堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)?

加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)

王利明

加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，建設(shè)一支通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新時(shí)代全面依法治國(guó)的重要決策部署。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“專業(yè)人才培養(yǎng)要跟上”，在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)涉外法治人才建設(shè)”。無(wú)論是建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，還是積極參與全球治理體系改革，在很大程度上都依賴于一大批高素質(zhì)的涉外法治人才。法學(xué)院校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，在法治人才培養(yǎng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。在全面依法治國(guó)新征程上，法學(xué)院校要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，從培養(yǎng)導(dǎo)向、知識(shí)體系、能力素質(zhì)、培養(yǎng)模式等方面入手進(jìn)行深入探索，努力培養(yǎng)一大批堪當(dāng)新時(shí)代涉外法治工作重任的優(yōu)秀法治人才。

　　一、樹(shù)立正確的人才培養(yǎng)導(dǎo)向，解決好培養(yǎng)什么樣的涉外法治人才問(wèn)題

　　人才培養(yǎng)目標(biāo)決定著人才培養(yǎng)的方向、立場(chǎng)和方法。習(xí)近平總書(shū)記就法治人才培養(yǎng)作出了一系列重要論述，深刻指明了涉外法治人才培養(yǎng)的正確導(dǎo)向。

　　一是具有堅(jiān)定的理想信念。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)指出：“堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹(shù)人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才?！?021年，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“努力培養(yǎng)造就更多具有堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)烈家國(guó)情懷、扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才?！蔽覈?guó)涉外法治人才應(yīng)當(dāng)具有堅(jiān)定的理想信念，把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念作為畢生追求，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，成為習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。為此，涉外法治人才培養(yǎng)，必須落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，強(qiáng)化思政鑄魂功能，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，提高涉外法治人才運(yùn)用習(xí)近平法治思想觀察、分析、處理復(fù)雜法律問(wèn)題的能力。

　　二是具有德才兼?zhèn)涞牡赖缕沸小Ａ?xí)近平總書(shū)記指出：“法學(xué)教育要堅(jiān)持立德樹(shù)人,不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識(shí)水平,而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。首先要把人做好,然后才可能成為合格的法治人才?！雹倭?xí)近平總書(shū)記曾引用蔡元培先生的名言“若無(wú)德，則雖體魄智力發(fā)達(dá)，適足助其為惡”，強(qiáng)調(diào)學(xué)生思想道德素養(yǎng)的重要性。涉外法治人才不僅要具備基本的道德操守，堅(jiān)守法律職業(yè)倫理，更需要胸懷人類前途命運(yùn)的使命擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，中國(guó)人民大學(xué)等高校積極探索將涉外法治人才道德素質(zhì)培養(yǎng)落到實(shí)處的具體途徑。其中包括：全面改革法律職業(yè)倫理課程體系和教學(xué)方法，開(kāi)設(shè)涉外法律談判、全球法律與戰(zhàn)略等涉外法治專門(mén)課程、系列講座和圓桌會(huì)議，讓學(xué)生在日常學(xué)習(xí)中感受道德倫理在涉外法治工作中的重要性；引導(dǎo)學(xué)生更多參與法律咨詢、普法宣傳、法律援助等公益服務(wù)，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和正義感。

