進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境法典編纂研究?為實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”立良法

呂忠梅

　　黨的二十大報(bào)告著眼于到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、總的戰(zhàn)略安排，在總結(jié)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清的基礎(chǔ)上，首次明確了“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”是“中國(guó)式現(xiàn)代化”的中國(guó)特色，明確了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于“全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的新使命。相較于黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，提升了生態(tài)文明建設(shè)在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的戰(zhàn)略地位；黨的二十大報(bào)告將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”納入“中國(guó)式現(xiàn)代化”的深刻內(nèi)涵，是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史愿景中的戰(zhàn)略地位與重大使命的強(qiáng)化與升華。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃和推動(dòng)下，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境取得顯著成效。這十年，生態(tài)環(huán)境法律體系得到重構(gòu)，生態(tài)環(huán)境制度體系得到重整，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法得到重塑，生態(tài)環(huán)境法治保障和促進(jìn)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化的能力得到極大提升，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化作出了積極貢獻(xiàn)。在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要深學(xué)踐悟細(xì)思篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出的“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”和“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，加快環(huán)境法典編纂研究步伐，完善生態(tài)環(huán)境法律體系，為實(shí)現(xiàn)“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　一、“中國(guó)式現(xiàn)代化”錨定生態(tài)文明建設(shè)新方位、新使命

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色?！敝袊?guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”的重要論述是在總結(jié)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)和世界現(xiàn)代化理論的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)現(xiàn)代化理論新飛躍，必將為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的理論武裝和強(qiáng)勁的思想動(dòng)力，深刻影響世界的現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國(guó)情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。”①“人口規(guī)模巨大”的實(shí)際，決定了中國(guó)式現(xiàn)代化必須高度自立自強(qiáng)而不能依附他人，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的中國(guó)國(guó)情；“全體人民共同富?！钡某跣暮褪姑?，決定了中國(guó)式現(xiàn)代化必須以人民為中心而不能以資本為中心，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的社會(huì)主義性質(zhì)；“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”的價(jià)值追求，決定了中國(guó)式現(xiàn)代化植根于中華文化深厚土壤而不是簡(jiǎn)單移植他國(guó)，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的中華文化底蘊(yùn)；“人與自然和諧共生”的綠色發(fā)展道路，決定了中國(guó)式現(xiàn)代化立足于中華民族永續(xù)發(fā)展而不是短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的可持續(xù)性；“走和平發(fā)展道路”決定了中國(guó)式現(xiàn)代化是包容互鑒、合作共贏而不是封閉排他、國(guó)強(qiáng)必霸，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的世界大同胸懷。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！痹邳h的二十大報(bào)告中進(jìn)一步明確指出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要論述，深刻闡明了“人與自然和諧共生”是中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，賦予了生態(tài)文明建設(shè)在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中新的歷史方位和歷史使命。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的百年征程，努力探索適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，繼工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化之后，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”②。表明了中國(guó)堅(jiān)決拋棄西方傳統(tǒng)工業(yè)化以掠奪自然資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)方式創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，以輕視自然、支配自然、征服自然方式追求欲望滿(mǎn)足的現(xiàn)代化模式，而是把“生態(tài)文明”納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類(lèi)文明新形態(tài)。

　　二、“統(tǒng)籌立改廢釋纂”提出完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系新要求

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。”明確指出：“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”相較于黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”作為“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”中的一個(gè)自然段，黨的十九大報(bào)告將“深化依法治國(guó)實(shí)踐”作為“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”中的一個(gè)自然段，黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”首次列為單獨(dú)章節(jié)并重點(diǎn)論述，更加突出了全面依法治國(guó)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”進(jìn)程中的重要地位和重要作用。特別是黨的二十大報(bào)告在對(duì)全面依法治國(guó)的整體部署中，提出了“統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性”的新要求，首次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中將“纂”作為一種獨(dú)立的立法形式，既充分肯定了過(guò)去十年我國(guó)以編纂民法典為重大標(biāo)志的立法新成就，也為未來(lái)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系確定了新起點(diǎn)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系”“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性”。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)用30多年時(shí)間形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，取得了人類(lèi)法治史上了不起的成就。特別是黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想指引下，我國(guó)立法步伐明顯加快、立法質(zhì)量明顯提升，通過(guò)憲法修正案，編纂民法典，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善。同時(shí)也要看到，時(shí)代在進(jìn)步，實(shí)踐在發(fā)展，不斷對(duì)法律體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性提出新需求，迫切需要我們的立法目標(biāo)從數(shù)量型立法向質(zhì)量型立法轉(zhuǎn)變，著力提升法律的實(shí)施效能；立法模式從“摸著石頭過(guò)河”向科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力提升立法對(duì)社會(huì)利益分配、社會(huì)關(guān)系調(diào)整和社會(huì)矛盾處理的整體水平；立法方式從以創(chuàng)制法律為主，向統(tǒng)籌創(chuàng)制法律與清理法律、編纂法典、解釋法律、修改法律、補(bǔ)充法律、廢止法律的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)法律體系的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和生命力。統(tǒng)籌“立改廢釋纂”的立法方式是實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)、立法模式轉(zhuǎn)變的重要手段。

　　法典編纂被稱(chēng)為國(guó)家的最高立法形式，在各種立法方式中具有不可替代的功能：既具有實(shí)施意義，通過(guò)完善法律的邏輯體系，有效提升立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，更加便利社會(huì)生活；又具有政治意義，通過(guò)法典編纂實(shí)現(xiàn)法律制度的統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)家轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革；還具有法文化意義，通過(guò)法典編纂弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。盛世修典，中華法系既具有法典化的文化傳統(tǒng)，也具有通過(guò)法典編纂將價(jià)值觀(guān)融入法典的“寓道于術(shù)”立法技術(shù)，可以為新時(shí)代法典編纂提供深厚的文化土壤與豐富的立法技術(shù)。民法典編纂為中國(guó)式法典編纂提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，將“纂”明確為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要立法方式，恰逢其時(shí)且水到渠成。

