深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想?

奮力推進(jìn)新時(shí)代婦女權(quán)益保障工作高質(zhì)量發(fā)展

黃曉薇

? 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，引領(lǐng)我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，開辟了馬克思主義法治理論中國化新境界，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，為婦聯(lián)組織運(yùn)用法治思維和法治方式履行職能、開展工作提供了強(qiáng)大思想武器。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻把握蘊(yùn)含其中的關(guān)于依法保障婦女權(quán)益的新思想新觀點(diǎn)新論斷，找準(zhǔn)參與全面依法治國的工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，更好承擔(dān)起代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的重要任務(wù)，為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　一、領(lǐng)會精髓要義，深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于依法保障婦女權(quán)益的新思想新觀點(diǎn)新論斷

　　在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，從促進(jìn)人人安居樂業(yè)、家家幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的全局高度，重視依法保障婦女權(quán)益，提出了一系列新思想新論斷新要求，成為習(xí)近平法治思想的有機(jī)組成部分。我們要把理論和實(shí)際結(jié)合起來，把歷史和現(xiàn)實(shí)貫通起來，深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求。

　　深刻把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，也是實(shí)現(xiàn)男女平等和婦女全面發(fā)展的根本保證。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨的婦女工作的根本保證①；在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等寫在自己奮斗的旗幟上，始終把廣大婦女作為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要力量，始終把婦女工作放在重要位置，領(lǐng)導(dǎo)我國婦女運(yùn)動取得了歷史性成就，開辟了中國特色社會主義婦女發(fā)展道路②；要加強(qiáng)黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一當(dāng)代中國婦女運(yùn)動的時(shí)代主題，促進(jìn)男女平等③。這些重要論述深刻闡述了中國共產(chǎn)黨的價(jià)值追求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，揭示了中國婦女解放和發(fā)展創(chuàng)造偉大奇跡的成功密碼?？v觀百年黨史，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中國婦女運(yùn)動始終。建黨之初，我們黨積極創(chuàng)辦刊物和女校，宣傳馬克思主義婦女解放思想，喚醒女性權(quán)利意識。黨的二大、三大、四大、六大均作出關(guān)于婦女運(yùn)動的決議，號召“為所有被壓迫的婦女們的利益而奮斗”。在中央蘇區(qū)、在抗日根據(jù)地、在解放區(qū)，促進(jìn)男女平等和保障婦女權(quán)利的生動實(shí)踐蓬勃開展。新中國成立后，我們黨通過開展土改運(yùn)動、貫徹婚姻法運(yùn)動、廢娼運(yùn)動、掃盲運(yùn)動、普選運(yùn)動等，使婦女成為國家、社會、家庭和自己的主人。改革開放以來，我們黨推出一系列制度安排、作出一系列決策部署，加快推進(jìn)社會性別主流化進(jìn)程。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會中，在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，在不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往中，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，婦女事業(yè)躍上新臺階，婦女權(quán)益保障開辟新境界。歷史雄辯地證明，中國婦女的權(quán)益保障和全面發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國婦女權(quán)益保障事業(yè)始終是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的組成部分。新征程上，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把中國發(fā)展進(jìn)步的歷程同促進(jìn)男女平等發(fā)展的歷程更加緊密地融合在一起，在更高水平上依法保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

