堅(jiān)定憲法自信?加強(qiáng)憲法工作?為譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章努力奮斗

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)憲法室

　　黨的二十大報(bào)告首次把“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作為專章論述，強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)加強(qiáng)憲法工作作出重要部署。2022年12月19日，習(xí)近平總書記發(fā)表署名文章《譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》，深刻闡述黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施具有鮮明社會(huì)主義性質(zhì)的憲法、真正意義上的人民憲法的偉大意義，全面回顧新時(shí)代十年我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施監(jiān)督取得的重大成就，科學(xué)總結(jié)我國(guó)憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)新征程上增強(qiáng)憲法自覺、履行憲法使命、全面貫徹實(shí)施憲法提出明確要求。這些重要論述、重要部署與黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述一脈相承、內(nèi)在統(tǒng)一，豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，為推進(jìn)新時(shí)代憲法制度建設(shè)和加強(qiáng)憲法實(shí)施工作提供了根本遵循。我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面貫徹實(shí)施憲法，推進(jìn)全面依法治國(guó)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以?shī)^發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章。

　　深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握習(xí)近平法治思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述

　　在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，在新時(shí)代十年我國(guó)憲法制度建設(shè)和實(shí)施監(jiān)督的工作中，在總結(jié)運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們黨把馬克思主義法治理論同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，不斷推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)形成并正式提出習(xí)近平法治思想、推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)憲法制度建設(shè)、加強(qiáng)憲法工作，全面貫徹實(shí)施憲法、維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)作出一系列重要論述，有些是關(guān)于憲法的專門論述，有些是關(guān)于國(guó)家憲法日等相關(guān)工作的重要指示批示，有些體現(xiàn)在關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全面依法治國(guó)等重要講話之中。習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，包含了許多原創(chuàng)性重大思想觀點(diǎn)方法，涵蓋了憲法的發(fā)展歷程、性質(zhì)特點(diǎn)、地位作用等各方面和憲法的制度建設(shè)、實(shí)施監(jiān)督、宣傳研究等各環(huán)節(jié)，豐富發(fā)展了中國(guó)憲法理論和實(shí)踐，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。

　　推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的法治理論創(chuàng)新，是法治中國(guó)建設(shè)發(fā)展前進(jìn)的不竭動(dòng)力。習(xí)近平總書記署名文章是新時(shí)代我們黨對(duì)憲法制度建設(shè)和實(shí)施監(jiān)督規(guī)律性認(rèn)識(shí)的集大成者，是新征程上加強(qiáng)憲法全面實(shí)施、發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用的法治宣言，是推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的光輝文獻(xiàn)。40年來(lái)，我們黨對(duì)制定和實(shí)施憲法的重要性和規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化提升。一直以來(lái)，我們黨從改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍方面著眼，提出“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)”①。新時(shí)代，我們黨不斷拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進(jìn)步潮流，提出“制定和實(shí)施憲法，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐”②，首次從人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和看待憲法及其發(fā)展實(shí)施的重大意義，與黨的二十大提出的中國(guó)式現(xiàn)代化相契合、相呼應(yīng)、相銜接，為憲法工作明確更為崇高的使命任務(wù)，提出新的更高要求。

　　黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。習(xí)近平法治思想這一科學(xué)理論是我們做好新時(shí)代憲法工作和立法工作、推進(jìn)全面依法治國(guó)的強(qiáng)大思想武器，必須不斷提高政治站位，持續(xù)提升理論思維能力、實(shí)踐應(yīng)用能力、守正創(chuàng)新能力，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，不斷用馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握我國(guó)憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家法治上的最高體現(xiàn)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就，黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，都鄭重寫入《中華人民共和國(guó)憲法》之中，充分體現(xiàn)為憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神。我國(guó)現(xiàn)行憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家法治上的最高體現(xiàn)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。只有深刻把握黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法的歷史、根據(jù)實(shí)踐需要與時(shí)俱進(jìn)地完善憲法的歷程，才能深刻理解我國(guó)現(xiàn)行憲法是一部符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，才能準(zhǔn)確把握我國(guó)憲法形成和發(fā)展的政治基礎(chǔ)、社會(huì)條件、制度原理、重大原則和實(shí)踐內(nèi)涵，才能更好做到對(duì)我國(guó)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。

　　習(xí)近平總書記在署名文章中深刻指出黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法的開創(chuàng)性意義，是對(duì)“兩個(gè)緊密相連”③重要論斷的深化和升華，不僅以深邃的歷史眼光揭示了我國(guó)憲法在黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上的深遠(yuǎn)影響，而且以胸懷天下的世界眼光揭示了我國(guó)憲法在世界憲法制度史、人類法治文明史上的重大意義，有利于從更高站位、在更高層次上認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)代中國(guó)憲法制度，更加清醒認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政同西方所謂“憲政”的本質(zhì)區(qū)別，更有信心志氣擔(dān)負(fù)起以憲法力量推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)。

