?????????《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告》由中國(guó)法學(xué)會(huì)組織撰寫，自2009年起，已連續(xù)14年向國(guó)內(nèi)外發(fā)布。

????????《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告（2021）》共13部分，分為：前言，卷首，關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法和監(jiān)督工作，關(guān)于依法行政，關(guān)于政法領(lǐng)域改革，關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作，關(guān)于人權(quán)法治保障，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)，關(guān)于法學(xué)研究、法學(xué)教育和法治宣傳，關(guān)于涉外法治工作，結(jié)束語和附錄。

????????前言

????????2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。

????????2021年也是中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中極其重要的一年。這一年，全黨全國(guó)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過程。這一年，黨中央首次召開人大工作會(huì)議，印發(fā)《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，系統(tǒng)論述了全過程人民民主這一重大理念，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù)。這一年，《中華人民共和國(guó)民法典》正式實(shí)施，為維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。這一年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，確立“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的路線圖和施工圖。這一年，黨中央在歷史上首次專門制發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，賦予檢察機(jī)關(guān)更重政治責(zé)任。這一年，全國(guó)人大及其常委會(huì)以憲法和特別行政區(qū)基本法為依據(jù)，健全特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，更好落實(shí)中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)，確?！皭蹏?guó)者治港”。這一年，全國(guó)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善執(zhí)法司法政策措施，在維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定、政法領(lǐng)域全面深化改革、常態(tài)化掃黑除惡、政法隊(duì)伍教育整頓等方面取得新成效，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)提供有力保障。這一年，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，習(xí)近平法治思想研究中心在北京成立，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究、闡釋宣傳進(jìn)一步走向深入；《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》出版發(fā)行，為廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想提供了重要權(quán)威輔助讀物；《習(xí)近平法治思想概論》出版發(fā)行，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。2021年，中國(guó)法治建設(shè)取得的重大成就，進(jìn)一步彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的巨大優(yōu)越性，必將激勵(lì)廣大法學(xué)法律工作者以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代！

????????卷首

????????《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》是習(xí)近平總書記2021年12月6日在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。習(xí)近平總書記在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對(duì)外開放深入推進(jìn)，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，提高全面依法治國(guó)能力和水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力法治保障。

????????關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法和監(jiān)督工作

????????2021年，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定法律17件，修改法律26件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議11件。截至2021年12月底，中國(guó)現(xiàn)行有效的法律共291件。

????????一、完善憲法相關(guān)法律和制度。修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則，更有力保障最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。完善香港特別行政區(qū)選舉制度，發(fā)展適合香港特別行政區(qū)實(shí)際情況的民主制度。制定監(jiān)察官法，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。健全完善軍隊(duì)人大代表選舉制度。

????????二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、海南自由貿(mào)易港法、印花稅法，修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，修改種子法。加強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域立法，制定海警法、反外國(guó)制裁法、數(shù)據(jù)安全法、軍人地位和權(quán)益保障法、陸地國(guó)界法，修訂海上交通安全法、軍事設(shè)施保護(hù)法、兵役法。完善民生保障、社會(huì)治理領(lǐng)域立法，推進(jìn)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作，制定反食品浪費(fèi)法、法律援助法、家庭教育促進(jìn)法、個(gè)人信息保護(hù)法、反有組織犯罪法，修改教育法、安全生產(chǎn)法、人口與計(jì)劃生育法、工會(huì)法、民事訴訟法。加快生態(tài)文明領(lǐng)域立法，制定濕地保護(hù)法、噪聲污染防治法。完善法治政府建設(shè)相關(guān)立法，修訂行政處罰法，修改審計(jì)法。

????????三、為相關(guān)領(lǐng)域深化改革提供法治保障。全國(guó)人大常委會(huì)作出關(guān)于授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定，作出關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定，作出關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定，作出關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等八部法律的決定，作出關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》有關(guān)規(guī)定的決定，作出關(guān)于設(shè)立北京金融法院的決定，作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院組織開展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的決定，作出關(guān)于深化國(guó)防動(dòng)員體制改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定。

????????四、在立法工作中踐行全過程人民民主重大理念。全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹發(fā)展全過程人民民主要求，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持法律草案向社會(huì)公開征求意見，拓展代表參與立法工作的廣度和深度，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，健全完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法體制機(jī)制。