　　三是具有明法篤行的法治信念。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“很多出了問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，法律是學(xué)過(guò)的，法律知識(shí)也是有的，但都不過(guò)心，不過(guò)腦子，到了實(shí)際問(wèn)題面前就忘得一干二凈。這些人不僅害了自己，也貽害黨和人民事業(yè)?！雹谝虼?，習(xí)近平總書(shū)記提出：“希望法學(xué)專業(yè)廣大學(xué)生德法兼修、明法篤行,打牢法學(xué)知識(shí)功底,加強(qiáng)道德養(yǎng)成,培養(yǎng)法治精神,而且一輩子都堅(jiān)守,努力用一生來(lái)追求自己的理想。”中國(guó)人民大學(xué)積極鼓勵(lì)和支持學(xué)生們參加“紅船領(lǐng)航”“千人百村”“街巷中國(guó)”等社會(huì)調(diào)研和實(shí)踐活動(dòng)，讓他們?cè)谟媚_步丈量祖國(guó)大地、用眼睛發(fā)現(xiàn)中國(guó)精神、用耳朵傾聽(tīng)人民呼聲、用內(nèi)心感應(yīng)時(shí)代脈搏的過(guò)程中，感悟我國(guó)法治建設(shè)的成就，增強(qiáng)作為一名法律人的光榮感和使命感，并將此貫穿進(jìn)學(xué)業(yè)全過(guò)程、融匯在事業(yè)追求中。

　　四是具有求真務(wù)實(shí)的扎實(shí)功底。法治是治國(guó)理政的基本方式，要擔(dān)負(fù)國(guó)家法治建設(shè)重任必須具備良好的法學(xué)素養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“首先要打牢法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)要強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)”③，從理論與實(shí)踐的角度指出了養(yǎng)成良好法學(xué)素養(yǎng)的關(guān)鍵。相對(duì)于國(guó)內(nèi)法治，涉外法治在理論、知識(shí)和技能等方面都存在一些特殊性，由此也對(duì)人才培養(yǎng)的求真務(wù)實(shí)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求。強(qiáng)調(diào)“求真”，就是要通過(guò)構(gòu)筑“國(guó)際法基礎(chǔ)課—多門(mén)專業(yè)特色課—分層次選修課”多階課程體系和“通識(shí)類—技能類—專業(yè)類—實(shí)踐類”多元課程模塊，努力在原理、規(guī)則、制度等層面把涉外法治相關(guān)內(nèi)容講深講透講活。注重“求實(shí)”，就是要與我國(guó)法院、檢察院、司法行政部門(mén)以及律師事務(wù)所、企業(yè)等實(shí)際工作部門(mén)，與聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、其他國(guó)際組織展開(kāi)深度合作，通過(guò)把優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源“引進(jìn)來(lái)”和學(xué)生去這些部門(mén)、機(jī)構(gòu)和組織實(shí)習(xí)等“走出去”，全方位提升學(xué)生的專業(yè)技能、實(shí)操能力和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

　　五是具備內(nèi)外融通的開(kāi)放胸懷。涉外法治工作一頭牽涉國(guó)內(nèi)法治和國(guó)內(nèi)法律規(guī)范體系，另一頭又涉及國(guó)際法治和國(guó)際法律規(guī)則體系。涉外法治人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)注重引導(dǎo)學(xué)生形成內(nèi)外融通的開(kāi)放胸懷，特別要妥善處理好兩對(duì)關(guān)系：一是國(guó)內(nèi)法學(xué)理論與國(guó)際法律規(guī)則之間的關(guān)系。任何規(guī)則及其應(yīng)用都有其理論基礎(chǔ)，不了解這些基礎(chǔ)很難真正掌握規(guī)則，更不用說(shuō)準(zhǔn)確合理地運(yùn)用這些規(guī)則來(lái)展開(kāi)合作、競(jìng)爭(zhēng)甚至斗爭(zhēng)。在培養(yǎng)涉外法治人才時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重揭示國(guó)際法律規(guī)則背后的理論預(yù)設(shè)、政治立場(chǎng)和利益關(guān)系，以擦亮學(xué)生的“眼睛”。與此同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的發(fā)展，為國(guó)際秩序和世界法治文明貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提升我國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)。二是家國(guó)情懷與世界胸懷的關(guān)系。涉外法治人才應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的家國(guó)情懷，心懷“國(guó)之大者”，為國(guó)分憂、為國(guó)解難、為國(guó)盡責(zé)，樹(shù)立不負(fù)人民的家國(guó)情懷，為黨和人民事業(yè)拼搏奉獻(xiàn)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)心懷天下、兼濟(jì)天下，把握世界百年未有之大變局，有志為世界和平與人類發(fā)展事業(yè)服務(wù)。