　　深刻把握堅(jiān)持以人民為中心的根本立場。人民立場是習(xí)近平法治思想的根本立場，這一根本立場也深深貫穿于習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述之中，形成了全面系統(tǒng)的婦女觀。第一，習(xí)近平總書記充分肯定婦女主體地位和重要作用，從人類發(fā)展角度指出，婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。百年來，我們黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗的光輝歷程，每一個(gè)勝利都有著廣大婦女的積極參與和卓越貢獻(xiàn)。第二，習(xí)近平總書記重視發(fā)揮婦女主觀能動性，號召廣大婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、做文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、做敢于追夢的奮斗者，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。第三，習(xí)近平總書記深刻闡明了保障婦女權(quán)益的重要意義，強(qiáng)調(diào)婦女權(quán)益是基本人權(quán)④。婦女在發(fā)展和權(quán)益保障方面面臨的困難和問題，不僅關(guān)系婦女切身利益、牽動家庭幸福，而且影響社會和諧穩(wěn)定，有的甚至影響國家形象。第四，習(xí)近平總書記深刻闡述了促進(jìn)婦女發(fā)展與保障婦女權(quán)益、增進(jìn)婦女福祉與緊緊依靠婦女的內(nèi)在統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)發(fā)展離不開婦女，發(fā)展要惠及包括婦女在內(nèi)的全體人民⑤；要堅(jiān)持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益，靠發(fā)展改善婦女民生，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展⑥；婦聯(lián)組織要幫助婦女點(diǎn)燃夢想、追尋夢想、共筑夢想，為婦女釋放創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值搭建平臺，促進(jìn)婦女權(quán)益更有保障、人生更加出彩、生活更加幸福。第五，習(xí)近平總書記傾情關(guān)愛特殊困難婦女，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化社會服務(wù)，優(yōu)先保障孕產(chǎn)婦、兒童等特殊人群，格外關(guān)心貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體，為她們做好事、解難事、辦實(shí)事⑦，等等。這些重要論述內(nèi)涵豐富、環(huán)環(huán)相扣，是習(xí)近平總書記為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的深厚人民情懷在婦女發(fā)展和權(quán)益保障領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。新征程上，必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在維護(hù)全體人民共同利益的同時(shí)，促進(jìn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)廣大婦女的獲得感、幸福感、安全感。

　　深刻把握堅(jiān)持男女平等基本國策的制度優(yōu)勢。把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，是全面依法治國的必然要求，也是從根本上保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記指出，要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范⑧；要堅(jiān)持男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益；要從國家層面治理，對嚴(yán)重侵犯婦女權(quán)益的犯罪行為要堅(jiān)決依法打擊，對錯(cuò)誤言論要及時(shí)予以批駁⑨。這些重要論述，是基于對新中國婦女事業(yè)發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對解決婦女權(quán)益保障深層次問題的深刻把握，為在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中把性別平等落到實(shí)處指明了實(shí)踐路徑。1949年通過的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和1954年頒布的新中國第一部憲法均明確規(guī)定了男女平等的重要原則，為制定體現(xiàn)性別平等的法律政策規(guī)劃等提供了根本依據(jù)。隨著新中國第一部法律婚姻法以及土地改革法、選舉法等的相繼頒布實(shí)施，保障婦女權(quán)益的法律政策開始體系化建構(gòu)。上世紀(jì)90年代之后，以頒布實(shí)施婦女權(quán)益保障法、提出男女平等基本國策、制定第一部促進(jìn)婦女全面發(fā)展的國家行動綱領(lǐng)《中國婦女發(fā)展綱要（1995—2000年）》等為標(biāo)志，婦女權(quán)益保障的制度化、法治化、規(guī)范化步伐不斷加快。進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持男女平等、保障婦女權(quán)益的內(nèi)容多次被寫進(jìn)黨的報(bào)告、決定和決議，在黨治國理政實(shí)踐中得以全面貫徹落實(shí)，婦女權(quán)益保障的制度機(jī)制更加健全。由此，作為黨的政治主張的“男女平等”，有憲法法律、黨的施政綱領(lǐng)、基本國策“三位一體”保駕護(hù)航，更好地落到了實(shí)處。這是中國共產(chǎn)黨的獨(dú)特創(chuàng)造，是中國特色社會主義制度的實(shí)踐創(chuàng)新。新征程上，必須謀長久之策、行固本之舉，不斷完善保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和制度框架，使男女平等真正體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、社會生活各方面，為婦女全面進(jìn)步與發(fā)展提供牢靠而持久的保障。