????????五、關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作。全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽取審議24個(gè)報(bào)告，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行2次專題詢問，開展7項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議。

????????關(guān)于依法行政

????????2021年，中國(guó)政府繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????????國(guó)務(wù)院立法工作。2021年，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案15件，制定行政法規(guī)9部，修改行政法規(guī)6部，廢止行政法規(guī)3部。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的條約和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的條約14件。

????????依法行政工作。開展法治政府建設(shè)督察工作，聚焦法治政府建設(shè)全面推進(jìn)情況，由中央依法治國(guó)辦牽頭，會(huì)同中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中組部等24家中央國(guó)家機(jī)關(guān)組成8個(gè)督察組，對(duì)北京、天津、吉林、安徽、湖南、廣東、重慶、寧夏開展實(shí)地督察。啟動(dòng)第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查工作，對(duì)報(bào)送國(guó)務(wù)院備案的1939件法規(guī)規(guī)章，依法逐件進(jìn)行審查，暫緩備案登記39件，存在問題的均按照法定權(quán)限和程序作出處理。提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，積極推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，加快推進(jìn)全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)治理。加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和行政裁決工作，全年全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦結(jié)行政復(fù)議案件25.4萬件，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的共性違法問題，制發(fā)行政復(fù)議意見書3911份；全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)積極履行行政應(yīng)訴法定職責(zé)，支持人民法院依法審結(jié)一審行政訴訟案件21.9萬件；推動(dòng)做好行政裁決重點(diǎn)領(lǐng)域的示范建設(shè)工作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室、司法部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推介全國(guó)專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的通知》。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，全年各地區(qū)、各部門，共收到涉及證明事項(xiàng)投訴126件，督促辦結(jié)96件。

????????關(guān)于政法領(lǐng)域改革

????????2021年，中國(guó)政法領(lǐng)域改革統(tǒng)籌制度建設(shè)和制度運(yùn)行，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷提升執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

????????一、完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度。中央政法委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)的意見》，圍繞黨對(duì)執(zhí)法司法工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、政法部門之間制約監(jiān)督、政法各系統(tǒng)內(nèi)部制約監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、智能化管理監(jiān)督等提出一系列舉措，著力從制度上補(bǔ)齊制約監(jiān)督不到位這一短板，推動(dòng)構(gòu)建上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。

????????二、加快構(gòu)建執(zhí)法司法責(zé)任體系。中央政法委以加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)為主題，組織召開政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)；出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)的指導(dǎo)意見》，細(xì)化規(guī)定執(zhí)法司法政治責(zé)任、辦案責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)健全執(zhí)法司法責(zé)任落實(shí)機(jī)制提出要求。

????????三、深化訴訟制度改革。構(gòu)建訴源治理機(jī)制，中央深改委審議通過《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》，最高人民法院全面建成中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)做實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”。推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流改革，順利完成民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，完善行政訴訟案件繁簡(jiǎn)分流制度，最高人民法院出臺(tái)在線訴訟、在線調(diào)解、在線運(yùn)行三大規(guī)則，填補(bǔ)在線訴訟制度空白。國(guó)家監(jiān)委與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的意見（試行）》，進(jìn)一步推進(jìn)“法法銜接”工作規(guī)范化、法治化。規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見》，最高人民檢察院出臺(tái)《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》，司法部出臺(tái)《監(jiān)獄計(jì)分考核罪犯工作規(guī)定》。

????????四、提升執(zhí)法司法公共服務(wù)水平。公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)2.0全面建成，發(fā)布全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)7萬余項(xiàng)，其中，5.5萬項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，人民群眾獲得感進(jìn)一步提升。司法部制定《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展；印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化公證服務(wù)更好利企便民的意見》《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革 促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的意見》，調(diào)整公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域，推進(jìn)部分公證事項(xiàng)“跨省通辦”。最高人民法院建立公益訴訟損害賠償專項(xiàng)基金制度，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，加強(qiáng)公益訴訟工作。

