué)術(shù)體系，要著眼法治建設(shè)實(shí)踐需求，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的結(jié)構(gòu)、層次和分類，法治實(shí)務(wù)部門機(jī)構(gòu)職能的配置，法治領(lǐng)域改革的難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，不斷優(yōu)化學(xué)科分類、創(chuàng)新研究方向，探索設(shè)立大數(shù)據(jù)與人工智能法學(xué)、空間法學(xué)、氣候法學(xué)等新興學(xué)科，深入推進(jìn)法學(xué)與政治學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)以及自然科學(xué)等學(xué)科融合發(fā)展。近年來，許多法學(xué)院校設(shè)置了公益訴訟、互聯(lián)網(wǎng)法治、司法改革等方面的專門研究機(jī)構(gòu)。對(duì)于這些探索創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)深入總結(jié)其規(guī)律特點(diǎn)，上升為法學(xué)學(xué)科建設(shè)的理論依據(jù)。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)法治實(shí)踐中形成的科學(xué)概念、術(shù)語(yǔ)和說法，借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化概念、術(shù)語(yǔ)，提煉原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性學(xué)術(shù)概念，打造原創(chuàng)性學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系。

　　（三）著眼實(shí)際需求建設(shè)法治人才“供求理論”。當(dāng)前，要加強(qiáng)實(shí)證分析，真正摸清法治人才市場(chǎng)需求量、需求方向和市場(chǎng)供求關(guān)系，建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)的法治人才“供求理論”，提高人才培養(yǎng)與實(shí)際需求之間的“適配度”。首先，要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新需求，以“法治思維和法治方式”為標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)好法治人才需求市場(chǎng)。比如，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平，越來越成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勝敗的關(guān)鍵，企業(yè)“法律顧問”“法律部”的主戰(zhàn)場(chǎng)不再僅僅是訴訟活動(dòng)，更主要的、實(shí)際需求更多的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)合規(guī)審查方面的人才，這是一個(gè)很大的潛在需求市場(chǎng)；隨著中國(guó)企業(yè)大規(guī)模走向國(guó)際市場(chǎng)，涉外法治人才的需求空間越來越大；在建設(shè)法治政府，科學(xué)決策、民主決策、依法決策大背景下，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師崗位對(duì)各類法治人才的需求還有很大空間。其次，要優(yōu)化法治人才的培養(yǎng)方向和培養(yǎng)重點(diǎn)，堅(jiān)持“高精尖”與“短平快”相結(jié)合，更加注重“實(shí)用”，相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整專業(yè)方向、學(xué)科重點(diǎn)等，重點(diǎn)培養(yǎng)運(yùn)用法學(xué)理論解決法治實(shí)踐問題的能力，健全法律職業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，加快培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合型創(chuàng)新型法治人才。

　　作者：全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)