　　深刻把握新時(shí)代婦聯(lián)組織的職責(zé)使命。習(xí)近平總書記對婦聯(lián)維權(quán)工作提出了一系列要求，強(qiáng)調(diào)婦聯(lián)要承擔(dān)好代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的重要任務(wù)；強(qiáng)調(diào)婦聯(lián)要主動作為，哪里的婦女合法權(quán)益受到侵害，哪里的婦聯(lián)組織就要站出來說話，依法依規(guī)為婦女全面發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、掃清障礙、創(chuàng)造條件⑩；強(qiáng)調(diào)做這些工作必須同群團(tuán)組織履行政治職責(zé)緊密聯(lián)系起來，高舉旗幟，鞏固陣地，爭取人心?。這些重要論述深刻闡述了婦聯(lián)維權(quán)工作的性質(zhì)、目的、任務(wù)等，回答了“維護(hù)什么、怎樣維護(hù)”這個(gè)根本問題，為婦聯(lián)組織履行好維權(quán)基本職能提供了重要遵循。一方面要看到，婦聯(lián)組織是因?yàn)閺V大婦女而建立和存在的，代表和維護(hù)婦女權(quán)益是婦聯(lián)組織的天職。1949年中國婦女第一次全國代表大會通過的第一個(gè)婦聯(lián)章程就把“保護(hù)婦女權(quán)益……以實(shí)現(xiàn)男女平等，婦女解放”作為婦聯(lián)宗旨的重要內(nèi)容。此后婦聯(lián)章程雖歷經(jīng)多次修改，但維權(quán)作為婦聯(lián)組織的基本職能始終未變。1992年頒布的婦女權(quán)益保障法，明確規(guī)定婦聯(lián)組織“做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作”的法定職責(zé)。另一方面要認(rèn)識到，我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。而婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，這一性質(zhì)決定了婦聯(lián)組織的維權(quán)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府支持下進(jìn)行的維權(quán)，維護(hù)的婦女群眾合法權(quán)益是最廣大人民群眾利益的一部分，維權(quán)的方法路徑主要是通過調(diào)查研究、源頭參與、協(xié)調(diào)推動、宣傳倡導(dǎo)等方式，在制度化、法治化、規(guī)范化軌道上推進(jìn)，維權(quán)的目的是進(jìn)一步密切黨同婦女群眾的聯(lián)系，為黨的事業(yè)凝聚婦女人心、匯聚巾幗力量。這與西方政黨代表各個(gè)壟斷集團(tuán)的利益、維護(hù)的是少數(shù)人的利益，西方女權(quán)組織突出個(gè)人、采取與政府對抗的維權(quán)手段等有著顯著不同和本質(zhì)區(qū)別。新征程上，婦聯(lián)組織必須把履行維權(quán)職能同履行政治職責(zé)更加緊密結(jié)合起來，把維權(quán)與維穩(wěn)更加緊密結(jié)合起來，高舉維權(quán)大旗，增強(qiáng)維權(quán)服務(wù)實(shí)效，幫助解決急難愁盼問題，把黨的關(guān)懷與溫暖送到婦女心坎上，更好地團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大婦女聽黨話、跟黨走。

　　二、引領(lǐng)生動實(shí)踐，新時(shí)代我國婦女權(quán)益保障取得歷史性成就

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，我國婦女事業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位進(jìn)步，婦女權(quán)益保障取得歷史性成就，成為新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的一大亮點(diǎn)和特色。

