加快推進中國特色法學學科體系建設

翁鐵慧

　　黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記在黨的二十大報告中首次把法治建設作為專章論述、專門部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，以及厲行法治、奉法強國的堅定決心。法學是哲學社會科學的重要組成部分，是國家治理體系的知識載體，具有很強的政治屬性和意識形態(tài)屬性；法學學科體系建設是全面推進依法治國的重要一環(huán)，必須堅持以科學理論為指導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想。習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是黨的十八大以來法治建設最重要的標志性成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南，是中國法學自主知識體系的核心和靈魂，也是中國特色法學學科體系建設的指導思想。我們要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以習近平法治思想為指引，以立德樹人為核心，以服務需求為導向，以世界一流為目標，加快構建中國特色、中國風格、中國氣派的法學學科體系，全面做好法治人才培養(yǎng)，為加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家作出積極貢獻。

　　一、堅持以習近平法治思想為指引，奮力推進中國特色法學學科體系的新發(fā)展

　　改革開放特別是黨的十八大以來，我國法學學科體系建設始終堅持以馬克思主義為指導，立足中國法治建設偉大實踐，聚焦立德樹人根本任務，與黨同心同德，與人民同向同行，與時代同頻共振，與法治實踐同步共進，學科專業(yè)更加完善，結構布局更加優(yōu)化，學科體系不斷成熟。但是，與堅持全面依法治國、推進法治中國建設的新形勢新要求新任務相比，我國法學學科體系建設還存在一些差距和短板。習近平總書記圍繞加快構建中國特色哲學社會科學作出一系列重要論述，指出：“要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派。”①“加快構建中國特色哲學社會科學，歸根結底是建構中國自主的知識體系?！雹诹暯椒ㄖ嗡枷雱?chuàng)造性提出，要加強對我國法治的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，加強中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系建設③。這些都為新時代加快推進中國特色法學學科體系建設指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。我們要認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實習近平法治思想，堅持以我為主、兼收并蓄、突出特色，努力構建中國特色、世界一流的法學學科體系。

　　一是以正確政治方向引領法學學科建設。方向決定道路，道路決定命運。④中國特色法學學科體系建設的首要問題是方向問題，也就是“誰來建”“為誰建”“怎么建”的問題。要堅持黨對法學教育事業(yè)的全面領導，銘記“為黨育人、為國育才”的初心，不忘“國之大者、胸懷天下”的使命，強化學校黨委管黨治黨、辦學治校和抓好意識形態(tài)工作的主體責任，把好法學教育的辦學方向關、人才政治關、發(fā)展質(zhì)量關。要堅持以人民為中心發(fā)展法學教育，深化法學教育改革，優(yōu)化法學教育資源配置，加快推進法學教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的法學教育。要堅持社會主義的法學學科建設方向，牢牢堅持馬克思主義的指導地位，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人的全過程各方面。

　　二是以整體工作布局謀劃法學學科建設。中國特色法學學科體系建設，歸根結底要服務于新時代中國法治建設實踐，服務于法治中國偉大事業(yè)。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦國家法治戰(zhàn)略需求，服務法治整體工作布局。要堅持以在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為牽引，用科學的法學學科體系提升法治保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，提升依法應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的理論能力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。要堅持以完善中國特色社會主義法治體系為抓手，系統(tǒng)規(guī)劃法學學科建設，服務形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅持以加快三個“共同推進”和三個“一體建設”為目標，研究加強依法治國、依法執(zhí)政、依法行政相互統(tǒng)一、共同推進、形成合力，研究堅持法治國家、法治政府、法治社會同步規(guī)劃、同步實施、相互促進，加快法學學科建設。