　　二、構(gòu)建完整的法律知識(shí)體系，解決好涉外法治人才培養(yǎng)應(yīng)傳授什么專業(yè)知識(shí)的問(wèn)題

　　面對(duì)當(dāng)前更為復(fù)雜的世界格局，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)是中國(guó)法學(xué)教育對(duì)時(shí)代之題的回應(yīng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)作出了一系列重要指示，為涉外法治人才培養(yǎng)指明了方向。涉外法治人才肩負(fù)著創(chuàng)新引領(lǐng)、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的重要使命，必須將習(xí)近平法治思想融入涉外法治人才培養(yǎng)全過(guò)程，構(gòu)建起具有涉外法治特色的法律專業(yè)知識(shí)體系。涉外法治人才所應(yīng)掌握的法律專業(yè)知識(shí)包含本國(guó)法、國(guó)別法、比較法、國(guó)際法等四大類別。

　　一是夯實(shí)本國(guó)法知識(shí)基礎(chǔ)。本國(guó)法是法治人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，也是涉外法治人才培養(yǎng)的根基。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成并不斷完善，我國(guó)各領(lǐng)域法律制度已經(jīng)相對(duì)成熟，我國(guó)法學(xué)學(xué)科體系和知識(shí)體系日益健全。只有系統(tǒng)地掌握中國(guó)法律知識(shí)，涉外法治人才才有可能對(duì)涉外法治問(wèn)題提出中國(guó)方案，更好地服務(wù)國(guó)家法治建設(shè)戰(zhàn)略。當(dāng)然，涉外法治人才培養(yǎng)與一般法治人才培養(yǎng)還是有所不同，教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)更側(cè)重于我國(guó)國(guó)內(nèi)法中含有涉外內(nèi)容的部分，即我國(guó)憲法、民法、刑法、行政法等法律部門(mén)中調(diào)整含有涉外因素法律關(guān)系的內(nèi)容。例如，對(duì)外事務(wù)的權(quán)力分配、條約的締結(jié)與批準(zhǔn)、國(guó)際法在國(guó)內(nèi)的適用、管轄規(guī)則、豁免規(guī)則等內(nèi)容，反外國(guó)制裁法等涉外斗爭(zhēng)的法律。

　　二是掌握必要的國(guó)別法知識(shí)。隨著我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放格局的確立，以及“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等倡議的實(shí)施，我國(guó)公民和企業(yè)同世界各國(guó)和地區(qū)的往來(lái)更加密切，我國(guó)的海外利益保護(hù)問(wèn)題迫在眉睫。近年來(lái)，境外侵犯我國(guó)公民、企業(yè)合法權(quán)益的事件呈上升之勢(shì)。這就迫切要求樹(shù)立海外利益拓展到哪里、安全保護(hù)和法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里的理念，加快構(gòu)建海外安全保護(hù)體系，建立健全涉外工作法務(wù)制度，及時(shí)向赴境外人員提供安全保護(hù)和法律服務(wù)，支持公民和企業(yè)在境外依法維權(quán)。這也要求培養(yǎng)一大批熟悉各國(guó)國(guó)別法的涉外法治人才，專門(mén)從事安全保護(hù)和法治服務(wù)工作?？傮w而言，我國(guó)法學(xué)法律界對(duì)西方主要國(guó)家的法律制度較為了解，而對(duì)拉丁美洲、非洲、亞洲等區(qū)域的許多國(guó)家的法律制度了解不夠。比如，目前我國(guó)熟悉“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家國(guó)別法的涉外法治人才仍然相當(dāng)稀缺。傳統(tǒng)國(guó)別法教學(xué)和研究更多地聚焦于相關(guān)國(guó)家宏觀性和基礎(chǔ)性法律知識(shí)，而較少?gòu)膶?shí)戰(zhàn)實(shí)踐的角度研究如何應(yīng)用國(guó)別法來(lái)保護(hù)我國(guó)海外利益。當(dāng)前，世界上有190多個(gè)主權(quán)國(guó)家，任何一所法學(xué)院校都無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)這么多國(guó)別法的研究和教學(xué)工作。因此，在有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各個(gè)法學(xué)院校應(yīng)當(dāng)從各自情況出發(fā)，進(jìn)行適當(dāng)合理的分工，各有側(cè)重地從事必要的國(guó)別法研究和教學(xué)工作，培養(yǎng)相關(guān)國(guó)別法的涉外法治人才。