　　新時(shí)代婦女權(quán)益保障的戰(zhàn)略安排更加堅(jiān)實(shí)。一是黨加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的力度前所未有。黨的十八大、十九大報(bào)告均指出“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”。黨的十九屆四中全會提出“堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制”。黨的十九屆五中全會建議將“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入“十四五”規(guī)劃綱要。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》把“保障婦女兒童權(quán)益”納入新時(shí)代重大成就。2015年，黨中央召開黨的群團(tuán)工作會議，這在黨的歷史上是第一次，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作、深化群團(tuán)改革、保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性的重大任務(wù)。這些都為做好包括婦女權(quán)益保障在內(nèi)的新時(shí)代婦女工作指明了方向。二是國家頂層設(shè)計(jì)的力度前所未有?！笆濉薄笆奈濉币?guī)劃綱要均設(shè)立專節(jié)，就保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展設(shè)置目標(biāo)、制定措施。在扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動、就業(yè)優(yōu)先、健康中國等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施中，注重統(tǒng)籌婦女發(fā)展，保障婦女各項(xiàng)權(quán)益。國家人權(quán)行動計(jì)劃、中國反對拐賣人口行動計(jì)劃加強(qiáng)對婦女等特定群體權(quán)益的保障?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（2011—2020年）》各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》聚焦短板弱項(xiàng)提出了更有針對性的目標(biāo)措施。三是政府支持的力度前所未有。中央財(cái)政通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金等，支持實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。2011—2020年，國家安排中央專項(xiàng)彩票公益金19.1億元，支持開展貧困母親“兩癌”救助項(xiàng)目。截至2018年，全國累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3837.7億元，中央及地方落實(shí)財(cái)政貼息資金408.6億元，獲貸婦女656.9萬人次。

　　新時(shí)代婦女權(quán)益保障的法治體系更加完善。一是法律法規(guī)日益健全。伴隨著中國特色社會主義法治建設(shè)的大力推進(jìn)，我國建立起包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女權(quán)益的法律體系。2015年反家庭暴力法出臺，標(biāo)志著傳統(tǒng)觀念中的“家事”有了“國法”可依，為保障婦女人身權(quán)利提供了新的法律武器。2020年頒布的民法典明確夫妻共同債務(wù)的范圍，完善離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，細(xì)化防止和制止性騷擾等條款，在強(qiáng)調(diào)男女平等的民事法律地位的同時(shí)，有針對性地加強(qiáng)了對婦女民事權(quán)利的保護(hù)。修改憲法、刑法、婦女權(quán)益保障法、就業(yè)促進(jìn)法、母嬰保健法、農(nóng)村土地承包法、人口與計(jì)劃生育法，制定法律援助法等，對保障婦女合法權(quán)益給予充分重視。二是司法保障不斷強(qiáng)化。社會公平正義法治保障制度進(jìn)一步健全，《關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》《關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見》等一系列文件出臺，指導(dǎo)各地在處理涉及婦女的案件中貫徹男女平等原則、依法保障婦女權(quán)益。嚴(yán)厲打擊殺害、傷害、性侵、拐賣、虐待婦女等違法犯罪行為，依法審理侵害婦女權(quán)益案件，及時(shí)對受侵害的婦女提供救助幫扶。三是法律援助大力加強(qiáng)。法律援助和司法救助制度進(jìn)一步完善，截至2020年底，全國共有法律援助機(jī)構(gòu)2651個(gè)，法律援助工作站點(diǎn)7.5萬個(gè)。2020年，獲得法律援助的女性34.1萬人次，比2010年增長73.7%。2020年，縣級以上婦聯(lián)組織受理婦女兒童投訴超過18.8萬件次。