　　三是以法治重點任務促進法學學科建設。中國特色法學學科體系建設要堅持問題導向，扎根中國大地，從我國實際出發(fā)，總結新時代豐富的法治實踐經(jīng)驗，保障法治重點任務的落實。要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，將全面貫徹實施憲法作為建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，在學科建設中加強憲法理論研究，更好地維護憲法作為全面依法治國總依據(jù)和治國安邦總章程的地位。堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在學科建設中高度重視研究提高科學立法、民主立法、依法立法水平，重視研究全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重視研究嚴格公正司法、促進社會公平正義、強化對司法權力的制約監(jiān)督，重視研究引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，培育和發(fā)揮中國法學的“軟實力”，加快構建中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系，加快研究涉外法治工作戰(zhàn)略布局，提升我國法學學科國際影響力。

　　二、堅持以立德樹人為核心，多維賦能中國特色法學學科體系的新活力

　　習近平總書記指出，法學學科體系建設對于法治人才培養(yǎng)至關重要。⑤法學學科體系建設要以“立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”⑥為核心，緊密對接社會主義法治建設實踐對法治人才培養(yǎng)的新期待，主動調(diào)方向、優(yōu)結構、固基礎、創(chuàng)新興、促交叉，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀教育和社會主義法治理念教育，將思想政治教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過程，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，從學科構建上更好地滿足全面依法治國對法治人才培養(yǎng)的新需求。

　　一是夯實法治人才培養(yǎng)的學科基礎。法學學科體系是法治人才培養(yǎng)的基礎。要深化法學教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化法學課程體系，努力培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才，為中國特色社會主義法治體系建設提供人才支撐。要堅持現(xiàn)實性和前瞻性相促進、開放性和包容性相統(tǒng)一、獨立性和交叉性相結合的原則，把推動學科創(chuàng)新、學科交叉融合作為法學學科建設發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，實現(xiàn)法治人才培養(yǎng)的多學科共同參與和相互支撐。要加強中國特色社會主義法治理論與實踐問題研究，加強對我國法治的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，提煉標識性概念，做好學理化闡釋和學術化表達，提升法學學科體系的時代性與民族性，確保法學學科能夠承載中國法治實踐的創(chuàng)新、中國法治理論的提煉、中國法治故事的外宣，為法治人才培養(yǎng)奠定有擔當、有高度、有自信的學科基礎。

　　二是涵養(yǎng)法治人才培養(yǎng)的學科內(nèi)核。思想政治工作是法治人才培養(yǎng)的關鍵。要堅定不移推動思想政治工作全方位融入法學教育，堅持法律知識傳授與價值引領相統(tǒng)一，打造德法兼修的“大思政課”。要始終堅持用習近平法治思想鑄魂育人，統(tǒng)籌推進思政課程與課程思政建設，持續(xù)推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。堅持法學專業(yè)教育與思政育人同向同行、思政課程與課程思政同步共進、課堂教學與實踐實訓同步互動的原則，圍繞中國特色社會主義法治理論的重大命題，加強馬克思主義法學理論在法學學科建設中的地位，把習近平法治思想落實到法學學科建設中，筑牢法治人才培養(yǎng)的思想根基。要善于在傳承弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化和治國理政新領域新方向上發(fā)力，將“四個自信”貫通法治人才培養(yǎng)全過程，構建全員、全過程、全方位思政育人格局。

　　三是拓展法治人才應國所需的學科外延。當今世界正處于百年未有之大變局，中華民族正處于實現(xiàn)偉大復興的關鍵時期。法學學科建設要站在兩個大局的戰(zhàn)略高度，謀國家之所需，急國家之所急，結合學科特點與優(yōu)勢，升級學科結構，瞄準國家法治建設的關鍵領域與關鍵問題，積極培育學科新的增長點，提升服務國家急需的能力，進一步提升學科的寬度和廣度。要堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，堅持立德樹人、德法兼修，解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題，以培養(yǎng)精通法律規(guī)則、具備法律職業(yè)技能和法治實施能力的法治人才為核心任務。法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系，系統(tǒng)化提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。要加強涉外法治人才培養(yǎng)的謀篇布局，加快完善涉外法治人才培養(yǎng)的學科體系、培養(yǎng)體系、保障體系，努力培養(yǎng)大批高素質(zhì)涉外法治人才，為實現(xiàn)中華民族偉大復興、構建人類命運共同體提供堅實學科保障。

