以政治建設(shè)引領(lǐng)法學(xué)法律工作走在前開新局?奮力推進(jìn)中國式法治現(xiàn)代化在浙江的生動實踐

黃建發(fā)

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大上所作的報告舉旗定向、主題鮮明，思想深邃、內(nèi)涵豐富，為黨和國家事業(yè)樹起了新的歷史坐標(biāo)，為馬克思主義中國化時代化注入了新的真理力量，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的政治宣言和行動綱領(lǐng)。報告首次專章對“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作出部署，提出到二〇三五年，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視和宏偉擘畫。中國式法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。浙江作為習(xí)近平法治思想的重要萌發(fā)地，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，必須牢牢把握全面依法治國新部署新要求，以政治建設(shè)引領(lǐng)浙江法學(xué)法律工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)中國式法治現(xiàn)代化在浙江的生動實踐。

　　一、提高政治站位，在應(yīng)對“三個之變”中深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的強(qiáng)大真理力量和磅礴實踐偉力

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開；人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)；世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。中國式法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是21世紀(jì)人類法治文明的康莊大道。堅定不移走中國式法治現(xiàn)代化之路，最重要的是堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),在深學(xué)篤行中進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　在應(yīng)對“世界之變”中深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的真理力量和實踐偉力。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國際力量對比深刻調(diào)整，世界格局“東升西降”的趨勢更加顯著。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，是書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的關(guān)鍵密碼。黨的十八大以來，在習(xí)近平法治思想指引下，我國社會主義法治國家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國總體格局基本形成，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。習(xí)近平法治思想堅持把國家和民族法治發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅持把中國法治發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，為中國式法治現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了最堅實的思想指引。

　　在應(yīng)對“時代之變”中深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的真理力量和實踐偉力。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析大變革時代法治領(lǐng)域的重大理論和實踐問題，悉心謀劃推進(jìn)全面依法治國的重大舉措，及時調(diào)整法治保障發(fā)展戰(zhàn)略，推動法治保障能力實現(xiàn)歷史性提升，在應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)中牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。邁上新征程，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。習(xí)近平法治思想堅持底線思維、憂患意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，為中國式法治現(xiàn)代化提供了根本遵循。

　　在應(yīng)對“歷史之變”中深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的真理力量和實踐偉力。一直以來，很多人視西式現(xiàn)代化為人類現(xiàn)代化的唯一道路，奉為圭臬。習(xí)近平總書記指出，我們推進(jìn)的現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，必須堅持以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。①中國式現(xiàn)代化打破了長期以來對西式現(xiàn)代化的迷信，宣告了“歷史終結(jié)論”的終結(jié)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，總結(jié)中國特色社會主義法治實踐規(guī)律，傳承中華法律文化精華，汲取世界法治文明有益成果，推動法治建設(shè)戰(zhàn)略實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變、法治體系建設(shè)取得歷史性進(jìn)展。特別是深刻總結(jié)中國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，對出禮入刑、天下無訟、德主刑輔、援法斷罪等理念賦予新的時代內(nèi)涵，使中華法制文明煥發(fā)出新的生命力。習(xí)近平法治思想實現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化時代化的歷史飛躍，為中國式法治現(xiàn)代化提供了取之不盡的精神富礦和智慧寶庫。

　　二、強(qiáng)化政治自覺，在新征程上更好把握習(xí)近平法治思想的核心要義和關(guān)鍵所在

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，是推進(jìn)全面依法治國的根本保證，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，對旗幟鮮明講政治、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出一系列重要論述，為新時代推進(jìn)黨的政治建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。我們要堅定不移以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握貫徹落實習(xí)近平法治思想的正確方向，在中國式法治現(xiàn)代化新征程上踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

　　牢牢把握關(guān)于黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位的重要論述，始終把政治建設(shè)作為法學(xué)法律工作隊伍的根本性建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求；全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，政治問題要從政治上來解決；黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果；要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。習(xí)近平法治思想把堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作為決定全面依法治國政治方向的首要問題，深刻論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治、依法治國和依規(guī)治黨的辯證關(guān)系。這就要求我們，必須堅持黨對法學(xué)法律工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治自覺，持續(xù)推動法學(xué)科研院所和法治實務(wù)部門全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保新時代法學(xué)法律事業(yè)始終沿著正確方向奮勇前進(jìn)。

　　牢牢把握關(guān)于黨的政治建設(shè)首要任務(wù)的重要論述，始終把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”作為法學(xué)法律工作的最高政治原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，必須常抓不懈；要引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。這就要求我們，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護(hù)”作為立身之本、履職之要，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到“總書記有號令、黨中央有部署、浙江法學(xué)法律界見行動”。

　　牢牢把握關(guān)于黨的政治建設(shè)價值取向的重要論述，始終把贏得民心民意、匯集民智民力作為法學(xué)法律工作的重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)；要站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；要把精力和心思用在破難題、克難關(guān)、著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上。這就要求我們，必須堅定人民立場，厚植為民情懷，把人民群眾滿意不滿意作為貫徹落實習(xí)近平法治思想的根本價值取向和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，下大氣力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　牢牢把握關(guān)于黨的政治建設(shè)安全底線的重要論述，始終把防范化解政治風(fēng)險作為法學(xué)法律工作的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢下，我國面臨復(fù)雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，如果得不到及時有效控制也有可能演變?yōu)檎物L(fēng)險；要防止非公共性風(fēng)險擴(kuò)大為公共性風(fēng)險、非政治性風(fēng)險蔓延為政治風(fēng)險；要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患；全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高防范政治風(fēng)險能力。這就要求我們，必須把防范化解政治風(fēng)險作為貫徹落實習(xí)近平法治思想的重要任務(wù)，牢固樹立總體國家安全觀，把維護(hù)國家政治安全擺在首位，擔(dān)負(fù)好捍衛(wèi)政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全的職責(zé)使命。