?????? 關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作

????????審判工作。2021年，最高人民法院受理案件33602件，審結(jié)28720件；地方各級(jí)人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3010.4萬件，結(jié)案標(biāo)的額8.3萬億元；制定司法解釋24件，其中單獨(dú)出臺(tái)21件，與最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)3件；發(fā)布指導(dǎo)性案例31個(gè)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，審結(jié)一審刑事案件125.6萬件，判處罪犯171.5萬人。積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，審結(jié)一審民商事案件1574.6萬件、一審行政案件29.8萬件。始終堅(jiān)持以人民為中心，審結(jié)國(guó)家賠償與司法救助案件6.53萬件；受理執(zhí)行案件949.3萬件，執(zhí)結(jié)864.2萬件，執(zhí)行到位金額1.94萬億元。

????????檢察工作。2021年是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，共辦理各類案件363.7萬件，同比上升20.9%；制定司法解釋及司法解釋性質(zhì)文件19件，制發(fā)指導(dǎo)性案例8批37件、典型案例76批563件。

????????公安工作。2021年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)突出抓好建黨百年慶典安保、黨史學(xué)習(xí)教育、公安隊(duì)伍教育整頓三件大事，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)履職盡責(zé)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打掉涉黑組織195個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1086個(gè)，鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。以“全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范城市”“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)為牽引，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)累計(jì)建成集執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障等功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心2794個(gè)。廣泛開展實(shí)戰(zhàn)大練兵，提升全體干警法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力，繼續(xù)深化執(zhí)法資格等級(jí)考試，全國(guó)公安機(jī)關(guān)累計(jì)有190萬名在職民警取得基本級(jí)執(zhí)法資格，6萬名在職民警取得高級(jí)執(zhí)法資格。

????????司法行政工作。2021年，司法行政各項(xiàng)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。截至2021年底，全國(guó)全年新接收社區(qū)矯正對(duì)象59萬人，加上2020年底在冊(cè)64.5萬人，全年列管社區(qū)矯正對(duì)象123.5萬人，解除矯正57萬人；全國(guó)共有律師事務(wù)所3.7萬家，律師57.6萬人，其中公職律師7.2萬人；全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共批準(zhǔn)辦理法律援助案件147.3萬件（不含值班律師法律幫助案件）；全國(guó)共有公證員1.4萬名，辦理公證事務(wù)1200萬件；全國(guó)司法行政機(jī)關(guān)登記管理的司法鑒定機(jī)構(gòu)共2900多家，鑒定人3.7萬余人；全國(guó)270家仲裁機(jī)構(gòu)共處理民商事案件41萬余件，案件標(biāo)的額8000余億元；全國(guó)共有人民調(diào)解委員會(huì)68.9萬個(gè)，人民調(diào)解員316.2萬人，全年排查矛盾糾紛507萬次，調(diào)解矛盾糾紛874萬件；全國(guó)共有司法所3.9萬個(gè)，司法所工作人員15萬人，全年共參與調(diào)解各類矛盾糾紛460余萬件，開展法治宣傳教育135萬場(chǎng)次，接待群眾法律咨詢600余萬人次，為基層黨委政府提供重大決策法律意見建議26萬余條，協(xié)助制定規(guī)范性文件5萬余件。

????????關(guān)于人權(quán)法治保障

????????2021年，中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。6月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐》白皮書。9月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》。12月，中央文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》。

????????一、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)保障。中國(guó)全面建成小康社會(huì)，夯實(shí)了人權(quán)基礎(chǔ)，豐富了人權(quán)內(nèi)涵，拓寬了人權(quán)視野，譜寫了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的新篇章，創(chuàng)造了人類尊重和保障人權(quán)的奇跡，為增進(jìn)人類福祉貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。完善城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興建設(shè)制度，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。明確國(guó)家基本公共服務(wù)具體保障范圍和質(zhì)量要求，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)公共服務(wù)均等化。

????????二、健康權(quán)保障。2021年，新冠肺炎疫情持續(xù)全球肆虐，黨和政府采取各種有效措施控制疫情，有力保障人民健康權(quán)。截至2021年底，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)報(bào)告接種新冠病毒疫苗282341.8萬劑次。

????????三、勞動(dòng)權(quán)益保障。延長(zhǎng)部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限到年底，確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。人社部等八部門共同印發(fā)指導(dǎo)意見，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見》，提出要妥善審理涉農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)下農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)保障權(quán)益。

????????四、受教育權(quán)保障。印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》，改善教學(xué)教育條件，更好地保障青少年受教育權(quán)。

????????五、特定群體權(quán)益保障。針對(duì)未成年人、婦女、軍人和殘疾人等特定群體權(quán)益保護(hù)面臨的突出問題，完善相關(guān)制度，更有效保護(hù)其合法權(quán)益。

????????六、司法程序中的人權(quán)保障。堅(jiān)持以人民為中心，制定出臺(tái)相關(guān)法律和司法性質(zhì)文件，切實(shí)在司法活動(dòng)中保障人權(quán)。?