　　三、堅持以服務需求為導向，矢志踐行中國特色法學學科體系的新使命

　　習近平總書記指出：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。”⑦面對新形勢新要求，法學學科體系建設要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，以“四個面向”找準學科發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進法學學科聚焦前沿、呼應發(fā)展、服務需求，以良法促發(fā)展、保善治，為新時代全面依法治國提供全局性、系統(tǒng)性的學科支撐。

　　一是以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為落腳點。我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。⑧新時代中國特色法學學科體系建設，要服務于新時代法治中國的實踐偉業(yè)，服務于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要善于從全面依法治國的實踐中發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構建新理論，以科學靈活的法學學科體系建設推進國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，著力引導新興學科產(chǎn)出原創(chuàng)性學術成果，推動法學理論中國化和中國化法學學術理論的轉化運用，推動中國特色社會主義法治事業(yè)蓬勃發(fā)展。要加強對中國特色社會主義法治建設實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結，加強對黨內(nèi)法規(guī)等領域的分析研究，加強對黨治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的法學闡釋，提煉出有學理性的法學新理論，概括出有規(guī)律性的治國理政新實踐，實現(xiàn)學科知識創(chuàng)新與國家治理創(chuàng)新的同軸共轉。

　　二是以保障國家戰(zhàn)略目標任務為著力點。新時代法學學科體系建設要從新時代的歷史特點出發(fā)，聚焦國家戰(zhàn)略需求，主動融入全面依法治國實踐，主動對標全面依法治國新發(fā)展格局、新實踐需要來調(diào)整學科專業(yè)布局，確保黨中央重點部署什么，黨和國家需要什么，就重點發(fā)展什么學科方向，充分發(fā)揮法學學科在國家治理中的學科優(yōu)勢。要從推進全面依法治國戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌推進學科方向調(diào)整，全面擴充學科知識容量，構建符合知識發(fā)展規(guī)律、內(nèi)容系統(tǒng)完備、邏輯嚴謹縝密的法學學科體系，以系統(tǒng)完備的法學學科體系建設助力經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。要突出優(yōu)勢、拓展領域、補齊短板、完善體系，加快完善法學學科知識容量，注重發(fā)展優(yōu)勢重點學科，加快發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義的新興學科和交叉學科，重視發(fā)展具有重要文化價值和傳承意義的冷門學科，使這些學科研究成為我國法學學科發(fā)展的重要突破點、成為我國法學學科知識體系的創(chuàng)新增長點，加快形成更全方位、更多層次、更寬領域、更加主動的法學學科知識體系。

　　三是以解決國家發(fā)展的重大急需問題為發(fā)力點。新時代法學學科體系建設要堅持問題導向，在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐中，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，在追求法治的中國之路、中國之理、中國之道和追求中國法學知識體系的自主性上，構建能夠解決中國問題乃至世界性問題、具有國際競爭力的法學學科體系。面對中國日益復雜的法律問題和鮮活的法治實踐，要立足于中國大地辦法學教育，立足中國實際、解決中國問題，強調(diào)法學研究和教學的問題導向性與現(xiàn)實針對性，積極為解決改革發(fā)展中的瓶頸問題找出答案，實現(xiàn)新時代法學學科體系的實踐價值。堅持向內(nèi)看、向外看、向前看、向后看的辯證發(fā)展模式，將關系國計民生的重大法治課題、關系人類前途命運的重大法治問題作為法學學科知識體系的增長項、創(chuàng)新項，將符合中國特色社會主義法治發(fā)展趨勢的優(yōu)秀成果、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華作為法學學科知識體系的優(yōu)勢項、特色項，著力填補能夠體現(xiàn)中國法治立場、中國法治智慧、中國法治模式的學科內(nèi)容。