　　新時(shí)代婦女權(quán)益保障的工作機(jī)制更加健全。一是黨政主導(dǎo)的維權(quán)服務(wù)機(jī)制不斷健全。各級黨委常委會、政府常務(wù)會議把婦女工作列入議題，及時(shí)研究解決婦女發(fā)展和權(quán)益保障存在的困難和問題。持續(xù)將解決涉及婦女的重點(diǎn)難點(diǎn)問題納入政府民生實(shí)事，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多惠及廣大婦女。人大立法保障婦女權(quán)益、政協(xié)協(xié)商推動?jì)D女事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制不斷健全，發(fā)揮越來越重要的作用。政府貫徹落實(shí)男女平等基本國策的工作機(jī)制健全完善，各級婦女兒童工作委員會積極履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，推動成員單位落實(shí)實(shí)施婦女發(fā)展綱要和規(guī)劃的主體責(zé)任。建立完善反家庭暴力多部門會商機(jī)制、就業(yè)性別歧視聯(lián)合約談機(jī)制、婚姻家庭糾紛多元化解協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制等，各部門齊抓共管形成工作合力。二是法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制廣泛建立。國家層面和31個(gè)省區(qū)市普遍建立并探索運(yùn)行法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，明確評估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)，加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設(shè)，將男女平等基本國策落實(shí)在法規(guī)政策制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)，從源頭上保障婦女合法權(quán)益。三是婦聯(lián)組織維護(hù)婦女權(quán)益工作機(jī)制在基層落地見效。針對婦女維權(quán)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聚焦提高基層維權(quán)工作實(shí)效，婦聯(lián)組織建立了重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、婦女兒童侵權(quán)案件的發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制、上下聯(lián)動的婦女兒童輿情應(yīng)對機(jī)制、婦女兒童侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查機(jī)制等五項(xiàng)工作機(jī)制，多措并舉推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范和維權(quán)服務(wù)常態(tài)化。同時(shí)，隨著農(nóng)村“會改聯(lián)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)區(qū)域化改革、婦聯(lián)組織建設(shè)“破難行動”等改革措施在各地全面推進(jìn)，婦聯(lián)工作隊(duì)伍“倒三角”格局得以徹底改變，基層組織力量倍增，為持續(xù)深入開展維權(quán)服務(wù)提供了動力和保障。

　　新時(shí)代婦女權(quán)益保障的社會環(huán)境更加優(yōu)化。一是男女平等基本國策宣傳教育不斷深化。《中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐》《全面建成小康社會：中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》《為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》等白皮書將婦女權(quán)益保障作為重要內(nèi)容大力進(jìn)行宣傳?！吨袊詣e平等與婦女發(fā)展》《平等?發(fā)展?共享：新中國70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書全面展示中國推動性別平等與婦女發(fā)展的政策措施和巨大成就?！赌信降然緡叩呢瀼嘏c落實(shí)》出版發(fā)行，成為中央黨校（國家行政學(xué)院）、中央社會主義學(xué)院公共教材。性別平等理念融入學(xué)校教學(xué)和科研活動，17個(gè)省區(qū)市開展了中小學(xué)性別平等教育進(jìn)課堂工作。二是保障婦女權(quán)益的法治宣傳深入普及。將保障婦女權(quán)益法律法規(guī)納入全民普法規(guī)劃，深入開展法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位主題活動，大力弘揚(yáng)以男女平等為重要內(nèi)容的法治文化。聚焦提升婦女法治意識、法治素養(yǎng)和依法維權(quán)能力，廣泛開展“建設(shè)法治中國?巾幗在行動”等活動，引導(dǎo)婦女尊法學(xué)法守法用法。三是傳媒環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)凈化。各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)大力宣傳男女平等基本國策，宣傳解讀有關(guān)婦女的法律法規(guī)、政策舉措、典型案例。創(chuàng)作推出一批展現(xiàn)新時(shí)代女性獨(dú)立自主和勇敢自信形象的優(yōu)秀作品。對有損婦女形象、歧視婦女的出版物進(jìn)行整治。開展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)查含有侵害婦女權(quán)益的內(nèi)容，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。男女平等觀念在全社會更加深入人心，營造關(guān)心關(guān)愛婦女的濃厚氛圍。