　　三、編纂環(huán)境法典，回應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)新任務(wù)新需求

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告第十部分對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”進(jìn)行了全面部署。相較于黨的十九大報(bào)告第九部分“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”提出推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制的要求，黨的二十大報(bào)告在堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”理念的基礎(chǔ)上，根據(jù)十年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)展和生態(tài)環(huán)境面臨的新挑戰(zhàn)，提出了加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等新要求，從以生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的角度，進(jìn)一步擘畫(huà)了生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

　　“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則，也是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃和推動(dòng)下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為立法重點(diǎn)領(lǐng)域，填空白、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的步伐明顯加快，生態(tài)環(huán)境法律體系更加健全。2018年憲法修正案將“生態(tài)文明”寫(xiě)入憲法，確定“美麗中國(guó)”國(guó)家目標(biāo)，明確國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的國(guó)家任務(wù)，賦予國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理生態(tài)文明建設(shè)職能。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律已達(dá)到30多件，還有100多件行政法規(guī)和1000余件地方性法規(guī)，初步形成了以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化作出了積極貢獻(xiàn)。

　　但是，我們也必須看到，面對(duì)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境立法現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”新使命的要求還有較大距離。由于過(guò)去立法偏重于“以污染防治為主、以城市環(huán)境治理為主”以及時(shí)間跨度大、修訂次數(shù)多、立法理念不一致，現(xiàn)行法律存在較為嚴(yán)重的“歷時(shí)碎片化”與“共時(shí)碎片化”現(xiàn)象。生態(tài)文明體制改革前，與環(huán)保相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)，少的涉及20多個(gè)，多的涉及50多個(gè)，橫向上多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法，縱向上多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象十分普遍。正在推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，整合6個(gè)部門(mén)的行政處罰權(quán)，涉及15部法律、22部行政法規(guī)、33部部門(mén)規(guī)章、248項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)?，F(xiàn)實(shí)迫切需要提高環(huán)境立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，構(gòu)筑全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境要素、空間、功能、服務(wù)等的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。通過(guò)法典編纂，將“人與自然和諧共生”的絕大部分規(guī)則納入一部法律之中，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法的體系性，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供統(tǒng)一的法律依據(jù)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、以法治思維和法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境法典編纂研究，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”

　　2020年，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上指出：“民法典為其他領(lǐng)域立法法典化提供了很好的范例，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作?！?021年、2022年，全國(guó)人大常委會(huì)在立法工作計(jì)劃和常委會(huì)工作報(bào)告中對(duì)啟動(dòng)環(huán)境法典編纂研究工作和推進(jìn)法典編纂工作進(jìn)行了部署。當(dāng)代中國(guó)，有習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想提供科學(xué)指引，有“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的時(shí)代呼喚，有優(yōu)化完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的內(nèi)在動(dòng)力，有環(huán)境法學(xué)理論研究成果的長(zhǎng)期積累與支撐，環(huán)境法典編纂條件已經(jīng)成熟，應(yīng)盡快啟動(dòng)環(huán)境法典編纂工作，是各方面已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)。我們相信，黨的二十大報(bào)告提出的關(guān)于“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”“統(tǒng)籌立改廢釋纂”等新要求，必將為環(huán)境法典編纂工作由研究轉(zhuǎn)入立法增添新動(dòng)力。

　　2017年，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)設(shè)立“環(huán)境法典編纂研究”大型研究項(xiàng)目，組織開(kāi)展環(huán)境法典編纂研究。截至目前，有近200名學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者參與了該項(xiàng)目研究，已完成11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境法典翻譯出版、5部專(zhuān)著出版，完成《生態(tài)環(huán)境法典專(zhuān)家建議稿（草案）》并召開(kāi)數(shù)十次學(xué)術(shù)研討會(huì)進(jìn)行論證，發(fā)表專(zhuān)門(mén)論證文章60余篇，形成了相對(duì)系統(tǒng)的研究成果。在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”和“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，認(rèn)真組織、扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境法典編纂研究工作。

　　一是圍繞“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”新定位，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境法典編纂基礎(chǔ)理論研究。堅(jiān)持以人民為中心，以用學(xué)術(shù)講政治的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，將黨的二十大報(bào)告的政治話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為法律話(huà)語(yǔ)和法學(xué)知識(shí)，認(rèn)真研究“人與自然和諧共生”的哲理、法理基礎(chǔ)，為環(huán)境法典編纂提供體現(xiàn)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”世界觀(guān)的范疇體系。

　　二是按照“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”思維，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境法典編纂實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的整體觀(guān)，以貫通事理與法理的研究方法，全面總結(jié)中國(guó)環(huán)境法治實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提煉“人與自然和諧共生”的新規(guī)則，為環(huán)境法典編纂提供踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的法律規(guī)范體系。

　　三是落實(shí)“統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性”的新要求，繼續(xù)完善《生態(tài)環(huán)境法典專(zhuān)家建議稿（草案）》。堅(jiān)持共建地球生命共同體大視野，以立足中國(guó)國(guó)情與合理借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)放心態(tài)，弘揚(yáng)中華民族“天人合一”“道法自然”的生態(tài)文化，汲取“天地有節(jié)”“取用有度”的立法智慧，講好中國(guó)環(huán)境法典故事，為環(huán)境法典編纂提供“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”的中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

　　作者：全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)