　　三是熟悉比較法知識(shí)。比較法是現(xiàn)代法學(xué)學(xué)科體系中的一門(mén)重要學(xué)科，對(duì)于涉外法治人才培養(yǎng)至關(guān)重要。傳統(tǒng)比較法較為注重對(duì)各國(guó)法律體系及其結(jié)構(gòu)、概念、制度的比較研究，這對(duì)于了解世界各國(guó)法律的總體情況大有裨益。當(dāng)代比較法不僅對(duì)各國(guó)法律體系進(jìn)行宏觀比較和微觀比較，更為重視對(duì)當(dāng)今世界法律總體格局演變及其規(guī)律的研究。比如，對(duì)法律多樣性問(wèn)題的研究，揭示了人類法律制度多樣性的成因、多樣性的具體體現(xiàn)、多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。又如，對(duì)各國(guó)法律文化相互作用的研究，揭示了各國(guó)法律文化是如何互動(dòng)的、這種互動(dòng)將產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。這些比較法知識(shí)，對(duì)涉外法治人才更好理解各國(guó)法律制度異同的原因，更好把握世界法律發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，更好掌握跨法域溝通技巧和方法，具有重要理論和實(shí)踐價(jià)值。

　　四是系統(tǒng)掌握國(guó)際法知識(shí)。國(guó)際法知識(shí)是涉外法治人才必備的基礎(chǔ)性知識(shí)。我國(guó)涉外法治人才培養(yǎng)的一個(gè)重要任務(wù)，是培養(yǎng)一大批能到國(guó)際組織特別是國(guó)際司法機(jī)構(gòu)、國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)任職或辦理業(yè)務(wù)的優(yōu)秀法治人才，讓全球法律舞臺(tái)上有更多中國(guó)面孔、中國(guó)聲音、中國(guó)元素。具體來(lái)說(shuō)，就是需要培養(yǎng)在國(guó)際司法機(jī)構(gòu)、國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)中能夠獨(dú)當(dāng)一面、贏得案件的國(guó)際法律師，在國(guó)際組織中能夠擔(dān)任高級(jí)法律官員的國(guó)際法實(shí)務(wù)人才，能夠在多邊條約談判和國(guó)際軟法的造法過(guò)程中具有說(shuō)服力、影響力的國(guó)際法專家。當(dāng)前，國(guó)際法已發(fā)展出一個(gè)包括大量分支學(xué)科的法學(xué)學(xué)科群，產(chǎn)生了一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的知識(shí)體系。涉外法治人才培養(yǎng)必須把國(guó)際法知識(shí)教學(xué)擺到重要位置，把握國(guó)際法的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際法案例教學(xué)等實(shí)踐教學(xué)的比重，提高學(xué)生國(guó)際法實(shí)務(wù)操作能力。

　　三、瞄準(zhǔn)涉外法治工作戰(zhàn)略布局需求，解決好涉外法治人才應(yīng)具備哪些能力的問(wèn)題

　　加強(qiáng)涉外法治工作戰(zhàn)略布局，構(gòu)建起與大國(guó)地位相適應(yīng)的涉外法治體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”④這就要求涉外法治人才培養(yǎng)要瞄準(zhǔn)涉外法治工作戰(zhàn)略布局需求，提高涉外法治人才的綜合能力素質(zhì)。

