加快建設(shè)法治社會

黃文藝

　　法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會建設(shè)是法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報告高度重視法治社會建設(shè)，在第七部分和第十一部分對法治社會建設(shè)作出專門部署，系統(tǒng)提出了法治社會建設(shè)的任務(wù)書和路線圖，確立了新時代新征程建設(shè)法治社會的行動綱領(lǐng)。只有深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不折不扣地落實法治社會建設(shè)戰(zhàn)略部署，才能順利完成到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的歷史任務(wù)。

　　一、健全共建共治共享的社會治理制度

　　法治社會建設(shè)屬于社會治理范疇，法治社會治理體制取決于社會治理體制。黨的二十大報告在完善社會治理體系部分明確提出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能；發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

　　第一，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。習(xí)近平總書記強調(diào)：“只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進?！雹冱h的領(lǐng)導(dǎo)是我國法治社會建設(shè)的根本保證和顯著優(yōu)勢?！斗ㄖ紊鐣ㄔO(shè)實施綱要（2020—2025年）》明確提出，堅持黨對法治社會建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這包括，地方各級黨委負(fù)有推進本地區(qū)法治社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動解決法治社會建設(shè)過程中的重點難點問題；地方各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)法治社會建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，推動形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作機制；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚基層力量共同推進法治社會建設(shè)。

　　第二，健全政府負(fù)責(zé)體制。政府是法治社會建設(shè)的主責(zé)部門，應(yīng)將法治社會建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實好法治社會建設(shè)各項任務(wù)。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，既依法全面履行政府職能，又防止非法干預(yù)經(jīng)濟社會活動，把政府權(quán)力運行全面納入法治軌道。嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，切實防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策，盡可能防止因決策問題而引發(fā)社會矛盾糾紛。深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，從源頭上防范執(zhí)法濫權(quán)、執(zhí)法腐敗、執(zhí)法擾民等問題。

　　第三，健全社會協(xié)同體制。群團組織、企事業(yè)單位、社會組織是法治社會建設(shè)的重要力量。應(yīng)健全群團組織助推法治社會建設(shè)機制，充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)團體成員和所聯(lián)系群眾依法管理社會事務(wù)。健全社會組織參與法治社會建設(shè)機制，積極培育行業(yè)性、公益性、服務(wù)性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織專業(yè)規(guī)范運作、依法依規(guī)辦事，充分發(fā)揮其志愿服務(wù)、慈善救助、公益發(fā)展、化解矛盾等作用。健全企事業(yè)單位依法自我管理機制，推動其完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法保障職工合法權(quán)益，防止單位內(nèi)部問題外溢為社會矛盾。

　　第四，健全基層治理體制?；鶎邮欠ㄖ紊鐣ㄔO(shè)的前沿陣地。習(xí)近平總書記指出：“要深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。”②“要加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層?！雹凵钊胪七M基層依法治理，就是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，運用法治思維和法治方式化解矛盾、保障權(quán)益、維護穩(wěn)定，讓基層社會既和諧有序又充滿活力。應(yīng)依法健全落實社區(qū)治理的權(quán)責(zé)清單，完善社區(qū)議事協(xié)商制度，鼓勵開展居民說事、民情懇談、民主協(xié)商等活動，實現(xiàn)民事民議、民事民管、民事民辦。

　　第五，健全群防群治工作機制。人民群眾是法治社會建設(shè)的主體力量。應(yīng)創(chuàng)新完善人民群眾共治機制，發(fā)展壯大群防群治力量，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好廣納民意、廣聚民智、廣用民力。在網(wǎng)絡(luò)社交媒體時代，應(yīng)更加注重發(fā)揮群眾性自治組織的作用，把眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新機制引入法治社會建設(shè)領(lǐng)域，實現(xiàn)以眾智解眾憂、以眾力破眾困。