　　厚重的憲法發(fā)展歷程和艱辛的探索實(shí)踐是我們堅(jiān)持憲法自信、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的底氣所在。我們要堅(jiān)持把科學(xué)理論武裝同常態(tài)化長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，把我國(guó)憲法制度同近代以來(lái)、新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)我國(guó)發(fā)生的歷史巨變，同我們正在做的事情、同我們將要做的事情緊密聯(lián)系起來(lái)，從黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法的發(fā)展史、奮斗史中明理增信、崇德力行，把社會(huì)主義憲法、真正意義上的人民憲法發(fā)展實(shí)施好、貫徹落實(shí)好，更好為世界范圍內(nèi)憲法制度發(fā)展提供中國(guó)樣本、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

　　深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握新時(shí)代十年憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得的歷史性成就

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)謀劃推進(jìn)，把全面貫徹實(shí)施憲法作為全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)、堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施監(jiān)督取得重大成效，全黨全社會(huì)憲法意識(shí)明顯提升，社會(huì)主義法治建設(shè)成果豐碩。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法完善發(fā)展和全面實(shí)施的最根本的動(dòng)力和最堅(jiān)強(qiáng)的保證。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》將“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施”放在分論的第一部分專門闡述部署，對(duì)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度提出重要舉措。2017年10月，黨的十九大提出“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”的重要任務(wù)，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。2018年1月，黨的十九屆二中全會(huì)專題研究憲法修改問(wèn)題，提出修改憲法部分內(nèi)容的建議，這在黨的中央全會(huì)歷史上是第一次。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，全面體現(xiàn)了黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果。通過(guò)這次重大修改，國(guó)家根本法在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，符合中國(guó)實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了有力憲法保障。

　　新時(shí)代十年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度，落實(shí)憲法關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，推動(dòng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。通過(guò)制定修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、監(jiān)察法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法等法律不斷完善憲法相關(guān)法律制度，編纂完成了新中國(guó)第一部以法典命名的重要法律——民法典，在國(guó)家和社會(huì)生活各方面、黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域制定修改一大批法律法規(guī)，進(jìn)一步健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷取得新成績(jī)。設(shè)立國(guó)家憲法日，實(shí)行憲法宣誓制度，實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度，授予功勛模范人物國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，廣泛開展憲法宣傳教育。積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)合憲性審查、備案審查制度和能力建設(shè)。全國(guó)人大先后通過(guò)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定、關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，全國(guó)人大常委會(huì)先后制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法、通過(guò)關(guān)于香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)的決定和關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問(wèn)題的決定、修訂香港特別行政區(qū)基本法附件一和附件二，維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序、法治秩序，推動(dòng)了香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。2012年12月，習(xí)近平總書記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)，并發(fā)表重要講話。2022年12月19日，習(xí)近平總書記發(fā)表署名文章《譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》。這些重要憲法實(shí)踐和重大活動(dòng)安排充分體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)憲法工作的高度重視和堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定決心，展現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義憲法、真正意義上的人民憲法發(fā)展實(shí)施的光明前景。

　　全面把握新時(shí)代十年憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得的歷史性成就，是我們意氣風(fēng)發(fā)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的信心所在。我們要清醒認(rèn)識(shí)到全面依法治國(guó)依然任重道遠(yuǎn)、法治中國(guó)建設(shè)不會(huì)一蹴而就，必須深刻領(lǐng)會(huì)把握黨的二十大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展大勢(shì)的重大判斷、對(duì)未來(lái)我們必須擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)的重要部署，倍加珍惜黨和人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的重大法治成就，以國(guó)家根本法的力量凝聚人民之力、匯聚人民之智，踔厲奮發(fā)、再創(chuàng)輝煌。

　　深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握關(guān)于我國(guó)憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

　　重視和善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的。鄧小平同志指出，“歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)是寶貴財(cái)富，錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)、失敗的經(jīng)驗(yàn)也是寶貴財(cái)富”④。習(xí)近平總書記署名文章深刻闡明了關(guān)于我國(guó)憲法制度建設(shè)“七個(gè)必須堅(jiān)持”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法歷史經(jīng)驗(yàn)和探索實(shí)踐的理論升華，是對(duì)現(xiàn)行憲法公布施行40周年特別是新時(shí)代十年憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度凝練，集中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的深刻內(nèi)涵，從憲法理論和實(shí)踐相結(jié)合上深入回答關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大法治課題，對(duì)新時(shí)代新征程上加強(qiáng)憲法工作具有重大指導(dǎo)意義。