　　一是熟練運(yùn)用法律外語(yǔ)的能力。熟練運(yùn)用法律外語(yǔ)進(jìn)行溝通交流，這是涉外法治人才在國(guó)際法律舞臺(tái)上施展身手所應(yīng)具備的一項(xiàng)基本功。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，法律外語(yǔ)能力的不足一直是我國(guó)法治人才培養(yǎng)工作的短板之一。近年來(lái)，法學(xué)院校學(xué)生運(yùn)用外語(yǔ)進(jìn)行日常生活交流的能力逐步提高，但運(yùn)用專業(yè)外語(yǔ)從事法律工作的能力仍然有所欠缺，畢業(yè)后難以直接適應(yīng)涉外法治工作環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)涉外法治領(lǐng)域的高端外語(yǔ)人才寥寥無(wú)幾。這不僅表現(xiàn)為精通小語(yǔ)種的涉外法治人才匱乏，也表現(xiàn)為精通法律英語(yǔ)的涉外法治人才不足。因此，適應(yīng)涉外法治建設(shè)的巨大人才需求，法學(xué)院校應(yīng)加大法律外語(yǔ)教學(xué)的分量，切實(shí)提升學(xué)生的專業(yè)外語(yǔ)交流能力。

　　二是精通涉外法務(wù)談判的能力。涉外法治人才應(yīng)具有精通國(guó)際談判的能力，能夠?qū)訃?guó)家重大需求，有效參與涉外法務(wù)實(shí)踐。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，國(guó)家間的溝通、磋商和談判成為至關(guān)緊要的環(huán)節(jié)。因此，涉外法務(wù)談判能力成為開(kāi)展國(guó)際交往最基本、最關(guān)鍵的能力之一。無(wú)論是政府間交往，還是我國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)，都需要一大批精通涉外法務(wù)談判能力的涉外法治人才，以國(guó)際規(guī)則為指引，熟悉國(guó)別法，練就過(guò)硬的法務(wù)談判能力，審時(shí)度勢(shì)地開(kāi)展涉外法律談判，切實(shí)維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　三是通曉和起草國(guó)際規(guī)則的能力。隨著我國(guó)日益走向世界舞臺(tái)中央，我國(guó)在國(guó)際規(guī)則體系中所扮演的角色，正在從規(guī)則“接受者”“參與者”向規(guī)則“制定者”“引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，我們要積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)全球治理體系變革。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、周邊區(qū)域合作等方面的新機(jī)制新規(guī)則，推動(dòng)建設(shè)和完善區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)周邊區(qū)域合作，加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)的能力。我國(guó)涉外法治人才要具有通曉和起草國(guó)際規(guī)則的能力，能夠聚焦當(dāng)前各國(guó)共同關(guān)心的全球公共問(wèn)題，提出凝聚中國(guó)智慧和中國(guó)價(jià)值、能為國(guó)際社會(huì)普遍接受的國(guó)際規(guī)則。

　　四是辦理涉外法律案件的能力。能夠熟練地辦理涉外法律案件，是涉外法治人才應(yīng)當(dāng)具備的基礎(chǔ)性能力。當(dāng)前,我國(guó)能夠在國(guó)際仲裁和司法機(jī)構(gòu)熟練辦理涉外法律案件的法治人才比較匱乏,與我國(guó)的大國(guó)地位不相稱。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“這些年來(lái),我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但同快速增長(zhǎng)的需求并不相配。目前,國(guó)內(nèi)能夠熟練辦理涉外法律業(yè)務(wù)的律師只有七千二百多名,能夠辦理‘雙反雙?！瘶I(yè)務(wù)的律師不到六百名,能夠在世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦理業(yè)務(wù)的律師只有三百多名。國(guó)內(nèi)企業(yè)大量的涉外業(yè)務(wù)都被歐美律所拿走了,其中蘊(yùn)含著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)?！雹萁刂聊壳埃袊?guó)在世界貿(mào)易組織被其他成員起訴的案件49起，起訴其他成員的案件22起，作為利益相關(guān)第三方，參與了192起案例。但是,不僅世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)中的中國(guó)籍法官數(shù)量非常有限,且當(dāng)前代理我國(guó)開(kāi)展訴訟活動(dòng)的主要還是歐美律師,這與我國(guó)涉外法治人才供給不足有關(guān)。因此，我國(guó)涉外法治人才培養(yǎng)要增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性實(shí)踐性，提高其辦理涉外法律案件的能力。