　　新時(shí)代廣大婦女各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)更加有力。一是婦女健康水平大幅提升。2020年，我國女性人均預(yù)期壽命達(dá)80.88歲，比2010年提高3.51歲，比世界女性平均水平高4歲；孕產(chǎn)婦死亡率為16.9/10萬，比2010年降低43.7%，指標(biāo)水平居全球中高收入國家前列；婦女常見病篩查率為86.6%，比2010年提高25.4個(gè)百分點(diǎn)。我國被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個(gè)國家之一。二是婦女受教育水平持續(xù)提升。義務(wù)教育階段性別差距基本消除，小學(xué)學(xué)齡女童基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)上盡上，普通高中、成人本?？?、普通本專科、研究生在校生中女生占比均超過男生，分別為50.4%、58.0%、51.0%、50.9%。廣大婦女學(xué)習(xí)主動性自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，通過教育獲得更多成長成才的機(jī)會。三是婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加充分。全社會就業(yè)人員中女性占比持續(xù)保持在四成以上，全國科技工作者中女性占比約45.8%，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中女性占55%，新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體中的女性越來越多，農(nóng)村婦女土地權(quán)益得到依法保障、生產(chǎn)積極性提高，婦女實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)。9899萬農(nóng)村脫貧人口中婦女約占一半，10名全國脫貧攻堅(jiān)楷模中5位是女性，婦女是脫貧受益者，更是減貧貢獻(xiàn)者。四是婦女參與民主政治建設(shè)和基層社會治理廣泛深入。截至2021年底，女黨員共2843.1萬名，占黨員總數(shù)29.4%。第十三屆全國人大女代表和全國政協(xié)女委員占比分別為24.9%、20.4%，均達(dá)歷史最高。企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事、職工代表大會中女性占比超過或接近三分之一。2022年全國村“兩委”換屆后，村班子中婦女占28.1%，較上屆提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。越來越多的婦女熱情參與社區(qū)服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、文化傳播、公益慈善等社會事務(wù)。五是婦女社會保障水平顯著提高。我國基本建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，2020年參加生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的婦女分別為1.03億、6.5億、4.7億、9207.2萬、1.03億人，廣大婦女美好生活更有保障。六是婦女的人身權(quán)利得到有效保障。持續(xù)嚴(yán)厲打擊拐賣、家暴、強(qiáng)奸婦女等侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為，從源頭減少相關(guān)案件發(fā)生。2020年第四期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，在婚姻生活中女性遭受過配偶身體暴力和精神暴力的比例為8.6%，比2010年下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)。七是男女平等在婚姻家庭中充分體現(xiàn)。平等和睦文明的新時(shí)代家庭關(guān)系普遍建立，夫妻共同決策家庭事務(wù)漸成風(fēng)尚，婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到保障，1317萬戶各級各類最美家庭成為引領(lǐng)社會文明新風(fēng)尚的重要力量。新時(shí)代中國婦女堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，大力弘揚(yáng)自尊自信自立自強(qiáng)精神，在高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場上擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，在疫情防控一線沖鋒向前，在社會生活和家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用，為全面建成小康社會、勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)了“半邊天”智慧和力量。

　　中國在世界婦女運(yùn)動發(fā)展中作用更加彰顯。一是為加快實(shí)現(xiàn)性別平等、共建共享美好世界貢獻(xiàn)中國智慧。2015年9月，中國與聯(lián)合國婦女署共同舉辦全球婦女峰會，習(xí)近平主席主持峰會并發(fā)表重要講話，提出推動?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展、積極保障婦女權(quán)益、努力構(gòu)建和諧包容的社會文化、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境等四點(diǎn)中國主張。2020年10月，在聯(lián)合國大會紀(jì)念北京世界婦女大會25周年高級別會議上，習(xí)近平主席再次提出幫助婦女?dāng)[脫疫情影響、讓性別平等落到實(shí)處、推動?jì)D女走在時(shí)代前列、加強(qiáng)全球婦女事業(yè)合作等四點(diǎn)中國主張，并倡議在2025年再次召開全球婦女峰會。習(xí)近平主席兩次重要講話，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府對婦女進(jìn)步發(fā)展的深邃思考和持久努力，為全球婦女事業(yè)發(fā)展樹立了新的里程碑。二是婦女領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献魅找鎻V泛。服務(wù)中國特色大國外交，在國家交流機(jī)制框架下深化婦女人文交流機(jī)制，在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、中國—東盟、中非合作論壇、中國—阿拉伯國家合作論壇、中國中亞區(qū)域合作框架下舉辦婦女論壇或交流活動，向世界介紹中國和中國婦女，增進(jìn)與各國相互了解。中國與145個(gè)國家，420多個(gè)婦女組織、機(jī)構(gòu)以及聯(lián)合國相關(guān)組織和專門機(jī)構(gòu)保持友好交往。三是為全球婦女事業(yè)增添新助力。習(xí)近平主席在全球婦女峰會、聯(lián)合國大會紀(jì)念北京世界婦女大會25周年高級別會議上均對支持全球婦女事業(yè)作出承諾，在推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中彰顯大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國連續(xù)向聯(lián)合國婦女署捐款，設(shè)立中國—聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎，持續(xù)開展婦女發(fā)展援助項(xiàng)目，2015—2020年幫助發(fā)展中國家實(shí)施100個(gè)“快樂校園工程”和100個(gè)“婦幼健康工程”，邀請3萬名婦女來華培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)10萬名女性職業(yè)技術(shù)人員，在13個(gè)國家建立中外婦女培訓(xùn)（交流）中心，向共建“一帶一路”國家提供小額物資援助。中國為推進(jìn)性別平等和全球婦女事業(yè)發(fā)展所作的獨(dú)特貢獻(xiàn)，得到國際社會的高度評價(jià)。