　　二、推進多層次多領(lǐng)域依法治理

　　推進多層次多領(lǐng)域依法治理是法治社會建設(shè)的重要任務(wù)。黨的二十大報告強調(diào)，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平。這就要求，健全社會治理的制度規(guī)則，完善多層次多領(lǐng)域依法治理機制，開辟依法治理新局面。

　　第一，健全社會治理的制度規(guī)則。法治社會之規(guī)則不限于國家法律，還包括社會規(guī)范。推進法治社會建設(shè)，必須根據(jù)社會關(guān)系性質(zhì)和特點的不同，制定和運用不同類型的規(guī)則，構(gòu)建種類多樣、有機銜接、相互協(xié)調(diào)的社會治理規(guī)范體系。習(xí)近平總書記強調(diào)完善兩個規(guī)范體系，即“加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系”④。首先，加強民商法、社會法、行政法、刑事法等領(lǐng)域立法，完善法治社會建設(shè)的法律規(guī)范體系，綜合運用多種法律手段進行依法治理。其次，加強居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè)，完善法治社會建設(shè)的社會規(guī)范體系，推動社會成員依據(jù)社會規(guī)范自我約束、自我管理、自我服務(wù)。

　　第二，深入推進多層次依法治理。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格范圍，加強社區(qū)警務(wù)站、社區(qū)工作者、專職網(wǎng)格員、志愿者隊伍建設(shè)，把依法治理觸角延伸到每個樓棟、每戶家庭。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治理法治化，整合綜治中心、公安派出所、司法所、人民法庭等基層治理力量，更好履行服務(wù)群眾、定分止?fàn)?、維護穩(wěn)定等職責(zé)任務(wù)。深入推進縣市區(qū)旗治理法治化，建立健全社會治理聯(lián)動中心或社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，整合公安、司法、信訪、行政復(fù)議等力量，確?？h域矛盾不上行。加快推進市域社會治理法治化，提高市域依法治理能力，將重大風(fēng)險防控化解在市域。

　　第三，深入推進多領(lǐng)域依法治理。從前幾年掃黑除惡專項斗爭看，不少行業(yè)領(lǐng)域違法犯罪問題較為突出，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)行業(yè)粗放管理、資源行業(yè)非法壟斷、娛樂行業(yè)藏污納垢、新興行業(yè)非法野蠻生長等特點。因此，應(yīng)以行業(yè)依法治理為重點，深入推進多領(lǐng)域依法治理。要充分發(fā)揮政府部門的行業(yè)監(jiān)管作用，堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，實現(xiàn)行業(yè)依法治理全覆蓋。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自治自律作用，完善行業(yè)自治規(guī)范、自律公約和道德準(zhǔn)則，健全成員信用監(jiān)管、權(quán)益保護、紀(jì)律懲戒、糾紛處理機制，盡可能讓行業(yè)問題由行業(yè)解決。

　　三、完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制

　　正確處理人民內(nèi)部矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，是法治社會建設(shè)的重要使命。黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。這實際上是對新時代新征程防范化解人民內(nèi)部矛盾的系統(tǒng)部署，必將有力推動構(gòu)建起社會矛盾糾紛防范化解體系。

　　第一，健全社會矛盾糾紛源頭預(yù)防機制。社會治理的最高境界是防患于未然、治病于未病。許多社會矛盾是可以從源頭上加以防范化解的。要完善科學(xué)、民主、依法決策機制，健全社會公示、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，使公共決策盡可能吸納各方意見、兼顧各方利益，防止因決策不合理而埋下矛盾隱患。要健全嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法機制，多運用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等柔性方法手段，寓執(zhí)法于服務(wù)之中、融處罰于教育之中，防范消解執(zhí)法沖突。要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時回應(yīng)群眾合理訴求，依法保障群眾合法權(quán)益，防止因損害群眾利益而引發(fā)社會矛盾。

　　第二，健全社會自治自律機制。社會自治自律就是社會主體自主解決身邊矛盾問題的過程，能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早解決，因而是一種最簡約、最快捷的治理機制。加快健全政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，支持各類社會組織承擔(dān)起志愿服務(wù)、救助幫扶、化解矛盾、預(yù)防違法犯罪等公益職能，讓千千萬萬社會組織的微治理匯聚成善治大能量。