　　五是涉外法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。這是對(duì)涉外法治工作領(lǐng)導(dǎo)人才的素質(zhì)要求。無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的涉外法治工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，還是企業(yè)、律所等單位的涉外法務(wù)高管，不僅要掌握辦理具體業(yè)務(wù)的技能，還要懂得部門(mén)協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)管理的藝術(shù)。在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的大背景下，涉外法治工作領(lǐng)導(dǎo)人才應(yīng)樹(shù)立全局意識(shí)和大局觀念，善于建立和使用信息共享、分析研判、多方聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，協(xié)調(diào)解決涉外法治工作中的重大問(wèn)題，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。

　　四、創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)模式，解決好如何培養(yǎng)復(fù)合型涉外法治人才的問(wèn)題

　　復(fù)合型涉外法治人才培養(yǎng)，不能只靠法學(xué)院校單打獨(dú)斗，還需要整合各種力量資源，構(gòu)建內(nèi)外貫通、多方協(xié)同的人才培養(yǎng)模式。習(xí)近平總書(shū)記指出，要打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門(mén)的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流。⑥這實(shí)際上也為涉外法治人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新指明了方向。涉外法治人才培養(yǎng)的關(guān)鍵就在于通過(guò)多環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高學(xué)生準(zhǔn)確分析事實(shí)、解決矛盾糾紛的能力，使其未來(lái)成為涉外法律實(shí)踐的業(yè)務(wù)能手和高手。

　　一是堅(jiān)持知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相互銜接。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。法學(xué)教育要處理好法學(xué)知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系?！雹呱嫱夥ㄖ稳瞬排囵B(yǎng)不能僅僅局限于課堂知識(shí)教學(xué)，還需要深入開(kāi)展法律實(shí)踐教學(xué)。課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)注重知識(shí)傳授與應(yīng)用導(dǎo)向的結(jié)合，突出“基礎(chǔ)性、知識(shí)性、應(yīng)用性”，而課外實(shí)踐教學(xué)須側(cè)重實(shí)踐能力的升級(jí)與提高，突出“創(chuàng)造性、探索性、研究性”。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院在課程體系、教學(xué)方法方面，增加案例教學(xué)、編寫(xiě)高質(zhì)量的案例教材，辦好模擬法庭、法律診所，鼓勵(lì)學(xué)生參與辯論式教學(xué)和辯論大賽。鼓勵(lì)學(xué)生參與實(shí)踐、重視并支持學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng),積極開(kāi)展覆蓋面廣、參與性高、實(shí)效性強(qiáng)的專業(yè)實(shí)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生勤于實(shí)踐、知行合一,在實(shí)踐中獲得知識(shí)、運(yùn)用知識(shí),將理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)際相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)有所用的實(shí)踐精神。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院主辦了“杰賽普（JESSUP）國(guó)際法模擬法庭比賽中國(guó)賽區(qū)選拔賽”“牛津大學(xué)普萊斯（PRICE）傳媒法模擬法庭亞太地區(qū)選拔賽”等重大國(guó)際賽事，支持學(xué)生積極參與威廉?維斯（Willem?C.?Vis?Moot）國(guó)際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽等國(guó)際模擬法庭賽事，多次取得冠軍、亞軍等重要獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　二是堅(jiān)持法學(xué)院校和法治實(shí)務(wù)部門(mén)相互協(xié)同。按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，應(yīng)打破法學(xué)院校和社會(huì)之間的體制壁壘，構(gòu)建法學(xué)院校與法治實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，把涉外法治實(shí)踐的最新經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)案例帶進(jìn)課堂教學(xué)中。這就要求推進(jìn)人員互聘，鼓勵(lì)教師到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職，聘請(qǐng)校外導(dǎo)師，邀請(qǐng)實(shí)務(wù)部門(mén)人員到學(xué)院開(kāi)壇設(shè)講，強(qiáng)化理論和實(shí)踐部門(mén)的結(jié)合。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院鼓勵(lì)、支持專家學(xué)者掛職中央依法治國(guó)辦、最高人民法院、最高人民檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)，推進(jìn)、完善涉外法治人才培養(yǎng)中的“實(shí)務(wù)導(dǎo)師”制度，在已有的法律碩士校外實(shí)務(wù)導(dǎo)師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，2022年春季學(xué)期又開(kāi)啟了專門(mén)對(duì)接涉外法治人才培養(yǎng)的校外導(dǎo)師制度。