　　三、學(xué)懂弄通做實(shí)，在新征程上推進(jìn)婦女權(quán)益保障工作高質(zhì)量發(fā)展

　　我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這將為實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)性別平等提供更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更加廣闊的發(fā)展空間和更高水平的權(quán)益保障。婦聯(lián)組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊跟全面依法治國步伐，更好擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的重要任務(wù)。

　　以更大力度學(xué)深悟透力行習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等為重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)特別是習(xí)近平法治思想的核心要義，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿婦聯(lián)履職全過程，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神結(jié)合起來，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同深入貫徹總體國家安全觀結(jié)合起來，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決守好婦女領(lǐng)域政治安全。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述結(jié)合起來，以法治思維和法治方式推動新時(shí)代婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　以更大力度推動保障婦女權(quán)益貫穿法治建設(shè)全過程。在深入推進(jìn)科學(xué)立法中織密保障婦女權(quán)益法治網(wǎng)，加大源頭維權(quán)力度，積極參與涉及婦女權(quán)益的法律法規(guī)政策制定和修改，推動落實(shí)婦女發(fā)展綱要各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。在深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法中撐起婦女權(quán)益保護(hù)傘，充分發(fā)揮法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制在決策合法性審查中的重要作用，推動開展有關(guān)婦女權(quán)益保障的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步完善有關(guān)婦女權(quán)益保障突出問題的司法解釋、指導(dǎo)性文件和典型案例指引，加強(qiáng)婦女維權(quán)合議庭建設(shè)和家事審判工作，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，為婦女提供高效便捷暖心的公共法律服務(wù)。在深入推進(jìn)全民守法中營造婦女權(quán)益保護(hù)良好環(huán)境，落實(shí)國家“八五”普法規(guī)劃，大力開展男女平等基本國策和婦女法治宣傳教育，深化“建設(shè)法治中國?巾幗在行動”活動，促進(jìn)性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，提高廣大婦女自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識和能力。