　　第三，健全依法防范化解矛盾糾紛機制。實踐證明，法治是定分止?fàn)幾羁煽?、最有效的機制。只有依法化解矛盾，才能經(jīng)得起歷史檢驗，不留后遺癥。應(yīng)堅持以法律為準(zhǔn)繩化解社會矛盾，引導(dǎo)當(dāng)事人在法律框架下分清是非、辨明對錯，形成遇事找法、辦事循法的行為習(xí)慣。發(fā)揮好典型個案的引領(lǐng)示范作用，立“明規(guī)則”、破“潛規(guī)則”，用法治規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。發(fā)揮好司法建議、檢察建議、公安提示函的作用，推動社會矛盾多發(fā)高發(fā)地區(qū)、部門、單位補短板、堵漏洞，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的良好效果。

　　第四，健全多元化矛盾糾紛解決體系。習(xí)近平總書記指出，要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。⑤“要發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機制的作用，加強法律援助、司法救助等工作，通過社會力量和基層組織務(wù)實解決民事糾紛?！雹抟虼?，要加快健全多元化社會糾紛解決體系，推動矛盾糾紛分類分道分流防范化解。這包括，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織，更好發(fā)揮其及時就地化解民間糾紛、修復(fù)社會關(guān)系的獨特功能，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。積極推動群團組織、行業(yè)協(xié)會設(shè)立專業(yè)性調(diào)解組織，運用其權(quán)威性、公信力，有效解決本領(lǐng)域、本行業(yè)糾紛。加強商事仲裁、勞動人事仲裁、農(nóng)村土地承包仲裁等仲裁機制建設(shè)，更好發(fā)揮仲裁的自愿性、簡便性、保密性、強制性等優(yōu)長，讓更多民商事糾紛通過仲裁方式解決。創(chuàng)新完善行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決等機制，引導(dǎo)行政糾紛主要通過行政渠道解決，推動行政機關(guān)在調(diào)處民商事糾紛上發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新完善信訪工作制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪制度，推進信訪工作法治化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，更好發(fā)揮信訪制度在解民憂、護民利、聚民心上的獨特功能。深化司法體制綜合配套改革，增強訴訟的可及性、便利性、公正性、高效性，夯實維護社會公平正義的最后一道防線。

　　四、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系

　　公共法律服務(wù)體系建設(shè)是法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)性和保障性工作，也是保障和改善民生的重要舉措。黨的二十大報告提出，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。習(xí)近平總書記明確指出了公共法律服務(wù)體系的建設(shè)要求：“要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！雹?/span>

　　第一，加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展。完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，推進公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。健全村（居）法律顧問制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用。

　　第二，加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。深入推進公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)，推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托法律援助組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等現(xiàn)有資源，推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。推進“12348”熱線平臺省級統(tǒng)籌，建立一體化呼叫中心系統(tǒng)，推進公共法律服務(wù)熱線平臺建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，構(gòu)建集“12348”電話熱線、網(wǎng)站、微信、移動客戶端為一體的中國法律服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、資源共享。

　　第三，推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。加強對欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)法律服務(wù)人才和社會工作者、志愿者的政策扶持，大力推廣運用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為公共法律服務(wù)的重點服務(wù)對象，完善法律援助制度和國家司法救助制度，保障困難群體、特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。

　　五、深入開展法治宣傳教育

　　從上個世紀(jì)80年代開始延續(xù)至今的法治宣傳教育活動，是人類歷史上持續(xù)時間最長、影響人口最多的法治啟蒙工程，為法治社會建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。黨的二十大報告強調(diào)，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　　第一，堅持把習(xí)近平法治思想宣傳教育放在首位。習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，是改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。在新時代法治宣傳教育中，應(yīng)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想擺到首要位置，讓習(xí)近平法治思想成為時代最強音。針對廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)過程中提出的熱點、難點、疑點問題，推出一系列趣味性、可讀性強的普及性讀物，有針對性地解疑釋惑，最大限度地增進干部群眾對習(xí)近平法治思想的深刻理解和廣泛認(rèn)同。適應(yīng)對象化、差異化、分眾化的特點，推動習(xí)近平法治思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)，讓各行各業(yè)都聽得懂、能領(lǐng)會、可落實。