　　三是堅(jiān)持法學(xué)院校和外語(yǔ)院校相互合作。法學(xué)院校在涉外法治人才的培養(yǎng)中，迫切需要加強(qiáng)與外語(yǔ)院校合作，提升涉外法治人才的國(guó)際傳播能力、國(guó)際交往能力和國(guó)際法治建設(shè)能力。從法務(wù)市場(chǎng)需求來(lái)看，精通小語(yǔ)種的涉外法治人才特別稀缺。為此，中國(guó)人民大學(xué)依托中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，推進(jìn)法學(xué)院和外語(yǔ)學(xué)院跨學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)模式，并推進(jìn)與北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等高校合作，設(shè)計(jì)了“法律+外語(yǔ)+N”的課程體系、教學(xué)體系，致力于培養(yǎng)法律專業(yè)素質(zhì)高、外語(yǔ)交流能力強(qiáng)的高層次涉外法治人才。

　　四是堅(jiān)持境內(nèi)培養(yǎng)和境外培養(yǎng)相互結(jié)合。由于相當(dāng)多涉外法治人才都要到境外工作，在培養(yǎng)環(huán)節(jié)就要?jiǎng)?chuàng)造在境外學(xué)習(xí)或?qū)嵱?xùn)的機(jī)會(huì)，以盡早適應(yīng)境外工作環(huán)境和要求?！熬硟?nèi)+境外”聯(lián)合培養(yǎng)是涉外法治人才培養(yǎng)的最佳模式。在教學(xué)環(huán)節(jié)，北京、上海等地不少法學(xué)院校已率先開(kāi)展這種聯(lián)合培養(yǎng)模式的探索，積極拓展與國(guó)際高水平大學(xué)法學(xué)院的合作渠道，積極推進(jìn)教師互派、學(xué)生互換、課程互通、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授等實(shí)質(zhì)性合作。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，一些法學(xué)院校加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，為學(xué)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)造更好條件，支持學(xué)生到相關(guān)國(guó)際組織工作。中國(guó)人民大學(xué)“中歐歐洲法”國(guó)際組織后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目在這方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)與日內(nèi)瓦大學(xué)連續(xù)八年合作，選送國(guó)內(nèi)五所院校的優(yōu)秀申請(qǐng)者赴日內(nèi)瓦大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)，研究國(guó)際法和歐洲法，并且推薦優(yōu)秀學(xué)員赴世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)、歐洲人權(quán)法院等國(guó)際組織實(shí)習(xí)，培養(yǎng)了一批年輕的涉外法律人才。

　　當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，世界面臨的不穩(wěn)定性、不確定性十分突出，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“從國(guó)際看，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭(zhēng)?！鄙嫱夥ㄖ稳瞬诺母?jìng)爭(zhēng)也十分激烈。因此，法學(xué)院校要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)法學(xué)教育改革，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的涉外法治人才，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供強(qiáng)有力的人才保障。

　　作者：中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)