????????關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

????????2021年中國(guó)扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治建設(shè)，取得積極進(jìn)展。

????????一、制度建設(shè)。2021年，各相關(guān)部門依法履行職責(zé)，不斷健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化工作水平進(jìn)一步提高。出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》2個(gè)指導(dǎo)性文件，修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)2部；發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)司法解釋4個(gè)；出臺(tái)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)政策文件20余個(gè)。

????????二、審查登記。2021年，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批登記數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，審查質(zhì)量與效率顯著提高。我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)69.6萬件，同比增長(zhǎng)31.3%。商標(biāo)注冊(cè)量773.9萬件，同比增長(zhǎng)34.3%，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人提交馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)5928件，在馬德里聯(lián)盟中排名第三。著作權(quán)登記總量為626.44萬件，同比增長(zhǎng)24.30%。新認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品99個(gè)，累計(jì)認(rèn)定2490個(gè)。

????????三、司法保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效不斷提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪打擊力度不斷加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟監(jiān)督工作不斷增強(qiáng)。2021年，人民法院受理、審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，雙雙突破60萬件。2021年新收一審、二審、申請(qǐng)?jiān)賹彽雀黝愔R(shí)產(chǎn)權(quán)案件642968件，審結(jié)601544件（含舊存），比2020年分別上升22.33%和14.71%。2021年,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵破侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.1萬件，抓獲犯罪嫌疑人3.8萬人。2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件6924件13485人，批捕4590件7835人。2021年，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉嫌犯罪案件280件306人；經(jīng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)立案299件414人，監(jiān)督撤案231件295人；辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件544件，是2020年的4.1倍。

????????四、行政保護(hù)。2021 年，全國(guó)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，組織開展多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。全年共查處假冒專利案件0.48萬件，查處商標(biāo)違法案件3.95萬件，查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為8563件。

????????五、國(guó)際合作。積極參與多雙邊磋商，簽署更多國(guó)際條約協(xié)定。積極參與國(guó)際會(huì)議論壇，貢獻(xiàn)更多中國(guó)方案。加強(qiáng)司法交流合作。開展執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)。

????????關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)

????????2021年，中國(guó)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，生態(tài)文明法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

????????一、生態(tài)文明立法。出臺(tái)《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等一批指導(dǎo)性文件。制定修改廢止一批環(huán)境資源領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章，包括《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。制定修訂一批技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件，包括《自然資源分等定級(jí)通則》（TD/T 1060-2021）、《自然資源價(jià)格評(píng)估通則》（TD/T 1061-2021）、《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》。

????????二、生態(tài)文明執(zhí)法。全面開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，分三批對(duì)17個(gè)省（自治區(qū)）及2家中央企業(yè)開展例行督察，共受理轉(zhuǎn)辦群眾來電來信舉報(bào)約6.56萬件，已基本辦結(jié)或階段辦結(jié)約6.25萬件，曝光典型案例91個(gè)。全面實(shí)施排污許可制，生態(tài)環(huán)境部將322.25萬個(gè)固定污染源納入管理范圍，核發(fā)排污許可證35.25萬張，對(duì)286.35萬家污染物排放量小的固定污染源進(jìn)行排污登記；組織開展排污許可證質(zhì)量及執(zhí)行報(bào)告“雙百”檢查，完成14.42萬張排污許可證質(zhì)量核查和5.97萬份執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物整治三年行動(dòng)，對(duì)全國(guó)6萬余家企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整治2.5萬個(gè)問題。