　　牢牢把握關(guān)于黨的政治建設(shè)關(guān)鍵所在的重要論述，始終把“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作為法學(xué)法律工作的鮮明要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)落實到干部隊伍建設(shè)上，關(guān)鍵是不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力；各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要煉就一雙政治慧眼，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任；要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，形成“頭雁效應(yīng)”。這就要求我們，必須推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭樹立正確權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，當(dāng)好黨的政治建設(shè)的實踐者、維護(hù)者、推動者。

　　三、加強(qiáng)政治建設(shè)，推動浙江法學(xué)法律工作在中國式法治現(xiàn)代化新征程上走在前、開新局

　　習(xí)近平總書記在浙江工作期間，率先在省級層面對社會主義法治建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，為習(xí)近平法治思想的形成奠定了重要的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。浙江要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，圍繞中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的奮斗目標(biāo)，堅持以政治建設(shè)引領(lǐng)，守牢“紅色根脈”、踐行“八八戰(zhàn)略”、打造“重要窗口”，沿著習(xí)近平總書記開創(chuàng)的法治浙江建設(shè)道路砥礪前行，奮力推動浙江法學(xué)法律工作高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想的排頭兵。

　　在筑牢政治忠誠上走在前、作表率，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者聽黨話、跟黨走，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述，堅定自覺地把講政治擺在統(tǒng)領(lǐng)地位、融入靈魂血脈，永葆對黨絕對忠誠的政治本色。在信念上筑牢政治忠誠，堅定對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，堅定對中國特色社會主義的信念，堅定對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，把對黨忠誠的紅色基因熔鑄在血脈之中，擰緊理想信念這個總開關(guān)。在思想上筑牢政治忠誠，切實守好教育培訓(xùn)、法治研究、學(xué)術(shù)論壇、新聞宣傳等意識形態(tài)陣地，不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認(rèn)識，打牢堅決做到“兩個維護(hù)”的思想根基。在行動上筑牢政治忠誠，把貫徹黨中央決策部署作為檢驗標(biāo)尺，在工作中打造清單落實、跟蹤督辦、督查問責(zé)的量化閉環(huán)，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實。

　　在夯實政治根基上走在前、作表率，確保法學(xué)法律工作深深扎根于人民群眾之中。牢牢把握“江山就是人民、人民就是江山”②，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為實現(xiàn)人民對公平正義的追求、對美好生活的向往不懈努力。堅持把群眾期盼作為法治建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”，從法學(xué)研究、立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)入手，著力解決人民群眾急難愁盼問題，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。堅持把群眾路線作為法學(xué)法律工作的“生命線”，不斷提高組織、宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)群眾本領(lǐng)，在工作中更加注重聽取民心民意、匯集民智民力。堅持把評判權(quán)交到群眾手上，將群眾滿意作為法學(xué)法律工作的“試金石”，創(chuàng)新人民群眾安全感滿意度測評機(jī)制，加大群眾意見在績效考評中的權(quán)重，真正把評判的“表決器”交給群眾。

　　在防范政治風(fēng)險上走在前、作表率，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。牢固樹立底線思維、憂患意識，切實把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全放在首位，堅決筑牢政治安全屏障?？茖W(xué)精準(zhǔn)識別，深刻把握各類風(fēng)險產(chǎn)生演化的規(guī)律和特點(diǎn)，切實提升把握草蛇灰線的本領(lǐng)，對容易誘發(fā)政治問題的風(fēng)險和意識形態(tài)領(lǐng)域各種錯誤思潮，做到見微知著，眼睛亮、嗅覺敏、見事早。主動有效應(yīng)對，用好“除險保安”晾曬工作機(jī)制，迭代完善風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機(jī)制，掌握主動權(quán)、打好主動仗。壓緊壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實維護(hù)政治安全的主體責(zé)任，嚴(yán)格請示報告，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，確保落地見效、失責(zé)追責(zé)。

　　在涵養(yǎng)政治生態(tài)上走在前、作表率，確保法學(xué)法律工作隊伍正氣充盈。堅決肅清孫力軍政治團(tuán)伙流毒影響，把涵養(yǎng)政治生態(tài)作為一項基礎(chǔ)性、長期性工作，常抓不懈、久久為功。把牢選人用人關(guān)口，探索建立政法干警政治檔案，建立健全政治素質(zhì)識別和評價機(jī)制，完善選人用人監(jiān)督制約和責(zé)任追究制度，嚴(yán)防任人唯親、跑官要官等現(xiàn)象。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，深入開展“政治體檢”，常態(tài)化開展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)巡查，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化。深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)鞏固深化教育整頓成果，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，健全落實“禁業(yè)清單”，深化法學(xué)法律重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位反腐敗工作，堅決清除害群之馬。

　　在提高政治能力上走在前、作表率，確保政治本領(lǐng)與職責(zé)使命相匹配。把政治能力作為法學(xué)法律工作者最首要最核心的能力，大力推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)單位、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。進(jìn)一步提高政治判斷力，善于從政治上觀察形勢、把握大局、明確方向，對標(biāo)對表黨中央和省委的要求，任何工作都要考慮政治影響、注重政治效果，真正想細(xì)想全、辦穩(wěn)辦好。進(jìn)一步提高政治領(lǐng)悟力，胸懷“國之大者”，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，積極主動將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為工作戰(zhàn)略、政策和任務(wù)。進(jìn)一步提高政治執(zhí)行力，做到眼中有大局、胸中有責(zé)任、心中有人民，身體力行“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”，以過硬的政治執(zhí)行力詮釋初心使命、弘揚(yáng)奮斗精神、造福人民群眾。

　　作者：浙江省委副書記、政法委書記