　　以更大力度促進(jìn)婦女在高質(zhì)量發(fā)展中共建共享。深刻認(rèn)識進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展給經(jīng)濟(jì)社會全局帶來的深刻變革，深化“科技創(chuàng)新巾幗行動”“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動，搭建平臺、提供服務(wù)，引領(lǐng)廣大婦女在為黨和人民建功立業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展、人生更加出彩。深刻認(rèn)識“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，積極為女企業(yè)家特別是女性中小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶紓困解難，為新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體中的婦女送去溫暖，為女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，為婦女在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤中擔(dān)當(dāng)作為提供更有力支持。深刻認(rèn)識廣大婦女對高品質(zhì)生活的新期盼，對家庭家教家風(fēng)建設(shè)的新需求，對社會公平正義的新期待，持續(xù)開展“我為婦女群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，深化“家家幸福安康工程”，擴(kuò)大工作覆蓋面，提升服務(wù)精準(zhǔn)度，使廣大婦女獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　以更大力度把維權(quán)服務(wù)做在平常、抓在經(jīng)常、落到基層。推動健全和落實(shí)黨政主導(dǎo)的維權(quán)服務(wù)機(jī)制，著眼于發(fā)現(xiàn)問題，深入開展調(diào)查研究，了解掌握不同婦女的具體利益訴求，特別是對一些突破人倫道德底線、影響社會和諧穩(wěn)定，甚至影響國家形象的問題，及時(shí)把情況摸清楚，為黨委和政府決策提供依據(jù)，促進(jìn)問題有效解決。抓實(shí)婦聯(lián)維權(quán)“五項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)加強(qiáng)對智力障礙、精神殘疾、生活困難、留守流動?jì)D女兒童等重點(diǎn)人群和單親、失親、有殘障重疾婦女兒童、存在家庭暴力隱患、矛盾糾紛多發(fā)等重點(diǎn)家庭的走訪關(guān)愛，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦聯(lián)及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵害婦女兒童權(quán)益問題線索的意識和能力，與相關(guān)部門聯(lián)手打造婦女兒童維權(quán)“綠色快速”通道，加強(qiáng)對相關(guān)輿情的分析研判、動態(tài)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)評估、正確引導(dǎo)，切實(shí)通過關(guān)口前移、重心下移，把維權(quán)服務(wù)落實(shí)落細(xì)。抓牢基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮六級婦聯(lián)組織和770多萬基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委作用，建好用好基層?jì)D女之家、12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線、婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室等陣地，讓維權(quán)服務(wù)在身邊，把矛盾化解在基層。

　　以更大力度提升婦聯(lián)干部依法維權(quán)服務(wù)能力。加大教育培訓(xùn)，將法治培訓(xùn)納入婦聯(lián)干部培訓(xùn)必訓(xùn)課程，實(shí)施“法律明白人”計(jì)劃、“基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)頭雁培訓(xùn)計(jì)劃”，突出學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)憲法、民法典以及婦女權(quán)益保障法等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、法律服務(wù)等方面的實(shí)務(wù)與技巧，不斷提升婦聯(lián)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展維權(quán)工作的能力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展實(shí)踐“拉婦女姐妹的手、說真誠暖心的話、做雪中送炭的人”維權(quán)態(tài)度三句話，用好“看、聽、問、幫、報(bào)、想、講、記”維權(quán)八字工作法活動，走好網(wǎng)上群眾路線，落實(shí)直接聯(lián)系婦女各項(xiàng)工作制度，把“娘家人”的溫暖關(guān)愛注入婦女心間。做好“聯(lián)”字文章，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，密切與公檢法司等部門聯(lián)系合作，充分發(fā)揮女法官協(xié)會等團(tuán)體會員以及相關(guān)女性社會組織作用，吸納更多法律人才加入婦聯(lián)專掛兼、執(zhí)委和巾幗志愿者隊(duì)伍，延伸聯(lián)系服務(wù)婦女的工作手臂，形成維護(hù)婦女權(quán)益強(qiáng)大合力。

　　以更大力度講好婦女發(fā)展進(jìn)步的中國故事。認(rèn)真落實(shí)、大力宣傳習(xí)近平總書記提出的加快實(shí)現(xiàn)性別平等、共建共享美好世界的中國主張，致力于完善全球人權(quán)治理、推進(jìn)全球婦女事業(yè)發(fā)展，積極貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。主動宣傳中國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，講好在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國婦女各項(xiàng)權(quán)利得到充分保障的生動故事。把“請進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，聚焦解決暴力、歧視、貧困以及消除性別數(shù)字鴻溝、克服疫情影響等婦女領(lǐng)域新老問題，促進(jìn)與各國的交流合作，增進(jìn)相互了解和理解。持續(xù)實(shí)施婦女發(fā)展援助項(xiàng)目，助力發(fā)展中國家婦女減少貧困、增加就業(yè)、改善民生，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，加快實(shí)現(xiàn)性別平等、促進(jìn)全球婦女事業(yè)發(fā)展不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　作者：全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記