　　四、堅持以世界一流為目標，精心譜寫中國特色法學學科體系的新篇章

　　習近平總書記指出，我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，建設中國特色、世界一流大學不能跟在別人后面依樣畫葫蘆，簡單以國外大學作為標準和模式，而是要扎根中國大地，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路。⑨加快推進中國特色法學學科體系建設，必須堅持以世界一流為目標，這既是法學學科自身發(fā)展的重要目標，也是國家捍衛(wèi)意識形態(tài)安全、提升中國法治國際話語權、建構中國自主的法學知識體系的必然要求。必須深刻理解世界一流法學學科的特色性和普遍性、自主性和開放性、主體性和包容性、民族性和世界性的辯證關系，確立中國特色、世界一流法學學科的特色性、自主性、主體性和民族性，在更加開放的條件下提供具有世界意義的中國方案。

　　一是塑造胸懷天下的法學學術體系。中國是世界的中國，中國的發(fā)展與世界緊密相連。推動全面依法治國的“中國之治”，不僅是中國共產(chǎn)黨領導中國人民的自主選擇，同時也具有鮮明的世界意義，為廣大發(fā)展中國家?guī)砹肆挤ㄉ浦蔚氖痉缎?，為促進世界法治文明提供了彌足珍貴的中國智慧，進而引領全球治理體系邁向更加文明和包容的法治化軌道。習近平法治思想立足國內(nèi)國際兩個大局，作出堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的重要論斷，為應對全球性挑戰(zhàn)、推進全球治理體系變革提供了法治上的解決之道，為推進世界法治文明進步、推動構建人類命運共同體貢獻了中國智慧和中國方案。貫徹習近平法治思想，要求在加快推進中國特色法學學科體系建設進程中，塑造胸懷天下的法學學術體系，面向中國法治發(fā)展，解決中國法治問題，同時也要致力于回答“世界怎么了”“人類向何處去”的時代之題，促成中國法學真正屹立于世界學術之林，有力推動建成中國特色、世界一流的法學學科體系。

　　二是構建引領世界的法學學科體系。中國是快速發(fā)展的中國，中國在發(fā)展中面臨的問題具有先行價值和世界意義。解答全面依法治國的中國之問，不僅回應了中國法治建設的現(xiàn)實命題和實踐需求，而且具有面向未來和面向世界的前瞻性和創(chuàng)新性。建設世界一流法學學科體系，要積極應對數(shù)據(jù)安全、人工智能、共享經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等國際前沿問題，打破原有法學學科的壁壘，拓展新的學科領域，大力推動法學新興學科發(fā)展，為世界各國解決新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)中面臨的共同問題作出積極貢獻。建設世界一流法學學科體系，要從人工智能應用的法律問題、數(shù)據(jù)安全和隱私法律問題、科技倫理治理法治化問題等應用場景出發(fā)，打破傳統(tǒng)部門法的邊界，統(tǒng)籌權利的賦予和保護、監(jiān)管框架的建立與實施、公法與私法、實體法與程序法，從部門法交叉融合的角度大力發(fā)展問題導向、現(xiàn)實導向的領域法學，提高各法學二級學科之間的融貫程度。

　　三是形成影響全球的法學話語體系。中國日益走近世界舞臺中央，要求形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權⑩。法學學科不僅要成為傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化、總結中國當代法治建設經(jīng)驗的知識載體，同時也要成為推動構建人類命運共同體、推進人類法治文明多樣化的建設性力量。要有能在全球說得出去的、別人聽得懂也愿意聽的、令人信服的法學話語體系，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音，有效應對美西方的議題陷阱和話語霸權。要以話語體系建設為動力，提煉標識性概念，形成原創(chuàng)性觀點，讓世界更好讀懂中國法治，盡快完成世界一流法學學科體系的升級和學術體系的轉型，為實現(xiàn)中華民族偉大復興、贏得涉外法治斗爭、構建人類命運共同體貢獻更大力量。

　　新時代新征程，我們要始終堅持以習近平法治思想為指引，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，落實立德樹人根本任務，聚焦重大法學命題和法治需求，扎實做好法治人才培養(yǎng)，建設一流法學學科，加快推進中國特色法學學科體系建設，為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出新的更大貢獻。

　　作者：教育部黨組成員、副部長，中國法學會副會長