　　“七個(gè)必須堅(jiān)持”首要的就是“必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)確認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位是我國(guó)憲法最顯著的特征，明確了憲法工作的根本領(lǐng)導(dǎo)力量，牢牢把握正確的政治方向?！氨仨殘?jiān)持人民當(dāng)家作主”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過(guò)程人民民主重大理念，發(fā)揮法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的功能作用，牢牢站穩(wěn)制定和實(shí)施憲法的根本立場(chǎng)?！氨仨殘?jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”，突出我們黨不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)取得的重大法治創(chuàng)新成果，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，牢牢把握我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、治國(guó)理政的法治規(guī)律?！氨仨殘?jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位”“必須堅(jiān)持憲法實(shí)施與監(jiān)督制度化法規(guī)化”“必須堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)”，強(qiáng)調(diào)憲法最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，堅(jiān)持用制度法規(guī)體系保證憲法全面實(shí)施，牢牢把握憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)?！氨仨殘?jiān)持與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法”，闡釋憲法作為上層建筑要隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化的馬克思主義法治理論，及時(shí)把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，推動(dòng)我國(guó)憲法緊隨中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐而不斷完善發(fā)展，牢牢把握我國(guó)憲法守正創(chuàng)新、永葆生機(jī)活力的重要途徑。

　　“七個(gè)必須堅(jiān)持”是習(xí)近平法治思想發(fā)展的最新成果，是新時(shí)代新征程上加強(qiáng)憲法工作、推進(jìn)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施監(jiān)督的行動(dòng)指南。我們要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)、以真理的精神追求真理，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法的歷史特別是黨的十八大以來(lái)修憲行憲的重要實(shí)踐，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握長(zhǎng)期以來(lái)我們黨對(duì)憲法工作一脈相承的規(guī)律性認(rèn)識(shí)特別是習(xí)近平法治思想中關(guān)于憲法的重要論述，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上更好把握“七個(gè)必須堅(jiān)持”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，滿懷信心地推動(dòng)我國(guó)憲法工作邁上新臺(tái)階。

　　深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握新時(shí)代新征程上譜寫中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章的使命任務(wù)

　　黨的二十大報(bào)告和習(xí)近平總書記署名文章提出加強(qiáng)憲法工作、推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施的明確要求和重要舉措，為我們指明了新時(shí)代新征程上的使命任務(wù)。我們深知責(zé)任重大、使命光榮，必須按照習(xí)近平總書記對(duì)人大提出的“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求和“五句話”隊(duì)伍建設(shè)要求⑤，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作部署，以新作為新成績(jī)新貢獻(xiàn)更好響應(yīng)黨中央的偉大號(hào)召，確保高質(zhì)量完成黨中央交辦的重大政治任務(wù)和法治任務(wù)。

　　一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。憲法是國(guó)家根本法，是治國(guó)安邦的總章程，憲法工作是國(guó)家重要的政治工作，必須旗幟鮮明講政治，確保我國(guó)憲法發(fā)展的正確政治方向。要堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。堅(jiān)持完善和貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到憲法工作全過(guò)程各方面，深入貫徹黨中央全面貫徹實(shí)施憲法的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。嚴(yán)格執(zhí)行重大涉憲問(wèn)題和有關(guān)工作向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度。

　　二是加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。要緊緊圍繞黨的二十大關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及教育科技人才、依法治國(guó)、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作等方面的重大部署來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃立法項(xiàng)目，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興領(lǐng)域立法步伐。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，完善反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”相關(guān)法律法規(guī)，不斷充實(shí)涉外法律“工具箱”。統(tǒng)籌好全面深化改革與立法修法工作，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，確保重大改革于法有據(jù)。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步完善立法體制機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，發(fā)揮好人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。堅(jiān)持以人民為中心，深入貫徹全過(guò)程人民民主重大理念，在立法工作中落實(shí)好黨的群眾路線，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不斷拓展人民有序參與立法途徑。堅(jiān)持立改廢釋纂并舉，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。全面完善法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善和加強(qiáng)備案審查制度，推動(dòng)法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　三是健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系。要堅(jiān)持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅(jiān)持憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn)，不斷完善憲法相關(guān)法律制度，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施。健全中央依照憲法和基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的法律制度，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序。加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查，加強(qiáng)備案審查中有關(guān)涉憲性問(wèn)題研究處理，推進(jìn)憲法監(jiān)督的規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違憲違法行為，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)各方面關(guān)切。

　　四是加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育。要堅(jiān)持憲法宣傳、教育、研究共同推進(jìn)，堅(jiān)持知識(shí)普及、理論闡釋、觀念引導(dǎo)全面發(fā)力，著力通過(guò)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)、加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、拓展人民群眾有序參與立法、加強(qiáng)立法宣傳等重要途徑，在全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法自信。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)憲法制度發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)憲法實(shí)踐創(chuàng)新，引領(lǐng)中國(guó)憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)，提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不斷推向前進(jìn)。講好中國(guó)憲法故事，傳播好中國(guó)憲法聲音，加大法治文明交流互鑒力度，有自信、有志氣宣傳中國(guó)憲法制度、憲法理論的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，有骨氣、有底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中國(guó)憲法的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)，更好展現(xiàn)法治中國(guó)的良好形象。