　　第二，加強憲法宣傳教育。憲法宣傳教育是普法教育的重中之重。習(xí)近平總書記指出：“要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，弘揚憲法精神，弘揚社會主義法治意識，增強廣大干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！雹嗉訌妼夜ぷ魅藛T特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，全面落實憲法宣誓制度，推動國家工作人員增強憲法意識。持續(xù)推動“12?．4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。

　　第三，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“普法工作要緊跟時代，在針對性和實效性上下功夫，落實‘誰執(zhí)法誰普法’普法責(zé)任制，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則?！雹針淞⒎ㄖ谓逃龔耐尥拮テ鸬睦砟?，健全各級各類學(xué)校法治教育機制，配齊配強法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊伍，完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實踐機制。樹立把法治教育貫穿于單位管理全過程的理念，健全單位合法合規(guī)經(jīng)營管理機制，切實增強管理者和職工的法治觀念。樹立執(zhí)法司法活動是法治教育最好課堂的理念，落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把釋法說理貫穿于執(zhí)法司法全過程，讓每個案件辦理都成為法治公開課。樹立媒體是法治教育最強陣地的理念，善于運用新媒體新技術(shù)普法，從用戶的不同需求偏好出發(fā)，綜合運用動漫、短視頻、彈幕、超文本標(biāo)記語言等新手段新范式，提高法治宣傳教育的實效。

　　第四，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，對全社會將會產(chǎn)生“頭雁效應(yīng)”，具有重要示范帶動作用。這要求加強對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的教育，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?，提高運用法治思維和法治方式治國理政的能力。健全落實國家工作人員學(xué)法用法制度，完善日常學(xué)法制度，不斷增強國家工作人員依法辦事的意識和能力。

　　六、建設(shè)社會主義法治文化

　　文化是影響人們思想觀念和外在行為的最深沉的力量。社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是法治社會建設(shè)的文化支撐。黨的二十大報告強調(diào)，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。這一重要論述指明了社會主義法治文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，為加強法治文化建設(shè)指明了正確方向。

　　第一，弘揚社會主義法治精神。習(xí)近平總書記指出：“必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化?！雹馍鐣髁x法治精神的內(nèi)涵十分豐富，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、人權(quán)保障、權(quán)力制約、公平正義、法律面前人人平等、重視程序等理念觀念。在全社會弘揚社會主義法治精神，就是要推動這些理念觀念在社會成員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部那里入腦入心，成為思維方式和行為習(xí)慣。

　　第二，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。中華民族在幾千年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，是社會主義法治文化的民族根基。加強社會主義法治文化建設(shè)，必須注重推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用?！?因此，要挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華，加強研究闡發(fā)、公共普及、傳承運用，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。

　　第三，加強社會主義法治文化陣地建設(shè)。加強法治文化陣地建設(shè)，應(yīng)注重推進法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，增強法治文化的穿透力和傳播力。注重發(fā)掘、研究、保護共和國紅色法治文化，建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的高質(zhì)量法治宣傳教育基地。把法治元素融入長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)，融入國家重大文化建設(shè)項目，發(fā)揮示范帶動作用。積極利用新時代文明實踐中心（所、站）、愛國主義教育基地和公共文化機構(gòu)等陣地，開展群眾喜聞樂見的法治文化活動。以民主法治示范村（社區(qū)）等為基礎(chǔ)，努力打造各具特色的法治文化體驗線路，形成一批深受人民群眾喜愛的區(qū)域性法治文化集群。

　　作者：《中國法學(xué)》總編輯，中國人民大學(xué)法學(xué)院院長