????????三、生態(tài)文明司法。2021年，全國(guó)各級(jí)人民法院受理環(huán)境資源刑事、民事、行政一審案件297492件，審結(jié)265341件。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪4.9萬人，辦理相關(guān)公益訴訟案件8.8萬件。出臺(tái)《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法〉的實(shí)施意見》《貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》《服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》等一批環(huán)境資源司法文件，發(fā)布《中國(guó)環(huán)境資源審判（2020）》《中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告（2020）》以及2020年度人民法院環(huán)境資源典型案例、最高人民法院第31批指導(dǎo)案例。

????????關(guān)于法學(xué)研究、法學(xué)教育和法治宣傳

????????2021年，中國(guó)法學(xué)研究、法學(xué)教育和法治宣傳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)研究宣傳習(xí)近平法治思想，取得顯著成效。

????????一、法學(xué)研究。成立習(xí)近平法治思想研究中心，設(shè)立“習(xí)近平法治思想與中國(guó)法治發(fā)展戰(zhàn)略研究”“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與傳承弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化研究”等重大重點(diǎn)課題，深入系統(tǒng)推進(jìn)習(xí)近平法治思想研究闡釋。組織廣大法學(xué)法律工作者緊緊圍繞中央重大法治建設(shè)規(guī)劃、重大立法事項(xiàng)開展研究，全年召開53場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)，高質(zhì)量服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域法學(xué)研究，推出一批高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果，為中央決策提供參考。繼續(xù)深化法學(xué)各學(xué)科研究，成果豐碩。

????????二、法學(xué)教育。出版《習(xí)近平法治思想概論》，推動(dòng)習(xí)近平法治思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。全國(guó)各法學(xué)院校結(jié)合自身特色，多措并舉開展黨史學(xué)習(xí)教育和建黨百年慶?；顒?dòng)。創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制，教育部、司法部部署北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等15所高校實(shí)施法律碩士專業(yè)學(xué)位（涉外律師）研究生培養(yǎng)項(xiàng)目，教育部出臺(tái)《關(guān)于加快高校涉外法治人才培養(yǎng)的實(shí)施意見》，中國(guó)法學(xué)會(huì)啟動(dòng)2021年度“涉外法治高端人才培養(yǎng)”項(xiàng)目。法學(xué)院校與實(shí)務(wù)部門簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展校地合作助推地方法治建設(shè)。

????????三、法治宣傳。編輯出版《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，扎實(shí)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳系列活動(dòng)，積極推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳走深走實(shí)。組織開展“12?4”國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開展民法典學(xué)習(xí)宣傳，全面啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)基層依法治理，精心組織“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)，開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)，法治宣傳的內(nèi)容和形式不斷豐富。

????????關(guān)于涉外法治工作

????????2021年，中國(guó)大力推動(dòng)司法協(xié)助和國(guó)際反腐敗合作，積極參與國(guó)際立法活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際和區(qū)域法治對(duì)話，深入開展對(duì)外法學(xué)交流，取得積極成果。

????????一是司法協(xié)助和國(guó)際反腐敗合作不斷加強(qiáng)，成果突出。

????????二是深度參與國(guó)際立法，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)際條約制定，在環(huán)境保護(hù)、氣候變化、海洋、極地、外空事務(wù)和國(guó)際反恐等方面闡述中方立場(chǎng)主張，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

????????三是在新冠肺炎疫情繼續(xù)在全球蔓延的背景下積極開展政府間法治對(duì)話，深化在聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、東盟、金磚國(guó)家、亞洲-非洲法律協(xié)商組織框架下的交流與合作。

????????四是對(duì)外法學(xué)交流聚焦“一帶一路”倡議，圍繞外商投資保護(hù)、商事爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新與完善等理論與實(shí)踐問題，成功舉辦中國(guó)法治國(guó)際論壇（2021）、中國(guó)-南亞法律培訓(xùn)基地第六期研修班、中非法律人才交流項(xiàng)目第八期研修班等活動(dòng)。

????????結(jié)束語

????????2022年是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。中國(guó)共產(chǎn)黨將召開第二十次全國(guó)代表大會(huì)，這是我們黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加快推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

????????附錄

????????一是2021年全國(guó)人大及其常委會(huì)制定和修改的法律、法律解釋及決定目錄（54件）。

????????二是2021年國(guó)務(wù)院制定和修改的行政法規(guī)目錄（16件）。

????????三是2021年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋（27件）。